宋文博 徐 璐 蘇炫嘉 王紅原 廖宇航，2*

(1.廣西大學土木建筑工程學院，廣西 南寧 530004； 2.同濟大學建筑與城市規(guī)劃學院，上海 200000)

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新型城鎮(zhèn)化背景下的新和鎮(zhèn)發(fā)展對策研究★

宋文博1徐 璐1蘇炫嘉1王紅原1廖宇航1，2*

(1.廣西大學土木建筑工程學院，廣西 南寧 530004； 2.同濟大學建筑與城市規(guī)劃學院，上海 200000)

結合新和鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀，闡述了該鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游綜合體的發(fā)展思路，從產(chǎn)業(yè)構想、運行機制、服務設施、功能分區(qū)等方面，分析了綜合體的產(chǎn)業(yè)類型，旨在打造出具有較強競爭力的新型小城鎮(zhèn)。

新型城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游綜合體，市場經(jīng)濟，泛旅游產(chǎn)業(yè)

1 小城鎮(zhèn)發(fā)展瓶頸因素分析

經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展進步，一些發(fā)展條件優(yōu)越，經(jīng)濟實力強的大中型城市率先實現(xiàn)了騰飛，相反，一些地理位置一般，工業(yè)基礎以及基礎設施落后的三四線內(nèi)陸小城鎮(zhèn)在這種自由競爭中逐漸失去競爭力，大量人口流入大城市更加劇了小城鎮(zhèn)活力不足，經(jīng)濟前景堪憂的局面。

城市發(fā)展的根本動力是人口與產(chǎn)業(yè)的聚集。在市場經(jīng)濟體制下，城鎮(zhèn)的發(fā)展依靠市場機制運作，市場經(jīng)濟雖具有各類資源配置高效的優(yōu)點，但由于其高度自由及自發(fā)性，會在大小城市之間形成引力差，大城市吸引勞動力能力遠強于小城鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)因人口不足而影響到其經(jīng)濟的活力與發(fā)展，經(jīng)濟活力的下降又進一步削弱其吸引力，形成惡性循環(huán)，大城市與小城鎮(zhèn)間的差距不斷拉大。于是城鄉(xiāng)二元結構不可避免的形成了，并成了阻礙我國城鎮(zhèn)化進一步發(fā)展的主要障礙。

2 新型小城鎮(zhèn)——新和鎮(zhèn)的發(fā)展思路闡述

對小城鎮(zhèn)的發(fā)展應“就城論城”，不同的小城鎮(zhèn)有不同的發(fā)展模式。

新和鎮(zhèn)位于廣西崇左江州區(qū)，產(chǎn)業(yè)以一產(chǎn)為主，地理位置相對偏遠，明顯屬于國內(nèi)各城鎮(zhèn)中的“弱勢群體”。小城鎮(zhèn)的崛起需要外力的引導，包括政策、規(guī)劃和管理，經(jīng)過一系列論證，我們決定以鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游綜合體作為新和鎮(zhèn)發(fā)展的基本模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游綜合體的建設需要依托新和鎮(zhèn)現(xiàn)有的自然景觀資源以及特色文化資源發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，彌補三產(chǎn)和二產(chǎn)的不足，最終形成三大產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。

新和鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游綜合體應以何種性質(zhì)何種形態(tài)何種結構功能呈現(xiàn)將作為我們研究重點。

廣西是個旅游資源分布廣、數(shù)量多、質(zhì)量優(yōu)的省份，整個崇左也不例外，從大的格局看，新和鎮(zhèn)被各種旅游景點包圍，多條旅游線由此經(jīng)過，以此為契機完善新和鎮(zhèn)的旅游集散服務設施，對該鎮(zhèn)發(fā)展意義重大。在整個崇左旅游區(qū)域，新和鎮(zhèn)扮演著重要角色，所以我們首先將該鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)性質(zhì)定義為崇左旅游集散地。

讓我們再將拉近到新和鎮(zhèn)內(nèi)，城鎮(zhèn)的發(fā)展源于其產(chǎn)業(yè)的帶動，尤以二三產(chǎn)業(yè)為主要推動力，目前鎮(zhèn)內(nèi)產(chǎn)業(yè)依然是以甘蔗等經(jīng)濟作物的種植為主要業(yè)態(tài)的種植業(yè)為主，同時也附加一些食品的初級加工，產(chǎn)業(yè)的附加值很低，為城鎮(zhèn)帶來的經(jīng)濟效益的能力也相當微弱。這樣一種城鎮(zhèn)運行機制更無法形成具有市場競爭力的城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游綜合體概述

對新和鎮(zhèn)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游綜合體建設將作為激發(fā)其產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活力的有效途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游綜合體，簡言之，就是通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的三類產(chǎn)業(yè)進行有機搭配融合，并通過對基礎服務設施的建設，使其落地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間上，實現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)聯(lián)動高效發(fā)展，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟快速增長，城鎮(zhèn)化率迅速提升的空間實體。

