面對市場上魚龍混雜的產(chǎn)品，如何才能買到正宗的西湖龍井茶？對于這個問題，相信不少消費(fèi)者會說，要盡量選購由正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品；也有人會說，要留意西湖龍井茶外包裝上標(biāo)注的QS標(biāo)志。這些答案都沒錯，但是對于西湖龍井茶獨(dú)有的“經(jīng)濟(jì)國籍”——“原產(chǎn)地標(biāo)志”，知道的人卻不多。

曾有人這么形容“原產(chǎn)地標(biāo)志”的重要性，它是一個國家或者地區(qū)的集體共有財富，哪個國家擁有的原產(chǎn)地標(biāo)志越多，哪個國家在國際貿(mào)易中受益就越多。隨著原產(chǎn)地標(biāo)志的商業(yè)價值不斷上升，如何加強(qiáng)對其的保護(hù)日益成為整個國際社會關(guān)注和重視的問題。那么，何為原產(chǎn)地標(biāo)志？其重要性體現(xiàn)在哪里？中國在原產(chǎn)地標(biāo)志保護(hù)方面作出了哪些努力以及存在什么有待解決的問題？

商品的“經(jīng)濟(jì)國籍”

原產(chǎn)地標(biāo)志是產(chǎn)品的“籍貫”或“原籍”，用于指示一項產(chǎn)品來源于該地，并且該產(chǎn)品的特定質(zhì)量完全或者主要取決于該地理環(huán)境，包括自然因素、傳統(tǒng)人文因素，比如瑞士的巧克力、法國的葡萄酒、古巴的雪茄、中國景德鎮(zhèn)的陶瓷、涪陵的榨菜等等。

原產(chǎn)地標(biāo)志不僅僅是一般的商品來源地的標(biāo)志，而且還能證明、擔(dān)保該商品的特定品質(zhì)、產(chǎn)地、制造工藝等。因此，原產(chǎn)地標(biāo)志在長期的經(jīng)濟(jì)交往中，成為了某種特定產(chǎn)品的代稱。消費(fèi)者一見到標(biāo)有原產(chǎn)地標(biāo)志的商品，就會聯(lián)想到該商品所具有的優(yōu)良質(zhì)量、信譽(yù)或者其他有別于同類商品的獨(dú)特品質(zhì)。而這對消費(fèi)者的購物選擇，往往起著決定性作用，甚至成為消費(fèi)者購物時的唯一選擇。由此可見，標(biāo)有原產(chǎn)地標(biāo)志的產(chǎn)品，具有巨大的潛在的市場購買力，不但能給企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟(jì)效，同時由于原產(chǎn)地標(biāo)志在一定程度上代表著商品的質(zhì)量和信譽(yù)，因此其還成為了企業(yè)的一種無形資產(chǎn)。

原產(chǎn)地標(biāo)志最大的作用就是防止“掛羊頭賣狗肉”，對特定產(chǎn)品實行保護(hù)。按照WTO多邊貿(mào)易規(guī)則，如果產(chǎn)品在本國得到原產(chǎn)地標(biāo)志的保護(hù)，那么在其他國家的保護(hù)作用也是有效的。例如上個世紀(jì)80年代風(fēng)行中國的“香檳酒”在短短十年之間全部消失，就是因為“干邑”、“香檳”是經(jīng)法國有關(guān)原產(chǎn)地標(biāo)志主管部門認(rèn)定的原產(chǎn)地標(biāo)志，我國在簽署《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》后，也對此具有保護(hù)義務(wù)。

其次，原產(chǎn)地標(biāo)志是國際貿(mào)易中不可缺少的“護(hù)照”之一。目前，對產(chǎn)品實行原產(chǎn)地標(biāo)志是國際上廣泛開展的一種旨在維護(hù)國家利益、促進(jìn)貿(mào)易健康發(fā)展的做法。更為重要的是，原產(chǎn)地標(biāo)志已被許多國家列為維護(hù)本國利益的主要管制內(nèi)容，并被許多國家當(dāng)作實施貿(mào)易保護(hù)的手段，一些國家甚至把原產(chǎn)地標(biāo)志或者證書作為通關(guān)的重要條件。例如，美國對原產(chǎn)地標(biāo)記的管理就十分嚴(yán)格，上個世紀(jì)90年代美國海關(guān)按月公布的幾千宗進(jìn)口商品違例月報中，由于缺少原產(chǎn)國標(biāo)記、或標(biāo)記內(nèi)容和方法不符合其要求而被扣關(guān)的，占整個扣關(guān)商品的四分之一。近年來，由于歐盟部分成員國對進(jìn)口商品中頻頻發(fā)生濫用和假冒原產(chǎn)地標(biāo)志的事件感到擔(dān)憂， 2006年7月歐盟委員會表決通過了由意大利等國提出的對來自歐盟成員國以外的部分產(chǎn)品強(qiáng)制實行原產(chǎn)地標(biāo)志的動議。

