許艷艷

日本正緊鑼密鼓制定措施，意圖打造一個新一代國際電影制作拍攝重地。不過，其官僚作風(fēng)和繁文縟節(jié)，可能會讓這一宏偉計劃舉步維艱。

半個世紀前，通過主辦1964年東京奧運會，日本重新回到國際舞臺。兩年后，由肖恩·康納利主演的詹姆斯·邦德系列電影在日本拍攝《007之雷霆谷》。 從1966年7月至1967年3月，作為邦德系列的第5部電影，《雷霆谷》在日本完成了大部分拍攝，取景軌跡涵蓋東京、姬路城及九州島南部。

但在此后的半個世紀，很少有大型國際影視項目在日本拍攝，就連如《最后的武士》《47浪人》《攻殼機動隊》這樣具有明顯日本元素的電影也沒有在日本取景拍攝。業(yè)內(nèi)人士認為，造成此現(xiàn)象的原因包括語言、后勤條件、拍攝限制和缺少資金支持。

不過，借著東京籌備2020年夏季奧運會的契機，日本政府正積極采取措施促使日本成為國際電影制作機構(gòu)取景拍攝的更佳選擇。但是還是有人擔心，這些舉措會因為日本官僚機構(gòu)的低效率而進展緩慢，資金補貼措施也許短期內(nèi)不會被提上議事日程。

2017年，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新、保護和開發(fā)戰(zhàn)略計劃專題小組為解決日本電影行業(yè)的諸多問題進行了4次會晤，該小組匯聚了日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省，土地、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游部，文化事務(wù)署和日本電影委員會的成員，同時也包括數(shù)位電影制片人和制片廠分銷負責(zé)人。專題小組的職權(quán)范圍非常廣泛，包括吸引外國制作團隊、簡化拍攝許可程序、增加對聯(lián)合制作的支持、促進當?shù)亟?jīng)濟、向全球推廣日本電影、開拓新市場、為國內(nèi)獨立電影的融資和歸檔提供服務(wù)等。今年夏天，專題小組將根據(jù)不同的任務(wù)范圍進行分組。

不少影視機構(gòu)都提出一個嚴重的問題：日本缺乏一個能為政策和補貼分配負責(zé)的單一實體。 行業(yè)中的一部分人主張將業(yè)內(nèi)面臨的所有問題都交由日本電影中心解決。不過這一舉措在近期內(nèi)很難實現(xiàn)。

“制作機構(gòu)只想在海外銷售本國電影，對于吸引國際制作并沒有足夠的興趣?！痹谶\營神戶電影委員會多年后，于10月接任日本電影中心負責(zé)人的田中真子（Mako Tanaka）認為，“除非通過電影制作吸引到更多游客赴日參觀，旅游部門才有興趣提供幫助?！?/p>

“日本在吸引海外制作機構(gòu)方面的激勵機制并不明顯”， 田中真子說：“日本的稅率相對較低，因此資金補貼不會太高，完善獎勵機制對吸引國際制作會是更好的選擇?！?/p>

即使那些贊成提高財政補貼的人也承認了挑戰(zhàn)的存在。“日本應(yīng)該像其他國家一樣，補貼電影制作，我也正為推動這一舉措而努力。不過這需要大量的公共資金，在獲得大眾理解方面依然面臨不小障礙?！北娮h院立法委員、特別顧問柴山昌彥（Masahiko Shibayama）說：“政府也在考慮為外國電影制作者提供更多外景地的拍攝支持，借此吸引更多游客。在生產(chǎn)消費和旅游業(yè)的雙重影響下，雙贏是必然結(jié)果?！?/p>

目前，超過70%有赴日拍攝意愿的制作機構(gòu)，將目標拍攝地瞄準東京，而這正是日本最難獲得拍攝許可的城市，主要受限于當?shù)孛芗娜丝诤酮M窄的街道。2001年，東京都政府建立了Tokyo Location Box，作為電影制作窗口，該部門每年都收到100多個來自海內(nèi)外的咨詢，其發(fā)言人透露，“對于有追車、爆炸和其他動作場景的電影，在東京取景面臨諸多限制?！?/p>

比如，東京市內(nèi)著名的澀谷路口，是來訪者最喜歡的取景地之一，不過受限于交通管制和安全問題，在這個地點取景難度相當大，近乎“不可能”。東京制作公司21城的負責(zé)人喬治亞娜·波佩（Georgina Pope）說：“在火車和交通樞紐拍攝像一場噩夢，因為不管申請拍攝許可還是實際執(zhí)行都非常困難。我甚至?xí)衽臄z團隊放棄這個想法?！?/p>

制片公司W(wǎng)inery Productions的負責(zé)人達倫·阿夫夏（Daren Afshar）也因為日本當局的多層官僚機構(gòu)苦惱不已。阿夫夏說：“我們的項目曾請求在大阪的一個城堡取景，要實現(xiàn)這一拍攝任務(wù)，我們必須獲得三級管理的允許，誰也不知道最后能否獲得許可。最后，我不得不通過私人關(guān)系給大阪市長打電話，希望他出面斡旋?！?/p>

語言也是一大問題，日本的專業(yè)翻譯人員比其他國家更少。不過面對旅游熱潮和2020年奧運會，政府和許多私營企業(yè)正在努力提高英語水平?！拔夷壳爸挥袃傻饺梢杂糜⒄Z交流的工作人員，但是有更多的年輕人正從國外的電影學(xué)院學(xué)習(xí)歸來”， 喬治亞娜·波佩對此持樂觀態(tài)度。

但再完美的英語和合作機構(gòu)也不足以與資金優(yōu)惠政策競爭。《攻殼機動隊》之所以選在地球另外一邊的新西蘭拍攝，最重要的原因就是新西蘭政府對電影制作采取的資金資助政策。任何在新西蘭制作且在新西蘭制作成本達到1500萬新元的電影，或每集制作成本達到50萬新元的電視劇集，均可享受新西蘭政府提供的相當于制作成本25%的返現(xiàn)補貼，這一政策被稱作“大成本影視制作補貼”。