晁旭東，馬寶玲，尹君亮，徐夢(mèng)思，陳寧，甘尚權(quán)

（1北屯市阿山屯科肉用羊繁育有限公司，新疆北屯836000；2新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十師一八一團(tuán)畜牧獸醫(yī)工作站，新疆北屯836000；3新疆農(nóng)墾科學(xué)院畜牧研究所，新疆石河子832000）

新疆養(yǎng)牛業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查、問(wèn)題分析及對(duì)策

晁旭東1，馬寶玲2，尹君亮3，徐夢(mèng)思3，陳寧3，甘尚權(quán)3

（1北屯市阿山屯科肉用羊繁育有限公司，新疆北屯836000；2新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十師一八一團(tuán)畜牧獸醫(yī)工作站，新疆北屯836000；3新疆農(nóng)墾科學(xué)院畜牧研究所，新疆石河子832000）

新疆是我國(guó)五大牧區(qū)之一，飼草及農(nóng)作物秸稈資源豐富，發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)具有得天獨(dú)厚的地理與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在畜種數(shù)量上牛的比重僅次于羊，位于全疆第二位。近幾年來(lái)，自治區(qū)及各級(jí)政府紛紛出臺(tái)政策大力扶持養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)，但效果并不十分理想，目前無(wú)論奶牛和肉牛的養(yǎng)殖技術(shù)及產(chǎn)出水準(zhǔn)均低于全國(guó)平均水平，行業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，沒(méi)有真正起到帶動(dòng)我區(qū)農(nóng)牧民快速增收的作用。本文就新疆養(yǎng)牛業(yè)的產(chǎn)業(yè)化前景、現(xiàn)狀以及存在問(wèn)題進(jìn)行綜述，并提出較為客觀的解決對(duì)策，為本地政府制定決策及養(yǎng)牛從業(yè)者創(chuàng)收提供可靠的政策咨詢和指導(dǎo)。

畜牧；養(yǎng)牛業(yè)；現(xiàn)狀；肉牛；對(duì)策

0 引言

新疆地域遼闊，資源豐富。新疆天然草原面積遼闊，各類(lèi)草地0.57億hm2，約占全疆土地總面積34%，其中可利用草場(chǎng)面積0.48億hm2。草地總面積居全國(guó)第3位。從牧草地內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，天然草地面積占牧草地總量的99%以上，而人工草地和改良草地所占比例不足1%，與歐洲、澳洲等以種植人工草場(chǎng)飼畜為主的牧業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距較大，主要是受限于新疆的水資源。與此同時(shí)，受傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式長(zhǎng)期過(guò)牧的的影響，我區(qū)草地退化、荒漠化的趨勢(shì)日趨嚴(yán)重，嚴(yán)重地威脅我區(qū)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，逼迫著從傳統(tǒng)的以放牧為主的牧業(yè)生產(chǎn)方式向規(guī)?；犸曫B(yǎng)殖的道路發(fā)展[1-3]。

圖1 新疆畜種結(jié)構(gòu)Figure1 Structure of livestocks in Xinjiang

新疆農(nóng)區(qū)的農(nóng)作物秸稈資源非常豐富，豐富的飼草料是養(yǎng)殖業(yè)的基礎(chǔ)。典型的大陸性氣候和發(fā)達(dá)的農(nóng)區(qū)種植業(yè)為新疆養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，提供了豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)。以2014年為例，我區(qū)小麥、玉米秸稈約2 000萬(wàn)t，油料作物及其附屬品秸稈約120萬(wàn)t，棉花秸稈1 340萬(wàn)t（僅少部分能夠利用），加上番茄、花生等小面積的種植經(jīng)濟(jì)作物秸稈資源，可用作畜牧飼料資源的秸稈高達(dá)2 800萬(wàn)t。這些農(nóng)作物秸稈資源在整體上呈現(xiàn)“北疆豐富，向南遞減”的地域特點(diǎn)，其中南疆可利用的秸稈資源不足北疆的四分之一，北疆的秸稈資源最為豐富，最為突出的伊犁地區(qū)秸稈資源占全疆總量的30%。這為北疆農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，為養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展提供了絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)[4]。