自1883年締結(jié)《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》起至今，原產(chǎn)地標(biāo)志的保護(hù)制度在國際上已有100多年歷史。而WTO則是第一次把統(tǒng)一的原產(chǎn)地標(biāo)志與多邊貿(mào)易體系掛鉤，力圖通過協(xié)調(diào)各國現(xiàn)行的非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則實現(xiàn)原產(chǎn)地具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的公平、統(tǒng)一和透明并使其具有可預(yù)見性，避免對貿(mào)易造成不必要的障礙，或者由此損害各成員國的權(quán)利。對于中國而言，加強(qiáng)原產(chǎn)地名稱保護(hù)，既可以充分利用我國已經(jīng)形成的眾多的名優(yōu)特產(chǎn)，有助于創(chuàng)建本國自己的世界品牌，又可以突破當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專利技術(shù)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、反傾銷等一系列措施所構(gòu)筑的貿(mào)易壁壘，從而起到提高中國原產(chǎn)地標(biāo)志產(chǎn)品特別是農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，最大限度地實現(xiàn)我國的經(jīng)濟(jì)利益的作用。

為“中國制造”保駕護(hù)航

在法國、意大利等國，對原產(chǎn)地標(biāo)志的普及應(yīng)用及法律保護(hù)已經(jīng)有上百年的歷史，并且目前已經(jīng)形成了一套比較完整、有力的原產(chǎn)地保護(hù)制度。與此相比，我國企業(yè)對原產(chǎn)地標(biāo)志的了解、使用及保護(hù)不但起步較晚，而且由此還造成了巨大無形資產(chǎn)的浪費(fèi)，在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交往中遭受了巨大的損失。例如許多意大利生產(chǎn)的石料和石制品，在國際市場上就堂而皇之地以“大理石”或“大理石制品”推銷，而中國的有關(guān)企業(yè)對此卻無可奈何。而一些歐洲國家也曾將質(zhì)量檔次很低的瓷器以“景德鎮(zhèn)瓷器”標(biāo)注銷往市場，對我國產(chǎn)品造成嚴(yán)重的不良影響等等。事實上，在國際上還有很多假冒我國原產(chǎn)地標(biāo)志，牟取高額利潤的現(xiàn)象。而這一切毫無顧忌地假冒原產(chǎn)地標(biāo)志的行為，不但嚴(yán)重?fù)p害了我國原產(chǎn)地產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者的利益，且還使我國一些在世界上膾炙人口的名優(yōu)特產(chǎn)的聲譽(yù)受到了近乎毀滅的打擊。

而中國對原產(chǎn)地標(biāo)志的法律保護(hù)，始于我國1985年3月19日加入《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》。1995年3月，在國家工商局制定《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》將近一年的時間后，我國開始以注冊商標(biāo)保護(hù)原產(chǎn)地標(biāo)志。2001年10月，我國對《商標(biāo)法》進(jìn)行第二次修改，進(jìn)一步在《商標(biāo)法》中明確了以注冊商標(biāo)保護(hù)“原產(chǎn)地”。從1995年3月到2001年底，國家工商局商標(biāo)局受理的證明商標(biāo)申請354件，其中原產(chǎn)地證明商標(biāo)申請159件；核準(zhǔn)注冊的證明商標(biāo)150件，其中核準(zhǔn)注冊原產(chǎn)地證明商標(biāo)57件，如“景德鎮(zhèn)陶瓷”、“荔莆芋頭”、“涪陵榨菜”、“黃巖蜜橘”、“小站稻”、“漳州蘆柑”、“紹興黃酒”、美國“佛羅里達(dá)柑橘”、墨西哥“龍舌蘭酒”等已獲準(zhǔn)注冊。

