鄒立超（大慶油田工程有限公司）

油田企業(yè)HSE監(jiān)督管理問(wèn)題及對(duì)策

鄒立超（大慶油田工程有限公司）

為了提高油田企業(yè)HSE監(jiān)督管理工作水平，對(duì)其存在的問(wèn)題進(jìn)行分析并提出相應(yīng)對(duì)策措施。在總結(jié)油田企業(yè)HSE監(jiān)督管理體系不完善、運(yùn)行制度不全、管理模式單一的基礎(chǔ)上，從建設(shè)HSE監(jiān)管制度、完善監(jiān)管體系、創(chuàng)新監(jiān)管方法模式對(duì)其發(fā)展對(duì)策進(jìn)行分析。提出建立教育培訓(xùn)制度、考核獎(jiǎng)懲制度、責(zé)任制度，構(gòu)建HSE監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管隊(duì)伍和良好文化氛圍，建立油田企業(yè)HSE監(jiān)管工作落實(shí)的PDCA循環(huán)模式。提高油田企業(yè)HSE監(jiān)督管理在HSE管理體系運(yùn)行過(guò)程中的有效監(jiān)控作用，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)健康、安全與環(huán)境績(jī)效的目的。

油田企業(yè)；HSE；監(jiān)督管理；對(duì)策

引言

油田企業(yè)由于其工作生產(chǎn)性質(zhì)，具有易發(fā)生火災(zāi)、泄漏中毒、爆炸等事故風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)過(guò)程存在較大的危險(xiǎn)性，因此，在油田企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中要重視安全健康的管理工作[1]。從目前現(xiàn)狀看，大多油田企業(yè)的安全環(huán)保還處于被動(dòng)監(jiān)督管理階段，要實(shí)現(xiàn)自主管理和企業(yè)安全高水平就需要強(qiáng)化HSE監(jiān)督管理工作[2]。

HSE管理是指企業(yè)活動(dòng)中涉及健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environment）工作內(nèi)容的監(jiān)督和綜合管理。主要是通過(guò)有效預(yù)防和監(jiān)控，采取有效的防范手段和措施避免事故的發(fā)生或減少事故造成的影響，從而減少健康安全及環(huán)境的破壞。

油田企業(yè)HSE監(jiān)督管理是指先建立企業(yè)HSE體系，在企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，針對(duì)油田企業(yè)的產(chǎn)品特征和服務(wù)理念，對(duì)HSE體系的相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，改進(jìn)不合格的地方，逐步完善HSE管理體系。

1 油田企業(yè)HSE監(jiān)督管理存在問(wèn)題

針對(duì)當(dāng)前油田企業(yè)HSE管理工作的現(xiàn)狀，總結(jié)出管理體系、管理運(yùn)行制度、管理模式三方面的問(wèn)題。

1.1 管理體系尚不完善

隨著國(guó)家的重視和油田企業(yè)HSE管理應(yīng)用的深入，我國(guó)各油田企業(yè)逐步建立了適合企業(yè)本身發(fā)展的HSE管理體系。但是，由于油田企業(yè)的復(fù)雜性，建立的HSE體系的監(jiān)督管理還存在嚴(yán)重不足。首先，企業(yè)沒(méi)有足夠重視風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及評(píng)價(jià)工作，沒(méi)有根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)HSE進(jìn)行完善和管理；其次，企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、員工對(duì)油田企業(yè)的健康、安全、環(huán)境的因素和內(nèi)容沒(méi)有較為透徹的了解，這是油田HSE體系及管理的一個(gè)缺陷；最后，油田企業(yè)HSE管理體系的針對(duì)性不強(qiáng)，很多企業(yè)都是根據(jù)已有的HSE進(jìn)行管理，而沒(méi)有針對(duì)油田企業(yè)特性及自身企業(yè)特征進(jìn)行管理。

1.2 HSE管理運(yùn)行制度不全

油田企業(yè)HSE監(jiān)督管理過(guò)程中，各項(xiàng)管理運(yùn)行制度還存在薄弱之處，如HSE監(jiān)督管理人員的素質(zhì)教育與培養(yǎng)制度、監(jiān)督管理人員績(jī)效考核制度、健康安全及環(huán)境責(zé)任制度落實(shí)不到位，對(duì)企業(yè)HSE監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題的跟蹤整改制度不全，安全文化建設(shè)制度、HSE管理文化宣傳制度等未落實(shí)。這些制度是油田企業(yè)HSE體系的完善和監(jiān)督管理貫徹執(zhí)行的根本，需要重視。

1.3 監(jiān)督管理模式單一

HSE監(jiān)督管理模式是保障油田企業(yè)HSE工作落實(shí)到位的有效手段，當(dāng)前主要是以現(xiàn)場(chǎng)檢查和處罰為主，方法較為單一。這種模式一方面是對(duì)油田企業(yè)的廠房和車(chē)間進(jìn)行HSE管理和檢查，難以全面落實(shí)到油田企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源的細(xì)節(jié)之處，效果較差；另一方面，需要投入大量的人力，還會(huì)造成生產(chǎn)人員與監(jiān)督管理人員的矛盾和抵觸，影響HSE監(jiān)督管理和完善發(fā)展的效果。