隨著人民生活水平的提高，牛奶與牛肉人均占有量穩(wěn)步提升，我區(qū)養(yǎng)牛業(yè)呈現(xiàn)一片繁榮景象。近幾年，各級(jí)政府都加大了相應(yīng)的幫扶養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度，出臺(tái)了各種優(yōu)惠政策刺激養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展，以奶牛為例，新疆奶牛業(yè)的發(fā)展速度及良種覆蓋程度較肉牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展快，2013年新疆奶牛頭數(shù)占全國(guó)17.2%，居全國(guó)第2位，萬(wàn)人占有奶牛1 136頭，為我國(guó)平均水平的10.8倍，居全國(guó)第1位，但我區(qū)奶牛由于地產(chǎn)奶牛比例過(guò)高，致使母牛平均年單產(chǎn)只有2 700 kg，均居全國(guó)最后1位。我區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，良種化程度低，有非常大的提升空間。從整體上看，新疆雖然是養(yǎng)牛大省，但效能并不高。因此，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以我區(qū)農(nóng)區(qū)豐富的秸稈資源為依托，發(fā)展農(nóng)區(qū)、農(nóng)牧相結(jié)合的養(yǎng)牛業(yè)，充分發(fā)揮秸稈飼料資源優(yōu)勢(shì)，降低養(yǎng)牛生產(chǎn)成本，促進(jìn)我區(qū)養(yǎng)牛業(yè)健康持續(xù)發(fā)展[5-7]。

1 新疆發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)的意義

《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）》規(guī)劃全國(guó)畜牧業(yè)產(chǎn)值至2020年要占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)總產(chǎn)值的30%，西部傳統(tǒng)的農(nóng)牧區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)值甚至要超過(guò)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%?！笆濉逼陂g，新疆維吾爾自治區(qū)及兵團(tuán)各級(jí)政府也出臺(tái)相應(yīng)的發(fā)展畜牧業(yè)舉措，積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，補(bǔ)短板，調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式，加強(qiáng)供給側(cè)改革，加快發(fā)展草食畜牧業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)，加強(qiáng)奶源基地建設(shè)，提高國(guó)產(chǎn)乳品質(zhì)量和品牌影響力。為我區(qū)養(yǎng)牛業(yè)的快速、健康發(fā)展創(chuàng)造積極條件[8]。

新疆是全國(guó)五大牧區(qū)之一，也是多民族聚居和穆斯林人口居多的地區(qū)。畜牧業(yè)是我區(qū)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一,是支持我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè),對(duì)保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要作用。牛羊等草食家畜在新疆畜牧業(yè)生產(chǎn)中始終處于不可替代的位置，畜種結(jié)構(gòu)比例占我區(qū)大家畜90%（圖1）。相較于養(yǎng)羊業(yè)，我區(qū)養(yǎng)牛業(yè)“十二五”以前欠賬太多，2014年養(yǎng)牛的頭數(shù)僅僅占總家畜頭數(shù)的8%，所以未來(lái)發(fā)展?jié)摿薮?。近年?lái)，隨著我區(qū)養(yǎng)牛業(yè)迅速發(fā)展,現(xiàn)代化、規(guī)?；B(yǎng)殖是保持養(yǎng)牛業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的主要發(fā)展方向。隨著養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其密集型勞動(dòng)力需求對(duì)拉動(dòng)新疆就業(yè)及創(chuàng)業(yè)亦具有十分重要的意義，是關(guān)系千家萬(wàn)戶穆斯林群眾養(yǎng)家糊口及脫貧致富的最好手段和途徑。

圖2 新疆奶牛歷年存欄量Figure 2 Livestock inventory ofdairy cow in Xinjiang form 2000 to 2015

2 我區(qū)養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 我區(qū)奶牛的發(fā)展現(xiàn)狀

新疆奶牛飼養(yǎng)主要集中在新疆天山北坡沿線城市及周邊地區(qū)、伊犁、塔城、阿勒泰、南疆三地州等地區(qū)。大致可分為3個(gè)畜牧區(qū)域地帶：一是“天山北坡經(jīng)濟(jì)帶”的烏魯木齊、昌吉、石河子和奎屯及其周邊區(qū)域地帶；二是“伊犁河谷地帶”的伊犁為中心的區(qū)域地帶；三是“南疆綠洲經(jīng)濟(jì)帶”南疆五地州區(qū)域地帶。各區(qū)域地帶奶牛飼養(yǎng)區(qū)域模式為農(nóng)區(qū)和牧區(qū)并存狀態(tài)，逐漸發(fā)展成以農(nóng)區(qū)為主、牧區(qū)為輔的奶牛飼養(yǎng)模式[9]。

