文本刊記者 林潔

創(chuàng)環(huán)境 穩(wěn)住人 拓寬路
——安全人才隊(duì)伍建設(shè)大家談

文本刊記者 林潔

多年來，我國(guó)安全生產(chǎn)取得長(zhǎng)足的進(jìn)步，也聚集了一批熱愛安全生產(chǎn)事業(yè)、致力于安全生產(chǎn)工作的人才。但是，我國(guó)生產(chǎn)安全事故多發(fā)、頻發(fā)，也暴露出從業(yè)人員素質(zhì)低、安全人才短缺等問題 。安全人才如何培養(yǎng)？安全專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)如何開展？基層到底需要建立什么樣的安全服務(wù)體系？如何才能更好地滿足行業(yè)、企業(yè)、部門的安全需求？目前存在的種種阻礙如何消除？我們請(qǐng)了一些專家、基層干部和安全技術(shù)人員談?wù)勊麄兊南敕ê徒ㄗh。

安全生產(chǎn)人才是企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、政府強(qiáng)化安全監(jiān)管、社會(huì)力量提供安全技術(shù)服務(wù)的根本性支撐要素

政府：為安全人才成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境

基層安監(jiān)部門普遍反映人手不夠，但增加人員又基本不可能。某安監(jiān)局辦公室主任說，一方面是受編制所限，另一方面，很難找到基層所需的安全技術(shù)管理人員。

在某市級(jí)安監(jiān)部門工作多年的老同志認(rèn)為，單純?cè)黾尤耸值扔诜穸C(jī)構(gòu)改革，只能重回人員膨脹的老路。他認(rèn)為，安監(jiān)系統(tǒng)在新進(jìn)人時(shí)，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展公開招錄專業(yè)技術(shù)人員，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，同時(shí)，要抓好安全監(jiān)管人員的繼續(xù)教育，每年都要分專業(yè)分行業(yè)進(jìn)行一定期限的新技術(shù)、新知識(shí)培訓(xùn)。

有鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，政府可以大幅度縮減財(cái)政供養(yǎng)人員，用這些錢購(gòu)買安全技術(shù)服務(wù)，部門需要什么，政府就出錢買什么。

也有人認(rèn)為，還是應(yīng)該兩條腿走路，一方面購(gòu)買服務(wù)，另一方面政府要培養(yǎng)自己的安全技術(shù)服務(wù)人員，“因?yàn)榧夹g(shù)服務(wù)人員的流動(dòng)性很大，可能干一段時(shí)間，他們就到給錢更多的地方去了”。

創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策法規(guī)制度，為安全人才成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境，是各級(jí)安監(jiān)部門干部職工的普遍建議。

有專家公開呼吁，安全生產(chǎn)人才是企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、政府強(qiáng)化安全監(jiān)管、社會(huì)力量提供安全技術(shù)服務(wù)的根本性支撐要素，是實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展戰(zhàn)略的“軟實(shí)力”保障。一是針對(duì)安全人才存在的問題及其原因，各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行總體規(guī)劃，將安全生產(chǎn)人才建設(shè)納入國(guó)家和各地人才建設(shè)的總體戰(zhàn)略，從安全生產(chǎn)人才的選撥、培養(yǎng)、作用發(fā)揮等方面積極努力，出臺(tái)有針對(duì)性的政策措施，推動(dòng)安全生產(chǎn)人才建設(shè)向縱深推進(jìn)。

二是服務(wù)安全發(fā)展，深入推進(jìn)“人才強(qiáng)安”戰(zhàn)略。把實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展作為安全人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作的任務(wù)和目標(biāo)，注重抓好人才發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，把安全人才納入國(guó)家人才發(fā)展戰(zhàn)略和重大人才工程實(shí)施當(dāng)中，加快人才政策和體制機(jī)制創(chuàng)新，完善人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)人才發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

三是在人才政策和體制機(jī)制上，注重頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人才、科技人才、企業(yè)安全管理人才、高技能人才和專業(yè)服務(wù)人才“五支隊(duì)伍”建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)注冊(cè)安全工程師制度和職稱制度改革，研究建立安全職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，通過業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才。研究政府部門、企事業(yè)單位和社會(huì)各方面人才流動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)人才向基層和一線流動(dòng)、向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和崗位流動(dòng)。研究建立安全人才評(píng)選榮譽(yù)制度，制定安全科技研發(fā)資金資助的相關(guān)政策，積極向國(guó)家重大人才工程項(xiàng)目計(jì)劃推薦優(yōu)秀人才。

企業(yè)：要加大投入，充分發(fā)揮技術(shù)人才的作用

“眾人劃槳開大船?！卑踩a(chǎn)是事關(guān)人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的大事、難事，不僅需要全社會(huì)的關(guān)注，更需要全社會(huì)的支持和參與。無論是監(jiān)管部門還是企業(yè)代表，都表示現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理，不能僅依賴政府部門唱獨(dú)角戲、包辦代替，還需要運(yùn)用市場(chǎng)化的機(jī)制，讓各類市場(chǎng)組織與政府、企業(yè)一道參與安全生產(chǎn)的社會(huì)管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提升安全生產(chǎn)綜合保障能力，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和人民群眾安康幸福。

