俞會東

[摘 要]交通運輸作為我國一項重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對保證人們正常生產(chǎn)、生活運行，提高我國現(xiàn)代化建設(shè)水平具有重要作用。交通運輸行業(yè)在面臨良好發(fā)展機遇的同時，還承受著資本環(huán)境下的市場風(fēng)險與挑戰(zhàn)。因此，加強交通運輸部門的管理十分必要，特別要加強對交通運輸部門的財務(wù)管理。預(yù)算作為交通運輸部門財務(wù)管理的一項重要工作，提升其管理程度對交通運輸行業(yè)整體的發(fā)展非常有利。

[關(guān)鍵詞]交通運輸部門；財務(wù)預(yù)算管理；財務(wù)預(yù)算編制

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.12.011

[中圖分類號]F512 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）12-00-02

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不能滿足我國不斷發(fā)展過程中提出的新要求。因此，改善交通運輸部門的財務(wù)管理手段，提升預(yù)算管理能力，是交通運輸部門在發(fā)展中需要不斷完善的方面。但目前，我國交通運輸部門的管理依然存在很多不足，使我國交通運輸部門的管理受到一定阻礙，我國需要不斷尋找積極的解決措施，對交通運輸部門的預(yù)算管理進行改善，提高交通運輸部門財務(wù)管理能力，維護交通運輸部門的平穩(wěn)發(fā)展。

1 交通部門財務(wù)預(yù)算管理

交通部門財務(wù)預(yù)算管理是指交通運輸部門圍繞單位戰(zhàn)略目標(biāo)，對單位預(yù)算期的資金運行、財務(wù)狀況等進行整體性安排，如資金取得與投入、所有收入與支出等。通過預(yù)算、決算、分析等過程，可合理配置所有資源。其主要任務(wù)有：管理并監(jiān)督資產(chǎn)的使用情況，防止其出現(xiàn)異常損失；合理確定單位的收支情況，盡量增加其經(jīng)濟收益；加強對部門及人員的控制，減少財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生概率，盡量避免風(fēng)險的產(chǎn)生。

財務(wù)預(yù)算是交通運輸部門根據(jù)一定的實際狀況與經(jīng)驗，結(jié)合本年工作的實際情況，對交通運輸部門一定時期內(nèi)的財務(wù)狀況進行預(yù)算編制，對收支情況進行合理估計，以指導(dǎo)交通運輸部門在一個會計年度內(nèi)的工作。財務(wù)預(yù)算主要是對收入與支出兩方面的預(yù)算控制。由于預(yù)算的支出與收入是由不同類型的財務(wù)指標(biāo)組成的，對其指標(biāo)的控制也要根據(jù)不同類型，進行有針對性的分析與整理。因此，一定要構(gòu)建交通運輸部門的預(yù)算管理體系，制定完善、全面的預(yù)算管理制度，加強財務(wù)工作全程管理，對預(yù)算管理進行合理的評價與執(zhí)行，提升交通運輸部門財務(wù)管理的可行性，提升交通運輸部門的總體管理能力。

2 交通運輸部門財務(wù)預(yù)算管理現(xiàn)狀

2.1 管理意識不到位、預(yù)算編制不科學(xué)

由于預(yù)算編制缺少必要的制度規(guī)范，因此，我國交通運輸部門在進行預(yù)算編制的過程中存在很多不恰當(dāng)?shù)牡胤健Ｔ偌由蠈煌ㄟ\輸部門的實際狀況考慮得不全面，過度強調(diào)經(jīng)濟利益，以經(jīng)驗為預(yù)算體制編制的主要方法，忽視現(xiàn)有經(jīng)濟條件下，交通運輸部門的發(fā)展現(xiàn)狀等，導(dǎo)致預(yù)算管理達不到既定標(biāo)準(zhǔn)。另外，交通運輸部門在進行具體的財務(wù)管理時，對預(yù)算管理編制認(rèn)識不全面，導(dǎo)致預(yù)算數(shù)據(jù)管理存在一定缺陷，很多項目的報告不準(zhǔn)確。

2.2 預(yù)算編制時間不合理，編制質(zhì)量不高

交通運輸部門財務(wù)預(yù)算的編制時間一般在年中，此時處于新舊財務(wù)預(yù)算管理的交叉期，對明年的預(yù)算編制存在一定的不確定性，這使得預(yù)算編制工作很有可能不適應(yīng)實際經(jīng)濟活動。例如，德清縣2017年預(yù)算從2016年7月開始編制，存在一定疏漏與差異；再加之財務(wù)預(yù)算的編制時期比較短，財務(wù)預(yù)算的編制過于匆忙，編制質(zhì)量不高。此外，由于財務(wù)預(yù)算的編制結(jié)果需要經(jīng)過層層審核才能執(zhí)行，審核過程較為繁瑣，導(dǎo)致預(yù)算批準(zhǔn)時間往往比預(yù)算執(zhí)行時間晚。例如，德清縣預(yù)算需經(jīng)過“二上二下”、人大審議等程序，時間跨度達8個月，使交通運輸部門的很多財務(wù)工作不能得到合理執(zhí)行，支出與收入的管理沒有按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)運作，容易出現(xiàn)財務(wù)管理不恰當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。