2 HSE監(jiān)督管理問(wèn)題的解決對(duì)策

針對(duì)當(dāng)前油田企業(yè)HSE監(jiān)督管理存在的問(wèn)題及缺陷，從其監(jiān)督管理制度、HSE管理體系、監(jiān)督管理工作模式三方面提出具體的對(duì)策措施。

2.1 完善石油企業(yè)HSE監(jiān)督管理制度

2.1.1 建立教育培訓(xùn)制度

根據(jù)油田企業(yè)發(fā)展特征和HSE體系建設(shè)需求堅(jiān)持“不斷補(bǔ)充、不斷完善”的原則，進(jìn)行自身業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。培訓(xùn)教育要采取多種方法，如集中培訓(xùn)、聯(lián)合培訓(xùn)、走下去培訓(xùn)、送出去培訓(xùn)、基層培訓(xùn)等定期的教育方法，提高監(jiān)督管理工作責(zé)任意識(shí)、大局觀念、業(yè)務(wù)技能等[3]。逐步從方法、原則等方面完善HSE監(jiān)督管理人員的教育培訓(xùn)制度。

2.1.2 健全考核與獎(jiǎng)懲制度

油田企業(yè)對(duì)內(nèi)部各部門(mén)、單位進(jìn)行監(jiān)督考核管理是提高企業(yè)整體HSE環(huán)境及質(zhì)量的有效促進(jìn)手段，應(yīng)當(dāng)實(shí)行日?？己伺c定期考核相結(jié)合，對(duì)考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)實(shí)行獎(jiǎng)懲措施。可以制定《油田企業(yè)HSE監(jiān)督管理工作考核通告》，對(duì)每周每月的HSE檢查考核結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和公布，提出存在的問(wèn)題、原因、位置和需要改進(jìn)的措施。另一方面，制定《油田企業(yè)HSE監(jiān)督管理工作考核實(shí)施細(xì)則》，對(duì)企業(yè)內(nèi)部需要監(jiān)督檢查和管理的內(nèi)容、部門(mén)、場(chǎng)所等制定詳細(xì)規(guī)定，同時(shí)明確監(jiān)督結(jié)果的量化和獎(jiǎng)懲措施，以完善的考核和獎(jiǎng)懲制度確保油田企業(yè)HSE監(jiān)督管理工作的不斷完善。

2.1.3 明確監(jiān)管責(zé)任制度

企業(yè)內(nèi)部各級(jí)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的部門(mén)和人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)地履行自身業(yè)務(wù)內(nèi)的HSE監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理由參與向負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變[4]。企業(yè)全體員工在HSE體系內(nèi)要逐步由“全體參與”向“全體負(fù)責(zé)”轉(zhuǎn)變，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、HSE監(jiān)督管理人員、員工全部主動(dòng)履行HSE職責(zé)，主動(dòng)把公司HSE體系建設(shè)作為自身的責(zé)任。

2.2 構(gòu)建油田企業(yè)HSE監(jiān)督管理體系

健全的監(jiān)督管理體系是保證油田企業(yè)HSE管理工作良好運(yùn)行的基礎(chǔ)，主要從油田企業(yè)HSE管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理隊(duì)伍建設(shè)、文化氛圍營(yíng)造三方面出發(fā)加強(qiáng)油田企業(yè)HSE的建設(shè)。

2.2.1 建立適合企業(yè)特征的HSE監(jiān)管機(jī)構(gòu)

油田企業(yè)應(yīng)當(dāng)將HSE監(jiān)督管理工作提升到企業(yè)日常運(yùn)行的高度，建立獨(dú)立的HSE管理部門(mén)及其監(jiān)督管理部門(mén)，并安排企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)HSE工作的實(shí)施，由上而下實(shí)行企業(yè)內(nèi)部HSE工作多層次管理體系。具體的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置如圖1所示。

圖1 油田企業(yè)HSE監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

有專(zhuān)門(mén)的管理層人員領(lǐng)導(dǎo)HSE監(jiān)督管理部門(mén)統(tǒng)籌企業(yè)整體HSE體系及其監(jiān)管工作，下屬各監(jiān)管辦公室負(fù)責(zé)各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的HSE工作，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管人員、全體員工共同促進(jìn)油田企業(yè)的HSE工作良好進(jìn)行。

2.2.2 打造高效HSE監(jiān)管隊(duì)伍

監(jiān)管人員是落實(shí)HSE監(jiān)督管理工作的直接實(shí)施者，只有高效的監(jiān)管隊(duì)伍才能保證工作落實(shí)的成效。打造油田企業(yè)HSE監(jiān)管隊(duì)伍，一要嚴(yán)格人才引入標(biāo)準(zhǔn)，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考核和層層篩選；二要具有豐富的油田HSE管理及檢查經(jīng)驗(yàn)，能夠及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；三要工作細(xì)致負(fù)責(zé)，具有公平公正的心態(tài)。