在對該綜合體的建設過程中，要抓住三大要點：具體產(chǎn)業(yè)類型、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機制以及服務設施空間布局形態(tài)(即鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游綜合體的各類功能建筑物與構筑物以及外部空間的有機組合)。

4 綜合體產(chǎn)業(yè)類型分析

4.1 現(xiàn)狀簡介

目前，新和鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè)以經(jīng)濟作物種植為主，主要依托新和農(nóng)場形成較大規(guī)模的種植產(chǎn)業(yè)園，其中甘蔗種植最為典型，糖產(chǎn)業(yè)是新和鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)，該鎮(zhèn)所在的崇左江州區(qū)的人均產(chǎn)蔗產(chǎn)糖量位居全國第一，有“中國第一甜縣(區(qū))”及“糖都”的美譽。鎮(zhèn)內(nèi)制糖企業(yè)以湘桂糖廠較為知名。年產(chǎn)糖量超過16.5萬 t，是全國大型制糖企業(yè)之一。

除種植業(yè)和制糖業(yè)外，鎮(zhèn)內(nèi)還有一些較小較零散的酒精廠、鋼鐵作坊等小行業(yè)。對城鎮(zhèn)發(fā)展無法起到顯著作用。

4.2 綜合體產(chǎn)業(yè)構想

糖產(chǎn)業(yè)(包括從甘蔗種植到蔗糖榨取、副產(chǎn)品加工整條產(chǎn)業(yè)鏈)作為新和鎮(zhèn)的一大特色，無疑將成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游綜合體產(chǎn)業(yè)體系中不可缺少的組成要素。此外，我們還將充分利用新和鎮(zhèn)特有的自然景觀資源(包括黑水河景觀帶和“水上石林”風景等)發(fā)展旅游觀光和休閑度假產(chǎn)業(yè)。

4.3 產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機制

在整個產(chǎn)業(yè)的運行機制中，形成以旅游為先導的第三產(chǎn)業(yè)為核心帶動其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進發(fā)展，形成泛旅游產(chǎn)業(yè)體系(如圖1所示)。

隨著城鎮(zhèn)化的不斷深入，工業(yè)時代的產(chǎn)業(yè)邊界逐漸模糊，原有的產(chǎn)業(yè)邊界處融合發(fā)展成為新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，這些業(yè)態(tài)又很容易形成經(jīng)濟增長新的源泉和動力。所謂泛旅游產(chǎn)業(yè)體系也正是因為產(chǎn)業(yè)邊界的模糊所導致的產(chǎn)業(yè)融合。產(chǎn)業(yè)的融合與聯(lián)動發(fā)展同時又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游綜合體的一大特色。

對于傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)來講，核心吸引物與服務配套之間的基礎性產(chǎn)業(yè)關聯(lián)關系是其基本的運作機制，而新型的泛旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動則要求更深層次的產(chǎn)業(yè)融合，配合旅游吸引物的將不僅限于配套性產(chǎn)業(yè)(如住宿、餐飲等基礎服務設施)，還應包括如農(nóng)業(yè)、特色文化以及養(yǎng)生，運動，養(yǎng)老等非配套性產(chǎn)業(yè)，對于新和鎮(zhèn)來說，最具潛力的莫過于糖產(chǎn)業(yè)。這些非配套性產(chǎn)業(yè)同時也可作為吸引物，打出招牌，吸引大量客源。在這種產(chǎn)業(yè)運作機制下，形成多種新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，例如：觀光農(nóng)業(yè)、加工體驗、養(yǎng)老度假、文化產(chǎn)品消費等。

4.4 服務設施空間布局

要實現(xiàn)新和鎮(zhèn)的新式發(fā)展，必須將上述產(chǎn)業(yè)機制落實于城鎮(zhèn)空間之上，包括基礎設施建設以及服務性設施建設。

基礎設施建設將根據(jù)經(jīng)預測過的城鎮(zhèn)未來人口規(guī)模以及用地規(guī)模來建設，包括道路交通設施、各類工程管線的敷設以及綜合防災設施的規(guī)劃建設等等。

產(chǎn)業(yè)群能否高效有序運行主要取決于服務性設施是否完善合理。根據(jù)鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有的各類自然資源、產(chǎn)業(yè)要素及旅游吸引物分析預測其將具備的業(yè)態(tài)模式。同時經(jīng)過客源分析確定游客規(guī)模，將城鎮(zhèn)人口規(guī)模與游客規(guī)模綜合考慮大致確定綜合體用地規(guī)模。

綜合體內(nèi)形成包括以糖產(chǎn)業(yè)為基礎的糖產(chǎn)品銷售、糖產(chǎn)品制作體驗、糖文化博物館參觀、糖主題游樂園游玩等業(yè)態(tài)；和以鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有自然資源為基礎的風景游覽、休閑度假、異地養(yǎng)老等業(yè)態(tài)。

4.5 功能組團空間排布

新和鎮(zhèn)老城區(qū)位于黑水河東岸，距離黑水河1 km左右，規(guī)劃新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游綜合體同樣位于黑水河東岸，東西南三面環(huán)繞老城區(qū)，總用地面積達到199.2 hm2。