近幾年來，原產(chǎn)地標(biāo)志更是受到各地、各行業(yè)企業(yè)的重視，成為“中國制造”保駕護(hù)航的砝碼之一。2005年，聞名中外的蘇州陽澄湖大閘蟹屢遭假冒商品困惑，備受海內(nèi)外媒體和消費(fèi)者的關(guān)注。經(jīng)歷了慘痛的教訓(xùn)以后，蘇州陽澄湖大閘蟹業(yè)行業(yè)協(xié)會申請了原產(chǎn)地標(biāo)志，使大閘蟹有了“護(hù)身符”——白色塑膠制成的防偽“蟹扣”，從而使假冒商品沒有了市場。2006年，在上海新國際博覽中心舉辦的第十六屆中國國際自行車展覽會上，上海市自行車行業(yè)協(xié)會推出了《“原產(chǎn)地標(biāo)志”認(rèn)定實施辦法》，對每一輛質(zhì)量可靠、信得過的上海產(chǎn)自行車都貼上一枚小小的“原產(chǎn)地標(biāo)志”，有效防止再出現(xiàn)“掛羊頭賣狗肉”現(xiàn)象的發(fā)生。來自內(nèi)蒙古錫林郭勒盟的“烏珠穆沁”羊肉曾被農(nóng)業(yè)部評為“中國名牌農(nóng)產(chǎn)品”，2005年生產(chǎn)廠家向科威特出口7.4萬只活羊，死亡率不到0.1%，創(chuàng)中國出口羊質(zhì)量第一的紀(jì)錄，得到外商的好評。漸漸地，假冒“烏珠穆沁”的羊肉產(chǎn)品在市場上越來越多。為了保護(hù)錫盟名優(yōu)特正宗產(chǎn)品，維護(hù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的利益，錫林郭勒烏珠穆沁有限責(zé)任公司為其產(chǎn)品申請了原產(chǎn)地標(biāo)志，有效給予假冒商品以沉重打擊。endprint

問題尚存

在國際貿(mào)易中，原產(chǎn)地標(biāo)志和原產(chǎn)地證書是不可缺少的“護(hù)照”。雖然近年來我國企業(yè)對原產(chǎn)地標(biāo)志保護(hù)顯得越來越重視，但是由于起步晚，基礎(chǔ)較差，因此所存在的問題也不少。

原產(chǎn)地標(biāo)志的保護(hù)意識有待加強(qiáng) 長期以來，由于我國一直沒有對原產(chǎn)地標(biāo)志給予明確的法律規(guī)定，許多行業(yè)對原產(chǎn)地標(biāo)志的保護(hù)意識十分薄弱，以至于不少原產(chǎn)地標(biāo)志被國內(nèi)外企業(yè)隨意濫用，不少原產(chǎn)地名稱逐漸地演化為同類商品的通用名稱或代名詞。例如，雖然中國是中醫(yī)藥起源地，但由于缺乏原產(chǎn)地標(biāo)志，看中其中商機(jī)的日本商人積極從中國購買了大量中草藥原料，制成了與中國在國際市場上所賣的中草藥制成品一樣的產(chǎn)品，并創(chuàng)建了自己的世界品牌。數(shù)據(jù)顯示，如今外國公司已經(jīng)搶占了國際中成藥市場70%以上的份額，有的甚至還向中國出口“洋中成藥”。

假冒原產(chǎn)地名稱的冒牌貨現(xiàn)象，是危脅原產(chǎn)地名稱的又一大毒瘤 鑒于原產(chǎn)地名稱巨大的市場潛力，一些不法之徒為了賺取高額利潤而假冒他人的原產(chǎn)地名稱。一方面，嚴(yán)重地?fù)p害了合法權(quán)利人的權(quán)益。另一方面，更嚴(yán)重的是，使我國為數(shù)眾多的原產(chǎn)地名稱的信譽(yù)，受到了極大的影響，甚至最后在國際市場歸于消失。

原產(chǎn)地標(biāo)志判定標(biāo)準(zhǔn)不具體 我國“道德規(guī)范式”的原產(chǎn)地標(biāo)志判定對進(jìn)口產(chǎn)品原產(chǎn)地確定沒有進(jìn)行詳實的規(guī)定，因此無法為市場和相關(guān)產(chǎn)業(yè)保護(hù)提供充分的法律依據(jù)。在進(jìn)口實踐中，進(jìn)口產(chǎn)品原產(chǎn)地的確定基本上是以進(jìn)口商開來的原產(chǎn)地證明為準(zhǔn)。這對我國進(jìn)行反傾銷調(diào)查以及反傾銷規(guī)避調(diào)查十分不利。同時，我們原產(chǎn)地標(biāo)志中沒有涉及服務(wù)領(lǐng)域。隨著服務(wù)貿(mào)易在國際貿(mào)易中所占比重的逐步增大，我國服務(wù)貿(mào)易的重要性日漸突出。因此，服務(wù)行業(yè)的原產(chǎn)地標(biāo)志保護(hù)也應(yīng)該引起重視。

我國在原產(chǎn)地名稱保護(hù)上存在這兩種途徑，一是國家工商行政管理局商標(biāo)局進(jìn)行的原產(chǎn)地證明商標(biāo)保護(hù)，另一是國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫局進(jìn)行的原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)。兩個部門行政審批原產(chǎn)地標(biāo)志，所依法規(guī)不夠完善，造成注冊商標(biāo)保護(hù)與原產(chǎn)地名稱保護(hù)部分發(fā)生沖撞，所有人權(quán)利形成沖突、市場使用形成沖突。此外兩者之間的權(quán)力還存在著交叉，從而浪費(fèi)了不少國家的行政資源，使中國在原產(chǎn)地標(biāo)志保護(hù)上原本應(yīng)該統(tǒng)一的體制出現(xiàn)了多頭管理的情況。