新疆奶牛業(yè)自2000至2016年，總存欄頭數(shù)雖有局部年份存在小波動(dòng)，總體上處于持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)，由2 000年的104.5萬(wàn)頭增長(zhǎng)到2016年的269.0萬(wàn)頭（圖2）。年均奶產(chǎn)量由2000年的72.5萬(wàn)t增長(zhǎng)到2013年的340.0萬(wàn)t，近3年由于產(chǎn)能過(guò)剩又有不同程度的下降。新疆奶牛頭數(shù)居全國(guó)第2位，萬(wàn)人奶牛頭數(shù)全國(guó)第一，但是單產(chǎn)水平與全國(guó)奶牛的單產(chǎn)水平差距較大，只相當(dāng)于全國(guó)平均水平的約39%，因此我們的體量雖然很大，但是奶牛的生產(chǎn)水平及產(chǎn)奶效率并不高。

從牛群結(jié)構(gòu)上看，我區(qū)奶牛主要品種有荷斯坦奶牛、西門(mén)塔爾牛、新疆褐牛及改良的新疆本地土種牛，其中高產(chǎn)的荷斯坦奶牛約占全區(qū)牛存欄總數(shù)的40%，乳肉兼用的西門(mén)塔爾牛和新疆褐牛約占牛存欄總數(shù)的24%，改良的新疆本地土種牛約占全區(qū)牛存欄總數(shù)的36%。高產(chǎn)奶牛主要分布在“天山北坡經(jīng)濟(jì)帶”城市群及周邊地域;西門(mén)塔爾牛主要分布在南疆五地州;新疆褐牛主要分布在伊犁、塔城、阿勒泰等天然草場(chǎng)豐富的地區(qū)；哈薩克牛、蒙古牛、阿勒泰白頭牛的改良后代在北疆呈現(xiàn)區(qū)域式分布，產(chǎn)奶量較原有土種牛大幅提高[11]。

從規(guī)?；曫B(yǎng)水平上看，我區(qū)奶牛養(yǎng)殖的規(guī)?；潭炔桓?，2015年末，100頭以上的養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模化牛場(chǎng)的存欄數(shù)僅占全區(qū)總存欄量的約12%，全區(qū)良種及改良奶牛存欄500頭以上奶牛場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)只有200多個(gè)，2 000頭以上的規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖場(chǎng)全疆有40多家，大型規(guī)?；弋a(chǎn)牛場(chǎng)的年平均單產(chǎn)與全國(guó)平均7 000 kg的年單產(chǎn)水平相當(dāng)，但由于散戶良種普及率低，平均單產(chǎn)不到2 800 kg。

從奶牛飼養(yǎng)戶類(lèi)型、學(xué)歷與管理水平上看，奶牛飼養(yǎng)戶主要包括散養(yǎng)戶、專(zhuān)業(yè)戶、合作社和大型公司。從業(yè)者中只有0.1%具有大中專(zhuān)學(xué)歷，從業(yè)者幾乎處于文盲與半文盲狀態(tài)，這嚴(yán)重限制了奶牛養(yǎng)殖生產(chǎn)管理與高科技技術(shù)應(yīng)用水平的發(fā)揮[12]。

2.2 我區(qū)肉牛的發(fā)展現(xiàn)狀

肉牛產(chǎn)業(yè)是新疆畜牧業(yè)發(fā)展的重要組成部分，牛肉是城鄉(xiāng)居民重要的肉類(lèi)消費(fèi)品。目前，我區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度要較奶牛產(chǎn)業(yè)緩慢得多，主要表現(xiàn)為良種覆蓋率低，規(guī)模化養(yǎng)殖水平低（以牧區(qū)為主、輔以農(nóng)區(qū)快速育肥的生產(chǎn)模式），產(chǎn)業(yè)鏈短等特點(diǎn)[13]。

圖3 新疆歷年牛肉所占總?cè)饬堪俜直菷igure 3 Beefpercentage of totalmeats in Xinjiang over36 years

