□ 文/李蘭蘭 魯 駿

新加坡：為什么選擇ETC停車

□ 文/李蘭蘭 魯 駿

新加坡是海島型城市國家，享有花園城市的美譽，可用于道路建設(shè)的土地資源緊缺。本著“以人為本、市場導向”核心理念，政府提供了更完善的交通出行服務(wù)體驗，確保交通系統(tǒng)與經(jīng)濟、環(huán)境之間的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。城市化進程中，新加坡停車場收費模式經(jīng)歷了漫長的發(fā)展過程。結(jié)合ERP系統(tǒng)上線，ETC停車走上前臺，將城市道路上應(yīng)用的ERP電子道路收費技術(shù)與停車場場景相融合，在停車場出入口實現(xiàn)了無人值守的自動化不停車通行及電子扣費等非現(xiàn)金支付手段；停車場運營中心通過集中式的管理軟件和系統(tǒng)管理平臺，進行車道運行狀況的遠程管理與監(jiān)控，向車主用戶提供體驗良好的停車服務(wù)，也提高了運營工作效率，有效降低運營成本，這就是“無非不集”模式的由來。通過對停車場的智能化管理升級，惠及社會民生各個階層。

我國的城市情況雖然與新加坡有很大差別，但對我國的智能交通發(fā)展，特別是對正在走向城市的高速公路ETC系統(tǒng)，有很大的借鑒意義。

新加坡交通管理現(xiàn)狀

新加坡是海島型城市國家，享有花園城市的美譽，近一半面積被綠色植被所覆蓋。約700平方公里國土中，住房用地占15%，道路基礎(chǔ)設(shè)施用地12%，可用于道路建設(shè)的土地資源緊缺。新加坡汽車保有量達百萬輛，交通擁堵成為社會問題，本著“以人為本、市場導向”核心理念，提供更完善的交通出行服務(wù)體驗，確保交通系統(tǒng)與經(jīng)濟、環(huán)境之間的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

主要采取的交通管理措施：

（1）建設(shè)發(fā)達的公共交通網(wǎng)絡(luò)，大力推崇“無縫銜接”綜合交通換乘服務(wù)。

（2）實施ERP電子道路收費系統(tǒng)，緩解高峰道路擁堵，實現(xiàn)停車一卡通廣泛覆蓋。

（3）新車牌定額分配，調(diào)控車輛的增長。

（4）停車場車位只租不售，提高周轉(zhuǎn)率。

（5）建設(shè)停車位公共信息發(fā)布服務(wù)系統(tǒng)，減少找尋停車位造成的阻塞。

追溯新加坡ERP

以人為本不僅是新加坡治國理念，更落實到一系列交通管理舉措上，實現(xiàn)交通普惠服務(wù)。配合公共交通建設(shè)，電子道路收費系統(tǒng)（ERP）于1998年9月正式投入使用，可根據(jù)道路通行車速形成不同的收費策略，通過抑制過度的自駕需求以達到減少擁堵的目的。目前已經(jīng)建成ERP收費站點47個，主要分布在城市管制區(qū)域入口和高速公路。

根據(jù)法律強制規(guī)定，新加坡每輛車上都安裝有一個帶現(xiàn)金卡的雙片式車載單元（IU），費用由政府承擔。與國內(nèi)的OBU非常類似，使用日本Mitsubishi的2.4GHz有源微波通信技術(shù)。

在系統(tǒng)運營過程中，主要參與者及其職責如下：

●發(fā)卡商：ezLink，NETS，負責制定IC卡的標準，發(fā)行，管理。

●管理部門：新加坡陸路交通管理局，密鑰管理(電子貨幣)及收費和增值終端管理(批準及技術(shù)審核等)

●銀行：服務(wù)商，結(jié)算中心與用戶之間運營轉(zhuǎn)帳。

●結(jié)算中心：結(jié)算數(shù)據(jù)處理，卡的增值與消費核查，結(jié)算。

●服務(wù)商：停車場服務(wù)管理公司。

●系統(tǒng)集成商：電子收費系統(tǒng)集成公司。

●用戶：消費者。

新加坡停車場收費發(fā)展歷程

新加坡現(xiàn)有停車場1800多，城市化進程中，新加坡停車場收費模式先后經(jīng)歷了人工管理服務(wù)+車主停車取紙票+自助現(xiàn)金繳費等階段，先進技術(shù)的引入到相關(guān)運營管理的進步，經(jīng)歷了漫長的發(fā)展過程。結(jié)合ERP系統(tǒng)上線，ETC停車走上前臺，目前已經(jīng)成為大部分停車場管理方的優(yōu)選。