有調(diào)查表明，目前安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)存在惡性競(jìng)爭(zhēng)，難以吸引、留住和培養(yǎng)人才；安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)較嚴(yán)重，項(xiàng)目合同利潤(rùn)率低，不利于高端人才從業(yè)；地方保護(hù)主義現(xiàn)象嚴(yán)重，個(gè)別地方采用各種形式設(shè)置業(yè)務(wù)壁壘，無法形成良好的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)氛圍，不利于安全生產(chǎn)人才的培養(yǎng)。

福建省安全生產(chǎn)科學(xué)研究院于新宇表示，目前各類安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，但魚龍混雜，人員素質(zhì)良莠不齊，相當(dāng)一部分技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)人才短缺，難以滿足安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的需要。開辦之初，為滿足資質(zhì)注冊(cè)申請(qǐng)時(shí)人員數(shù)量和專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)要達(dá)到一定指標(biāo)的條件，存在人員拼湊的情況，這對(duì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開展和實(shí)際操作帶來了負(fù)面影響。

他建議，安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)工作需要以及服務(wù)項(xiàng)目合理配置技術(shù)人員。通過引進(jìn)技術(shù)人才，鼓勵(lì)員工二次學(xué)歷教育深造，加強(qiáng)繼續(xù)教育和崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期開展學(xué)術(shù)交流等形式，努力打造一支專業(yè)結(jié)構(gòu)完整，安全意識(shí)強(qiáng)，專業(yè)知識(shí)廣，服務(wù)能力強(qiáng)的安全技術(shù)服務(wù)專業(yè)化隊(duì)伍。

企業(yè)是安全技術(shù)進(jìn)步和人才培養(yǎng)的重要陣地，也是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要加大投入，充分發(fā)揮技術(shù)人才的作用。

中南大學(xué)資源與安全工程學(xué)院教授吳超表示，有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)機(jī)制體制不熟悉，對(duì)安全生產(chǎn)沒有基本的理念，把安全人員看成是技術(shù)員、消防員。因此，企業(yè)要理解安全管理工作崗位的作用和性質(zhì)，深刻認(rèn)識(shí)到安全管理工作中，“人是最大的問題”。他希望企業(yè)和其他安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)能理解安全專業(yè)畢業(yè)生的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)都是從無到有，能積極提供實(shí)踐條件。

相關(guān)院校：培養(yǎng)復(fù)合型人才

社會(huì)究竟需要什么樣的安全專業(yè)人才？目前各高校培養(yǎng)的人才是否完全符合社會(huì)需要？

吳超介紹，目前我國(guó)安全工程專業(yè)80%以上的都是新辦的，近年來，師資學(xué)歷越來越高，整體質(zhì)量越來越好，但是老師欠缺現(xiàn)場(chǎng)安全管理經(jīng)驗(yàn)也是一個(gè)不可回避的現(xiàn)實(shí)。

安全工程專業(yè)不同于其他行業(yè)特色鮮明的專業(yè)，安全管理的主要任務(wù)是協(xié)調(diào)、組織、監(jiān)督管理，職責(zé)是把各個(gè)層次的人組織起來，協(xié)同做好安全生產(chǎn)工作。其從事的工作決定了安全工程專業(yè)必須跨越多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，安全專業(yè)人才必然需要更多的理論知識(shí)，特別是要與管理學(xué)等社會(huì)科學(xué)相結(jié)合。

現(xiàn)階段各高校安全工程專業(yè)培養(yǎng)方案所開設(shè)實(shí)踐教學(xué)效果不夠理想，不能完全達(dá)到安全專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看不能滿足社會(huì)對(duì)安全專業(yè)人才的要求，所以對(duì)于安全工程這樣的專業(yè)在制定培養(yǎng)方案及組織教學(xué)時(shí)應(yīng)結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，具體問題具體分析，區(qū)別對(duì)待。

吳超建議，高?？梢匝?qǐng)企業(yè)參與人才培養(yǎng)計(jì)劃，使理論聯(lián)系實(shí)踐真正得以落實(shí)，讓學(xué)生學(xué)有所成，培養(yǎng)社會(huì)認(rèn)同。突出以用為本，優(yōu)化安全人才資源配置，發(fā)揮市場(chǎng)評(píng)價(jià)作用。充分發(fā)揮安全人才作用是安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的重要任務(wù)。利用安全科學(xué)與工程學(xué)科建設(shè)和大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的平臺(tái)，培養(yǎng)一大批安全生產(chǎn)領(lǐng)域的復(fù)合型人才、卓越工程師和技術(shù)技能人才。進(jìn)一步發(fā)揮注冊(cè)安全工程師作用，使之成為安全生產(chǎn)工作中一支職業(yè)化、專業(yè)化的人才隊(duì)伍?！?/p>