2.2.3 創(chuàng)造油田企業(yè)HSE文化氛圍

企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的靈魂，構(gòu)建油田企業(yè)HSE文化氛圍就是培養(yǎng)員工自覺(jué)遵守安全原則，提高HSE管理意識(shí)，使油田企業(yè)安全文化環(huán)境由被動(dòng)監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)遵守負(fù)責(zé)。創(chuàng)造良好的HSE文化氛圍就要通過(guò)文化長(zhǎng)廊、宣傳板、報(bào)紙、刊物、手冊(cè)、網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議報(bào)告等方法宣傳油田企業(yè)的HSE工作特色。

2.3 深入落實(shí)HSE監(jiān)督管理PDCA模式

2.3.1 建立和推進(jìn)PDCA管理方法

油田企業(yè)HSE監(jiān)督管理工作需要不斷改進(jìn)、不斷深入，最終形成完善的企業(yè)監(jiān)督管理體系。PDCA循環(huán)管理模式在HSE監(jiān)督管理工作中的應(yīng)用如圖2所示。

PDCA循環(huán)模式是指每次實(shí)行HSE監(jiān)督管理工作分為四個(gè)階段進(jìn)行：計(jì)劃（Plan），制定全面的HSE監(jiān)督管理工作計(jì)劃，確定監(jiān)管工作內(nèi)容、范圍、要求等；實(shí)施（Do），根據(jù)制定的監(jiān)管計(jì)劃在油田企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行監(jiān)督管理工作；檢查（Check），對(duì)監(jiān)督檢查結(jié)果進(jìn)行評(píng)估考核，查找存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)；改進(jìn)（Act），對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)改進(jìn)，不斷完善，并準(zhǔn)備下一輪工作計(jì)劃。

圖2 油田企業(yè)HSE監(jiān)督管理PDCA循環(huán)模式

2.3.2 強(qiáng)化HSE管理意識(shí)和執(zhí)行效力

在建立了完善的油田企業(yè)HSE監(jiān)督管理體系和有效的管理方法模式后，就需要進(jìn)一步強(qiáng)化HSE監(jiān)督管理意識(shí)以及監(jiān)管工作落實(shí)的執(zhí)行力度，保證這些良好的機(jī)構(gòu)和體系處在運(yùn)行狀態(tài)，而不是被擱置起來(lái)，以高效的執(zhí)行力度逐步形成企業(yè)高水平的HSE管理意識(shí)。

3 結(jié)論

HSE管理體系中的監(jiān)督管理工作如何發(fā)揮有效的監(jiān)控作用是油田企業(yè)需要解決的重要問(wèn)題之一。從油田企業(yè)HSE存在的普遍問(wèn)題出發(fā)，對(duì)現(xiàn)階段油田企業(yè)HSE監(jiān)督管理工作存在的問(wèn)題及解決問(wèn)題的主要對(duì)策方法進(jìn)行了分析和探討，積極探索油田企業(yè)HSE監(jiān)督管理工作新方法、新途徑。

油田企業(yè)的HSE監(jiān)督管理工作是一項(xiàng)持久并且龐大的工程，但現(xiàn)階段HSE監(jiān)督管理工作還存在著許多問(wèn)題，需要采取完善監(jiān)管制度、構(gòu)建HSE監(jiān)管機(jī)構(gòu)體系、落實(shí)監(jiān)督管理方法模式等應(yīng)對(duì)措施，從而提高油田企業(yè)HSE監(jiān)督管理在HSE管理體系運(yùn)行過(guò)程中的有效監(jiān)控作用，有效控制HSE風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)健康、安全與環(huán)境績(jī)效的目的。

[1]寧善文，馬國(guó)華，祝相宏.淺析油田企業(yè)HSE監(jiān)督管理工作中存在的問(wèn)題及改進(jìn)對(duì)策[J].吉林勞動(dòng)保護(hù)，2011（S1）：54-56.

[2]孫凱峰，于文秀.探析石油企業(yè)HSE監(jiān)督管理方法[J].吉林勞動(dòng)保護(hù)，2011（S1）：306-308.

[3]杜民.石油企業(yè)HSE管理體系及標(biāo)準(zhǔn)研究[D].北京：清華大學(xué)，2005.

[4]李校侃，國(guó)軍.加強(qiáng)HSE監(jiān)督管理，提高安全環(huán)境執(zhí)行力——淺析如何抓好企業(yè)安全監(jiān)督工作[J].內(nèi)蒙古石油化工，2011（13）：46-47.

10.3969/j.issn.2095-1493.2017.06.015

2017-03-14

（編輯 張興平）

鄒立超，工程師，2007年畢業(yè)于東北林業(yè)大學(xué)（環(huán)境科學(xué)專(zhuān)業(yè)），從事安全、環(huán)保HSE體系管理工作，E-mail：zoulichao@petrochina.com.cn，地址：大慶市讓胡路區(qū)西苑街42號(hào)，163712。