新加坡電子停車場收費系統(tǒng)發(fā)展過程

2000年開始，首先由政府下屬物業(yè)帶頭建設(shè)示范系統(tǒng)。ETC停車表現(xiàn)出安全、方便、快捷的優(yōu)勢，社會公眾對電子收費接受度高，形成了有利的良好社會氛圍，通過政策鼓勵、示范帶頭、體驗對比、市場競爭，2005年開始大規(guī)模投入進行ETC停車升級改造。

根據(jù)標準規(guī)范，ETC車道通過停車場內(nèi)網(wǎng)連接到停車場管理系統(tǒng)，實時記錄車輛入口信息、進行出口繳費。ERP系統(tǒng)采用基于雙片式的電子標簽，即雙界面IC卡+電子標簽，停車場繳費的結(jié)算流程為：實時在IC卡中扣費，批量向后臺系統(tǒng)發(fā)送扣費交易信息，后臺系統(tǒng)根據(jù)IC卡帳戶找到對應(yīng)的發(fā)卡機構(gòu)，然后通過發(fā)卡機構(gòu)結(jié)算。

對于社會停車場經(jīng)營者而言，投入改造的考慮因素如下：

（1）客人是上帝

以人為本不僅是治國理念，更落實到一系列交通管理舉措上。建設(shè)ERP系統(tǒng)之初，停車應(yīng)用就被納入到了發(fā)展規(guī)劃。

物業(yè)服務(wù)市場競爭激烈，高效的ETC停車系統(tǒng)消除了高峰期車輛排隊瓶頸，從停車走向不停車服務(wù)。從自助繳費走向自動交費，車主體驗顯然有顯著進步。

（2）降低管理成本

市場化的服務(wù)競爭，導致物業(yè)方制定了復雜的停車價格規(guī)則。從停車系統(tǒng)全生命周期角度進行新老方案對比，采用自動化服務(wù)系統(tǒng)，通過大量節(jié)省人工，ETC具有明顯的成本優(yōu)勢。

此外，ETC的聯(lián)網(wǎng)服務(wù)產(chǎn)生了精細化產(chǎn)業(yè)分工，物業(yè)管理方可以將瑣碎的出入糾紛處理、電子支付清分、設(shè)備維護等服務(wù)外包給RAMKY這樣的專業(yè)管理公司，省去機構(gòu)設(shè)置等管理麻煩。

（3）增加收入、提高周轉(zhuǎn)率

管理透明化，在大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上做用戶行為分析，管理方可以靈活運用差別化定價，減少車位空置，增加周轉(zhuǎn)率，提高運營收入，為VIP客戶提供高價值車位預定引導服務(wù)，實現(xiàn)了管理精細化。

聯(lián)網(wǎng)催生了平臺化信息服務(wù)，將原本相對封閉的停車位資源、價格和服務(wù)質(zhì)量信息匯集到一起，產(chǎn)生了服務(wù)比較效應(yīng)和服務(wù)口碑，反過來促進物業(yè)改進停車設(shè)施和服務(wù)體驗，形成良性循環(huán)。

（4）滿足政府監(jiān)管要求

根據(jù)法規(guī)要求，停車場聯(lián)網(wǎng)提交數(shù)據(jù)，滿足LTA關(guān)于出入流水、電子支付、車位預定等多樣化服務(wù)管理要求，車位數(shù)據(jù)可以發(fā)布出去，減少無效的車輛流量，且產(chǎn)生預定收益。

為物業(yè)節(jié)約了人工和管理投入，電子支付顯著提升了停車場經(jīng)營效率，為物業(yè)帶來更大商業(yè)價值，從而推動停車服務(wù)邁向更高層次，創(chuàng)造更多價值，進入了良性發(fā)展循環(huán)，今天的新加坡，在電子支付和車位數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)完成的基礎(chǔ)上，ETC停車支付已經(jīng)無處不在，社會在停車場改造上投入的資源數(shù)倍于ERP系統(tǒng)，發(fā)揮出巨大的社會效益。

停車場收費系統(tǒng)運營

（1）高效運營服務(wù)

停車場運營管理成本大頭是人工。ETC的出現(xiàn)，停車服務(wù)趨于自動化、標準化，少了安保、現(xiàn)金管理等崗位，運營費用大量減少，類似新加坡RAMKY這樣的專業(yè)ETC電子收費系統(tǒng)服務(wù)商開始出現(xiàn)。

RAMKY控制中心經(jīng)公眾網(wǎng)絡(luò)連接停車場，包括基于進出口的音視頻和應(yīng)急呼叫和電子支付清分服務(wù)，每個班僅需4個操作員及2-3個機動人員，與系統(tǒng)集成商合作，可以同時管理上百家停車場，所有的停車系統(tǒng)設(shè)備與服務(wù)器都通過公眾網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通到管理中心，為物業(yè)提供外包的停車場出入口監(jiān)控、應(yīng)急處置、客服呼叫中心、支付清分、財務(wù)對賬等服務(wù)，管理效率可達到國內(nèi)的12倍以上，以更低的管理成本和更高服務(wù)效率稱雄。