20世紀(jì)90年代中期，我區(qū)加快了國(guó)外優(yōu)良專(zhuān)用肉牛品種的引進(jìn)，用于改良國(guó)內(nèi)本地土種肉牛，推動(dòng)了肉牛生產(chǎn)效率的提高和專(zhuān)業(yè)化肉牛業(yè)的創(chuàng)建。肉牛產(chǎn)業(yè)開(kāi)始快速向?qū)I(yè)化的肉牛養(yǎng)殖和現(xiàn)代化的屠宰加工方向發(fā)展，肉牛生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化分工和區(qū)域化布局顯現(xiàn)出來(lái)，出現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)化的階段育肥“牧繁農(nóng)育”的快速發(fā)展模式。在肉牛的養(yǎng)殖過(guò)程中，我區(qū)主要是以昌吉、伊犁兩州最為突出，約占全疆肉?？偝鰴陬^數(shù)的60%以上。以昌吉州為例，肉牛主導(dǎo)品種為乳肉兼用型的西門(mén)塔爾牛，約占全州肉牛35%；乳肉兼用型品種新疆瑞士褐牛、專(zhuān)用肉牛品種安格斯牛、夏洛萊牛和海福特牛；此外奶公犢以及淘汰下來(lái)被屠宰的奶牛占有一定比重。再以伊犁州為例，2013年末伊犁州?？偞鏅陬^數(shù)達(dá)134.06萬(wàn)頭，其中新疆褐牛及其雜交改良牛占牛存欄總數(shù)的63%；荷斯坦牛占牛總存欄頭數(shù)的15%；本地土種雜交牛占牛存欄總數(shù)的17.0%；西門(mén)塔爾牛占存欄總數(shù)的4.78%。牛肉占全疆牛肉的18.33%。總體上看，我區(qū)牛頭數(shù)只占大家畜的8%，但所產(chǎn)牛肉卻占總?cè)忸?lèi)產(chǎn)量的25%（圖3）[14-15]。

關(guān)于新疆肉牛產(chǎn)業(yè)，黃登迎等指出飼草料生產(chǎn)水平低、飼養(yǎng)管理水平低、生產(chǎn)加工企業(yè)水平低是目前我區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)的瓶頸問(wèn)題，再加上新疆肉牛市場(chǎng)并未形成區(qū)域性布局，產(chǎn)業(yè)鏈較短，導(dǎo)致我們區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)一直處于低端發(fā)展?fàn)顟B(tài)，上升的空間比較大。

3 我區(qū)養(yǎng)牛業(yè)的問(wèn)題分析

3.1 我區(qū)奶牛發(fā)展的問(wèn)題分析

3.1.1 單產(chǎn)水平不高、良種覆蓋率較低

新疆奶牛數(shù)量較多，截止到2016年約270萬(wàn)頭，數(shù)量處于全國(guó)第3位，品種也較混雜，其中高產(chǎn)奶牛大約100萬(wàn)頭，占38%；中低產(chǎn)奶牛約170萬(wàn)頭，處于絕對(duì)主導(dǎo)地位，使得新疆奶業(yè)發(fā)展的整體水平不高，奶牛單產(chǎn)平均水平約2 700 kg，新疆乳牛平均年單產(chǎn)僅相當(dāng)于全國(guó)乳牛平均年單產(chǎn)的60%左右。造成這一狀況的重要原因之一就是新疆乳牛品質(zhì)整體較差，新疆荷斯坦、西門(mén)塔爾等良種奶牛所占的比重遠(yuǎn)低于內(nèi)地其他奶業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)。

3.1.2 規(guī)模化程度不高、奶牛飼養(yǎng)管理水平低

我區(qū)奶牛養(yǎng)殖規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)1 700余個(gè)，其中存欄數(shù)在100—200、200—500、500—1 000、1 000—2 000頭規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)分別占全區(qū)的58.0%、32.0%、5.00%和4.58%，而2 000頭以上的大型規(guī)?；?chǎng)僅占全區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)的2.8%;2016年新疆全區(qū)奶牛總存欄頭數(shù)為270萬(wàn)頭，規(guī)模化牛場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)的奶?？偞鏅陬^數(shù)為35萬(wàn)頭，占全區(qū)總存欄的12.96%[16]。