2.3 預(yù)算執(zhí)行效果不佳，資源浪費現(xiàn)象頻繁

預(yù)算管理制度不完善，導(dǎo)致交通運輸部門在進行財務(wù)工作時，支出收入項目的變動性較大，隨意改變資金的使用情況等現(xiàn)象時有發(fā)生。通常情況下，預(yù)算科目的編制與會計科目之間存在一些偏差，會計在核算過程中，不能合理反映資產(chǎn)的使用情況，這為預(yù)算結(jié)果的執(zhí)行帶來了較大困難，使交通運輸部門在進行財務(wù)管理時，不能及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)運作過程中出現(xiàn)的問題。同時，預(yù)算編制不合理，使其與真正的物價水平、薪資水平發(fā)生偏離，不能真實地反映經(jīng)濟活動狀況。

2.4 預(yù)算監(jiān)督機制不完善

首先，預(yù)算的監(jiān)督流于形式。在現(xiàn)實中，交通運輸部門普遍存在對預(yù)算監(jiān)督失效的現(xiàn)象，在預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、決算等各個過程中都沒有發(fā)揮監(jiān)督部門應(yīng)有的職能。當(dāng)前，多數(shù)交通運輸部門都沒有成立預(yù)算監(jiān)督委員會，也沒有提出任何監(jiān)督預(yù)算的實施細(xì)則。其次，人民對交通運輸部分的監(jiān)管難度較大。由于人民群眾專業(yè)知識缺乏，再加上交通運輸部門政務(wù)信息不公開，人民群眾很難了解事實真相，監(jiān)督和制約就更是談不上。

3 交通運輸部門財務(wù)預(yù)算管理的策略

3.1 做好財務(wù)預(yù)算的編制工作

首先，在預(yù)算工作編制開展前做好相應(yīng)準(zhǔn)備。在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，提升交通運輸部門各部門人員對財務(wù)編制工作的認(rèn)識程度，提高各部門與人員之間的參與程度，完善預(yù)算編制小組，調(diào)動各部門人員對財務(wù)預(yù)算編制的熱情與信心。在進行具體的財務(wù)預(yù)算編制工作前，要充分了解交通運輸部門的狀況，從整體上把握單位的發(fā)展方向，結(jié)合我國最新的財務(wù)制度與措施，不斷加強交通運輸部門的預(yù)算管理。

其次，要不斷完善財務(wù)預(yù)算編制的手段與方法。交通運輸部門適合采用的預(yù)算編制方法主要有零基預(yù)算法與績效預(yù)算編制方法兩種。零基預(yù)算法主要是在研究交通運輸部門實際情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同財務(wù)工作的重要性，對資金使用效果進行評價，從而做好各部門的資金劃撥工作；績效預(yù)算編制是對具體實施該方案所耗費的資金進行分析，確定資金的使用情況的一種方法。兩種方案的綜合使用，能使企業(yè)更好地確定各項目的資金使用程度，對資金的投入與產(chǎn)出進行合理分析與計量，加強績效預(yù)算編制財務(wù)工作管理。

最后，交通運輸部門在進行預(yù)算編制時，要合理區(qū)分基本支出與項目支出。根據(jù)預(yù)算編制原則，嚴(yán)格預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)，合理確定在預(yù)算編制過程中耗用的不同經(jīng)費支出，對其進行不同方法的控制與監(jiān)督管理?；局С鲎鳛榻煌ㄟ\輸部門最常見的支出形式，要將其與經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、市場變化等不同因素結(jié)合起來，使基本支出符合實際情況，避免在預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)不合理現(xiàn)象。

3.2 加強預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理

交通運輸部門要加強對所有納入預(yù)算管理制度的支出與收入的管理，嚴(yán)格遵守我國制度法規(guī)的相關(guān)制度規(guī)范，對各項支出的使用情況進行嚴(yán)格監(jiān)管，減少各種不合理現(xiàn)象的出現(xiàn)，使交通行業(yè)的資金得到合理使用。同時要對預(yù)算的執(zhí)行狀況進行監(jiān)督，確保各項收支準(zhǔn)確無誤。加強不同部門之間的交流與溝通，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理制度執(zhí)行過程中存在的問題，并提出針對性的措施，盡量減少預(yù)算支出管理方面存在的不足；針對預(yù)算與實際使用情況存在偏差的現(xiàn)象，交通運輸部門要對偏差進行合理分析，確定其是否在可以接受的范圍內(nèi)，及時處理并解決不合理的現(xiàn)象。

3.3 建立健全預(yù)算考核評價體制

交通運輸行業(yè)在進行預(yù)算支出管理的過程中，要不斷建立健全預(yù)算考核評價體制，逐漸提高職工的預(yù)算管理執(zhí)行意識。同時，要不斷加強事后的考核與評價，對預(yù)算的執(zhí)行情況進行合理監(jiān)督，將動態(tài)考核與綜合考核結(jié)合起來，強化預(yù)算的執(zhí)行與管理，合理處理預(yù)算管理過程中出現(xiàn)的問題。通過績效考核制度，不斷提升預(yù)算管理的執(zhí)行力度，提升職工在預(yù)算管理中的參與度與積極性。

4 結(jié) 語

我國交通運輸部門在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面具有重要作用，因此，要加強對交通運輸部門財務(wù)預(yù)算的管理。針對我國交通運輸部門財務(wù)預(yù)算管理過程中存在的不足，要不斷提升我國交通部門財務(wù)預(yù)算管理手段與方法，提升交通運輸部門的整體管理能力。

主要參考文獻

[1]胡懷義.廣電運營商財務(wù)預(yù)算管理完善策略[J].經(jīng)營管理者，2011（2）.

[2]郝笑天.完善交通部門財務(wù)預(yù)算管理的思考[J].山西財稅，2011（4）.

[3]孫穎睿.提升企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理水平的策略探討[J].現(xiàn)代商業(yè)，2013（21）.