將整個綜合體劃分成5個組團，通過道路進行分割。最西部分沿黑水河東岸形成生態(tài)景觀組團，該組團致力于打造沿黑水河便于健身游覽游樂的綜合觀光休閑區(qū)域；緊挨該組團并位于組團東南方向的作為綜合體內(nèi)居住區(qū)，居民包括在綜合體中工作的職工(大部分為周邊各村剩余勞動力)以及老鎮(zhèn)區(qū)的部分疏散出來的人口，該組團因西鄰生態(tài)景觀組團，有利于形成優(yōu)質(zhì)的生活居住環(huán)境；再向東為休閑度假酒店組團，該組團緊挨城鎮(zhèn)對外交通，能更好提供游客接待服務，該區(qū)域也是綜合體基礎服務設施中最重要的一部分，將為游客提供良好的休閑度假環(huán)境；位于對外交通線東側的還有兩大組團，從南至北分別是糖產(chǎn)品銷售組團與糖產(chǎn)品制作體驗組團，兩大組團因靠近東側的糖產(chǎn)業(yè)區(qū)而選址于此，有利于糖產(chǎn)品的運輸供給。此兩大組團作為新和鎮(zhèn)的特色吸引物，是該綜合體的建設核心。組團內(nèi)包括各類糖產(chǎn)品銷售業(yè)態(tài)以及越南風情產(chǎn)品銷售，新和鎮(zhèn)作為著名的越南僑鄉(xiāng)，將僑鄉(xiāng)文化有機融入到該組團中，形成更加強有力的特色文化吸引核。從業(yè)態(tài)上看，組團內(nèi)包括制糖體驗館、糖產(chǎn)品博物館、糖主題樂園等具有創(chuàng)意的業(yè)態(tài)形式。城鎮(zhèn)空間上形成越南風情與糖產(chǎn)品銷售共營的商業(yè)街組織形式以及各種主題文化廣場，并通過妥善處理好建筑與景觀要素的空間關系，營造出良好的開放空間效果。

5 結語

造成我國小城鎮(zhèn)發(fā)展緩慢的原因很多，內(nèi)因包括鎮(zhèn)規(guī)模太小，無法形成穩(wěn)定的城鎮(zhèn)結構；缺乏合理規(guī)劃，自發(fā)性嚴重，使生產(chǎn)生活要素比重失調(diào)，阻礙發(fā)展；缺少相關政策的支持，導致發(fā)展方向的盲目以及缺乏產(chǎn)業(yè)帶動與資金不足等。外因又包括大城市對其的負面影響等。通過建設城鎮(zhèn)綜合體將有效解決上述主要問題，打造健康穩(wěn)定發(fā)展的具有較強競爭力的新型小城鎮(zhèn)。

[1] 林 峰.旅游引導的新型城鎮(zhèn)化[M].北京：中國旅游出版社，2013.

[2] 王江萍，韓靜靜.鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游綜合體導向下的新農(nóng)村規(guī)劃探討——以羅田縣三里鎮(zhèn)黃崗廟中心鎮(zhèn)為例[J].建筑與文化，2014(4)：106-107.

[3] 鮑洪杰.基于旅游綜合體模式的廣西巴馬旅游開發(fā)[J].企業(yè)導報，2015(1)：85.

[4] 陸 軍.廣西東湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游綜合體開發(fā)研究[J].特區(qū)經(jīng)濟，2012(4)：137-140.

[5] 麻昌港，袁竹連，郭宵星,等.崇左市糖業(yè)集群“SWOT”分析及對策研究[J].經(jīng)濟研究導刊，2009(30)：20-22.

On development strategies for Xinhe Town under new urbanization★

Song Wenbo1Xu Lu1Su Xuanjia1Wang Hongyuan1Liao Yuhang1,2*

(1.CollegeofCivilArchitecturalEngineering,GuangxiUniversity,Nanning530004,China;2.CollegeofArchitectureandUrbanPlanning,TongjiUniversity,Shanghai200000,China)

Combining with the development in Xinhe Town, the paper illustrates the development for the tourism complex in the town, and analyzes the industrial types of the complex from the industrial preliminary design, operation mechanism, service facilities, and function division, so as to create the highly competitive new towns.

new town, town tourism complex, market-oriented economy, pan-tourism industry

1009-6825(2017)15-0004-03

2017-03-15★:廣西大學2014年“大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目訓練計劃”區(qū)級項目(項目編號：201410593089)；廣西自然科學基金(項目編號:2012GXNSFBA276032);廣西大學科研基金(項目編號：XJZ120283)；廣西大學土木建筑工程學院工程防災與結構安全教育部重點實驗室、廣西防災減災與工程安全重點實驗室資助

宋文博(1994- )，男，在讀本科生; 徐 璐(1994- )，女，在讀本科生; 蘇炫嘉(1994- )，男，在讀本科生; 王紅原(1967- )，女，教授級高級工程師

廖宇航(1978- )，女，副教授，在讀博士

TU982.29

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