3.1.3 缺少規(guī)?；槠菲髽I(yè)帶動(dòng)奶業(yè)發(fā)展

新疆乳品企業(yè)起步較晚，在發(fā)展壯大過(guò)程中表現(xiàn)出明顯優(yōu)勢(shì)，規(guī)模較大并對(duì)新疆奶業(yè)發(fā)展具有強(qiáng)帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)嚴(yán)重缺乏。2009年全國(guó)銷(xiāo)售額3億以上的企業(yè)共28個(gè)，新疆為0個(gè)，1億以上3億以下的乳品企業(yè)25家，新疆只有西域春、麥趣爾和花園上榜。相反，沒(méi)有保質(zhì)保量的奶源供應(yīng)，乳品加工企業(yè)就沒(méi)有可持續(xù)生產(chǎn)的能力。良好的奶源基地能夠向乳品企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)牛奶，在奶源市場(chǎng)供不應(yīng)求的情況下能首先解決乳品企業(yè)生產(chǎn)原料，使企業(yè)乳產(chǎn)品加工鏈不因奶源回收困難而斷裂。

3.1.4 從業(yè)人員學(xué)歷低、技術(shù)管理水平粗糙

我區(qū)奶牛養(yǎng)殖人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較差，學(xué)歷大凡處在小學(xué)水平的文盲與半文盲狀態(tài)，奶農(nóng)文化水平低，嚴(yán)重缺乏奶牛養(yǎng)殖知識(shí)，飼養(yǎng)管理極不規(guī)范，導(dǎo)致奶牛對(duì)現(xiàn)有飼料的利用率也不高。對(duì)一些新技術(shù)新信息的接受和理解能力較差或者拒絕接受，從而導(dǎo)致奶牛飼養(yǎng)與生產(chǎn)管理水平低下，影響這奶牛業(yè)的發(fā)展。

3.2 我區(qū)肉牛發(fā)展的問(wèn)題分析

3.2.1 養(yǎng)殖周期長(zhǎng)、養(yǎng)殖成本高

牛的生長(zhǎng)發(fā)育有其自身特點(diǎn),早期生長(zhǎng)緩慢，一般地方品種或用地方品種母牛與外來(lái)品種公牛所產(chǎn)雜交牛，其犢牛期長(zhǎng)達(dá)6—8個(gè)月，其間體重僅達(dá)100 kg左右。大多須飼養(yǎng)到1歲半至2歲時(shí),長(zhǎng)到350—400 kg方可出售宰殺，其養(yǎng)殖周期遠(yuǎn)比豬羊長(zhǎng)得多。

3.2.2 能繁母牛不足導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)萎縮

由于近年的肉牛產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，存欄比率失調(diào)，牛肉產(chǎn)量越來(lái)越供不應(yīng)求，造“自繁自育”不如“育肥流轉(zhuǎn)?！睊赍X(qián)的局面，2008年以來(lái)，牛肉價(jià)格的飛速上漲使肉牛主產(chǎn)區(qū)為擴(kuò)大銷(xiāo)售量，采取以“弒母殺青”為特征的不可持續(xù)發(fā)展模式，蠶食著整個(gè)肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年至2012年4年間中國(guó)母牛存欄量減少1 000萬(wàn)頭。我區(qū)肉牛養(yǎng)殖仍以農(nóng)戶散養(yǎng)為主，由于肉牛養(yǎng)殖周期長(zhǎng)、飼料成本的上升，養(yǎng)牛階段的比較效益不高，導(dǎo)致棄養(yǎng)肉?，F(xiàn)象較為普遍及能繁母牛存欄量的減少。此外，從企業(yè)角度考慮，繁育肉牛周期長(zhǎng)，收購(gòu)架子牛育肥4個(gè)月就能實(shí)現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)。造成新疆牧區(qū)的肉牛被山東、河北、河南、安徽等肉牛大省的肉牛場(chǎng)和屠宰企業(yè)大量收購(gòu)。隨著能繁母牛和小牛不斷被宰殺，架子牛資源稀缺，市價(jià)高漲，加之飼料、運(yùn)輸、人力成本一路上揚(yáng)，進(jìn)口牛肉的沖擊，導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)牛肉價(jià)格雖然保持高位，市場(chǎng)銷(xiāo)量和市場(chǎng)份額卻在不斷縮減，肉牛企業(yè)虧損嚴(yán)重，逐漸進(jìn)入惡性循環(huán)。