（2）善用價格杠桿工具

新加坡實行市場經(jīng)濟，隨著車輛增加及經(jīng)濟發(fā)展，停車位數(shù)量不能滿足需求，政府對社會停車場沒有價格干預，鼓勵使用價格杠桿來調(diào)節(jié)需求。在有些高度擁擠的地方，實行停車收費動態(tài)定價：早上大部分車位空，停車費非常便宜，當車輛數(shù)達到60%時，收費標準調(diào)整到正常費率。當車輛超過95%時，實行最高費率標準。這樣用戶可根據(jù)自己的需求選擇不同的地方停車，各個停車場都有生意。

用戶在停車場的費用計算方式：固定費用、計時收費、月票、分時月票、封頂和分時段計費等。

需要長時間在HDB停車場停車的，可以向HDB購買停車月票。月票只在你所申請的停車場有效，而不是全島通用。

月票停車價格按地段、車輛種類而定。以住戶為例，大致情況如下：

小汽車 兩噸以內(nèi)貨車和巴士 摩多車露天、路邊停車 S＄65S＄185 S＄15有蓋停車場 S＄90S＄185 S＄17工業(yè)區(qū)多層停車場 S＄90 S＄130 S＄17卡車停車場 S＄65 S＄85 S＄15

成功案例

（1）新加坡賽馬場

新加坡賽馬公會停車場主進口（9條車道）,每小時設(shè)計收費3000輛車

（2）新加坡樟宜機場

（3）新加坡展覽中心

經(jīng)驗與教訓

（1）政府投入資源建設(shè)公共管理平臺

公共平臺接收各停車場實時車位信息，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)播放到交通誘導屏，網(wǎng)絡(luò)實時更新，智能手機用戶可以了解到各個停車場車位信息，避免浪費時間及造成交通擁擠。有關(guān)各個停車場收費標準也可以通過同樣方法獲得，部門用戶可以隨時了解各個停車場最新的收費信息。

（2）建立與ETC服務(wù)相關(guān)的統(tǒng)一標準

政府推行ERP系統(tǒng)及現(xiàn)金卡，制定ETC及卡的統(tǒng)一標準，避免由于不同標準而重復開發(fā)收費終端及設(shè)備，導致后期出現(xiàn)各種不利于發(fā)展的情況，例如：多標準并存造成系統(tǒng)集成過于復雜，設(shè)備升級、改裝代價無法預測，同時多運營商之間的惡性競爭。

在此基礎(chǔ)上，設(shè)立統(tǒng)一使用方法，用戶使用方便，容易掌握。具體舉措包括：

●統(tǒng)一電子支付標準；

●開放電子支付業(yè)務(wù)給所有符合標準的供應(yīng)商；

●完善付費卡充值系統(tǒng)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，并通過其他平臺，如互聯(lián)網(wǎng)增值，最大限度為用戶提供方便；

●保證所有停車場都可以使用該電子支付系統(tǒng)，

（3） 多渠道擴展支付卡用途

開發(fā)支付卡的多用途使用功能，可以擴展支付卡增值服務(wù)，客戶使用支付卡越方便，卡的用戶越多，客戶對支付卡依賴程度越高，ETC市場也就越大，生命力越強。

小結(jié)

新加坡高水平停車服務(wù)的成功，與將城市道路上應(yīng)用的ERP電子道路收費技術(shù)與停車場場景相融合密切相關(guān)。以先進的電子錢包和微波通信技術(shù)為核心，在停車場出入口實現(xiàn)了無人值守的自動化不停車通行，同時，采用電子扣費等非現(xiàn)金支付手段，實現(xiàn)停車費的便捷征收；停車場運營中心通過集中式的管理軟件和系統(tǒng)管理平臺，進行車道運行狀況的遠程管理與監(jiān)控，向車主用戶提供體驗良好的停車服務(wù)，也提高了運營工作效率，有效降低運營成本。這就是“無非不集”模式的由來。

新加坡屬于區(qū)域面積小，道路車輛密度高的城市，社會效用最大化的理念，催生了ERP建設(shè)以及應(yīng)用需求，進而擴展至對整個城市的智能交通管理，通過對停車場的智能化管理升級，惠及社會民生各個階層。由此可見，新加坡的城市智能交通就是在ETC系統(tǒng)的支撐下正常運行的。雖然與我國的城市情況有很大差別，但對我國的智能交通發(fā)展，特別是對正在走向城市的高速公路ETC系統(tǒng)，有很大的借鑒意義。