任重而道遠(yuǎn)

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢的增強(qiáng)，不同國家地區(qū)間經(jīng)貿(mào)往來的頻繁，原產(chǎn)地標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)價值日益增長。正是在這樣的背景下，原產(chǎn)地標(biāo)志保護(hù)的相關(guān)問題成為了WTO各成員國十分關(guān)心的重要議題。我國地大物博、氣候多樣、歷史文化悠久，具備原產(chǎn)地標(biāo)志意義上的名優(yōu)土特產(chǎn)品不勝枚舉。因此，盡快做好原產(chǎn)地保護(hù)的工作顯得十分重要。

第一，雖然我國的相關(guān)條例與WTO《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》的適用范圍基本一致，但是國內(nèi)配套的法律法規(guī)建設(shè)相對滯后，規(guī)定不夠詳盡，缺乏實際的操作性和實用性。因此，立法體系結(jié)構(gòu)上應(yīng)該制定專門的《原產(chǎn)地名稱法》，輔之以《原產(chǎn)地名稱管理條例》，并通過建立專門的行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面的管理。值得一提的是，為維護(hù)本國消費(fèi)者的利益，完善原產(chǎn)地標(biāo)志管理制度還應(yīng)制定進(jìn)口商品原產(chǎn)地標(biāo)志的管理辦法，尤其對日用品、食品等關(guān)系到消費(fèi)者身心健康的商品，要求其進(jìn)口時必須進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑a(chǎn)地標(biāo)志。另一方面，為維護(hù)產(chǎn)自著名產(chǎn)地的名、優(yōu)、特產(chǎn)品的國際聲譽(yù)，應(yīng)加強(qiáng)對我國產(chǎn)品的原產(chǎn)地保護(hù)。

第二，借鑒歐盟的原產(chǎn)地標(biāo)志的做法，引入適用于高科技產(chǎn)品和國內(nèi)加工的產(chǎn)品的特殊原產(chǎn)地規(guī)則。歐盟的原產(chǎn)地規(guī)則可分為基本規(guī)則和特殊規(guī)則兩大類。其特殊規(guī)則是適用于高科技產(chǎn)品和在歐盟內(nèi)部加工的產(chǎn)品的特殊原產(chǎn)地規(guī)則。我國作為發(fā)展中國家，許多產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品具有敏感性，需要有特殊的原產(chǎn)地規(guī)則進(jìn)行保護(hù)和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。同時，我國又是世界的加工基地，加工貿(mào)易在我國的外貿(mào)中起著舉足輕重的作用，為此必須加強(qiáng)對原產(chǎn)地規(guī)則相關(guān)內(nèi)容的完善，引入具有產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)保護(hù)雙重性質(zhì)的適用于高科技產(chǎn)品和國內(nèi)加工的產(chǎn)品的特殊原產(chǎn)地規(guī)則，帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三，積極參與國際原產(chǎn)地規(guī)則的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。我國是WTO成員，積極參與國際原產(chǎn)地規(guī)則的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，不僅是我國作為成員方的責(zé)任和義務(wù)，也可以使我國在參與規(guī)則制定過程中受益。在原產(chǎn)地規(guī)則的統(tǒng)一過程中，各國存在很大的分歧。如同WTO談判一樣，分歧主要存在于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間。在積極參與及維護(hù)自身利益的同時，我國也可以和其他發(fā)展中國家協(xié)調(diào)立場。

第四，企業(yè)在重視原產(chǎn)地規(guī)則的學(xué)習(xí)與運(yùn)用的同時，應(yīng)該注意將學(xué)習(xí)和運(yùn)用原產(chǎn)地規(guī)則納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中加以重視。中國企業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化、生產(chǎn)國際化的今天，如何正確使用原產(chǎn)地原則，不僅是對自己產(chǎn)品聲譽(yù)的維護(hù)，是對“中國制造”品牌的維護(hù)，也是學(xué)會運(yùn)用原產(chǎn)地規(guī)則正確處理國際貿(mào)易中因原產(chǎn)地問題而引發(fā)的糾紛，從而制約貿(mào)易保護(hù)主義。了解和使用WTO和其他國家的原產(chǎn)地標(biāo)志保護(hù)原則，有助于保證企業(yè)的正常貿(mào)易，并實現(xiàn)合理規(guī)避。越全球化，越要注意運(yùn)用原產(chǎn)地原則。endprint