3.2.3 全產(chǎn)業(yè)鏈程度不高、利益鏈不均

新疆肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)較晚，畜產(chǎn)品龍頭企業(yè)數(shù)量少，實(shí)力弱，輻射面窄，難以帶動(dòng)千家萬(wàn)戶農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)。并且龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間利益分配機(jī)制尚不健全完善，使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶真正結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的共同體這個(gè)問(wèn)題還沒(méi)有得到很好解決，也未能很好地與市場(chǎng)的供需情況相結(jié)合。此外，生產(chǎn)者、屠宰場(chǎng)和批發(fā)銷(xiāo)售商是獨(dú)立的決策主體，各個(gè)間“各自為政”，因此我區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有形成合力，難以做大、做精[17]。

3.2.4 科技含量不高制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

長(zhǎng)期以來(lái)新疆草原畜牧業(yè)“靠天養(yǎng)畜”，沿襲著“夏長(zhǎng)、秋肥、冬瘦、春死”粗放的放牧經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)方式，很難應(yīng)用高科技技術(shù)手段。加之，地方政府科技投入不足、科技服務(wù)體系不健全與科技人員發(fā)揮不充分，是的肉牛整個(gè)產(chǎn)業(yè)科技含量不高，很難實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

4 我區(qū)養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展對(duì)策

我區(qū)發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)具有得天獨(dú)厚的飼草、秸稈資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但是要想將各種優(yōu)勢(shì)因素聚合起來(lái)形成生產(chǎn)力，還需要做好區(qū)域規(guī)劃、協(xié)調(diào)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)比率、政府還需出臺(tái)優(yōu)惠政策扶持養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、補(bǔ)貼農(nóng)牧民發(fā)展節(jié)糧型草畜畜牧業(yè)。

4.1 政府要正確引導(dǎo)養(yǎng)牛業(yè)健康有序發(fā)展

各級(jí)政府積極制定出臺(tái)養(yǎng)牛業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)龍頭養(yǎng)牛企業(yè)、良種?；?、養(yǎng)牛大戶、家庭牛場(chǎng)的公司與個(gè)體給予資金的扶持。針對(duì)我區(qū)牛存數(shù)嚴(yán)重下滑的現(xiàn)象，及時(shí)出臺(tái)能繁母牛補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)實(shí)體養(yǎng)殖能繁母牛以擴(kuò)大肉牛的存欄量，走肉?？沙掷m(xù)發(fā)展的道路；加大良種補(bǔ)貼力度，實(shí)施良種公牛的財(cái)政補(bǔ)貼政策，在資金上予以扶持，并提供后勤上的保障。通過(guò)加快養(yǎng)?；兀B(yǎng)殖小區(qū)）和養(yǎng)牛大戶的科技示范，帶動(dòng)更多的農(nóng)牧民發(fā)展良種牛，提高良種率和生產(chǎn)水平。

4.2 走規(guī)?；?、科學(xué)養(yǎng)殖的路子

目前，我區(qū)牛養(yǎng)殖還是以小規(guī)模、大群體農(nóng)牧民分散飼養(yǎng)為主，向規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變速度熳，規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比重低，畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)對(duì)養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)力還較弱，需要政府干預(yù)，整合各方資源，走由“企業(yè)牽頭、政府搭橋、農(nóng)戶入股”的規(guī)?；馀８咝юB(yǎng)殖的新路子，政府提供資金保障和優(yōu)惠政策，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型肉、乳企，做大做強(qiáng)肉奶業(yè)品牌，以發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)奶牛、肉牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化，引導(dǎo)農(nóng)牧民進(jìn)行健康養(yǎng)殖，推行人畜分離、畜種分群飼養(yǎng)模式，積極推行圍繞集中養(yǎng)殖區(qū)域建立養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作組織的模式，統(tǒng)一組織生產(chǎn)，統(tǒng)一品種、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一收購(gòu)加工，統(tǒng)一品牌。以公司+農(nóng)戶的方式促進(jìn)肉牛、奶牛養(yǎng)牛的快速、健康發(fā)展，整合現(xiàn)有疆內(nèi)企業(yè)資源，走規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的道路，避免各自為戰(zhàn)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象[18]。

4.3 對(duì)基層養(yǎng)殖人員進(jìn)行科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)

養(yǎng)殖人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較差，尤其是散養(yǎng)農(nóng)戶嚴(yán)重缺乏肉、奶牛養(yǎng)殖知識(shí)，飼養(yǎng)管理極不規(guī)范。這些因素都會(huì)嚴(yán)重制約新疆肉牛、乳品業(yè)的快速發(fā)展。因此，加大對(duì)奶牛養(yǎng)殖人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)力度，對(duì)于以提高新疆肉牛的產(chǎn)肉能力以及奶牛的單產(chǎn)水平是當(dāng)前發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)亟需解決的問(wèn)題。通過(guò)各級(jí)畜牧部門(mén)建立完善的培訓(xùn)體系，逐步培訓(xùn)養(yǎng)牛專(zhuān)業(yè)戶，通過(guò)提高養(yǎng)牛者的養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技術(shù)含量，來(lái)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.4 延長(zhǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈、保障生產(chǎn)至銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)參與者利益。

養(yǎng)牛業(yè)逐漸形成了上游種牛繁育和養(yǎng)殖育肥、中游屠宰加工、下游產(chǎn)品批發(fā)流通和零售的完整產(chǎn)業(yè)鏈模式。長(zhǎng)期以來(lái)養(yǎng)殖與加工環(huán)節(jié)沒(méi)有形成穩(wěn)固合作共贏關(guān)系，加上養(yǎng)殖主要以小規(guī)模散養(yǎng)為主，市場(chǎng)議價(jià)能力弱，所以雙方此消彼長(zhǎng)的利益博弈矛盾一直存在。養(yǎng)牛上要和產(chǎn)肉、產(chǎn)奶結(jié)合起來(lái)。農(nóng)區(qū)要把繁育和育肥相結(jié)合。經(jīng)營(yíng)方式上一定要以效益為中心，發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、區(qū)域化生產(chǎn)，種、養(yǎng)、加，產(chǎn)、供、銷(xiāo)和貿(mào)、工、牧一體化經(jīng)營(yíng)。要建議一批龍頭加工和營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)，逐步做到市場(chǎng)帶龍頭，龍頭(公司)帶農(nóng)戶的公司加農(nóng)戶生產(chǎn)方式,使我區(qū)養(yǎng)牛業(yè)由粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)化。

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Investigation,analysisand countermeasures for the current statusof cattle industry in Xinjiang

Chao Xun-dong1，Ma Bao-ling2，Yin Jun-liang3，Xumeng-si3，Chen ning3，Gan shang-quan3
（1Beitun AshantunkeMeatSheep Breeding Co.,Ltd,Altai836001,Xinjiang;2Veterinary Station ofNo.181 Farm, the Tenth Division ofXinjiang Production and Construction Corps,Altai836001,Xinjiang;3AnimalHusbandry and Veterinary Institute,Xinjiang Academy of Agricultural And Reclamation Science,Shihezi832000,Xinjiang）

Xinjiang,rich in forage and crop straw resources,is one of the fivemajor pastoral areas in China and has geographi cal location advantage endowed by nature in the development of the cattle industry,with a population of cattle second to that of sheep.In recent years,autonomous region and local governments have introduced a series of policies to support cattle industry,but the effects of these efforts do not really play a lead in fast facilitating the income growth for farmers and herdsmen.At present,the promotion of breeding technology and livestock product output for both dairy and beef cattle fall behind the national average of de velopment.In this review,we summarized the current situation and existing problems related to the industrialization prospect of cat tle industry in Xinjiang,and objectively proposed corresponding countermeasures as guideline in practice for assisting local govern mentsmaking decision and farmers improving income.

Livestock;Cattle industry;Status;Beefcattle,Countermeasure

2016-08-15

兵團(tuán)博士資金計(jì)劃項(xiàng)目(2014BB014)

聯(lián)系方式：晁旭東，男，阿山屯科肉用羊繁育有限公司董事長(zhǎng)，主要從事畜牧生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理工作，Emai l：1737148791@qq.com；通訊作者:甘尚權(quán)，男，研究員，主要從事畜牧基礎(chǔ)科學(xué)研究工作，E-mai l：shangquangan@163.com