2016-12-13 文/本刊編輯部 走向世界雜志

未來，特色小鎮(zhèn)建設(shè)作為新型城鎮(zhèn)化的帶動力量，將為山東城鄉(xiāng)持續(xù)健康發(fā)展注入新動能。遵循著因地制宜、堅持創(chuàng)新的原則，發(fā)展小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，亮出小鎮(zhèn)特色，讓小鎮(zhèn)的特色元素為其發(fā)展帶來源源不斷的核心力量，在“一鎮(zhèn)一風格”中提升競爭力和生命力，小鎮(zhèn)的前景將愈發(fā)美不勝收。

10月14日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了第一批中國特色小鎮(zhèn)名單，山東有7個小鎮(zhèn)入圍，分布于青島、威海、煙臺、濰坊、泰安、淄博、臨沂各地的小鎮(zhèn)各自憑借其“特色美”脫穎而出，名單一經(jīng)出爐，“特色小鎮(zhèn)”便迅速成為各方關(guān)注的“熱詞”，這些小鎮(zhèn)“特”在哪里，山東的小鎮(zhèn)發(fā)展有哪些優(yōu)勢，一時間成為人們熱議的話題。

小鎮(zhèn)之“特”響當當

翻開首批中國特色小鎮(zhèn)名錄，山東入圍的小鎮(zhèn)各有不同的發(fā)展方向，如何找準自身的定位，避免“千鎮(zhèn)一面”、唱“空城計”，成為地方政府首要考慮的問題。住建部村鎮(zhèn)司司長張學勤曾表示，培育特色小鎮(zhèn)，“特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)”要放在諸要素的首位，突出特色，以特興城。小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)，一定要發(fā)揮小城鎮(zhèn)的比較優(yōu)勢，比較優(yōu)勢就是小城鎮(zhèn)的最大特色，要通過挖掘小城鎮(zhèn)的特色和長處，促進小城鎮(zhèn)做精、做專、做強。

特色小鎮(zhèn)關(guān)鍵是既“特”又“小”。這方面，山東的特色小鎮(zhèn)可謂各顯神通。“空港小鎮(zhèn)”、“陶瓷風情小鎮(zhèn)”、“葡萄酒特色小鎮(zhèn)”、“多彩毛呢小鎮(zhèn)”……每一個小鎮(zhèn)在各自的領(lǐng)域都在全國首屈一指，青島李哥莊鎮(zhèn)被譽為“中國制帽之鄉(xiāng)”，涼帽產(chǎn)品占全球市場份額的三分之一；被譽為“全國陶瓷名鎮(zhèn)”的淄博昆侖鎮(zhèn)引領(lǐng)著國內(nèi)傳統(tǒng)日用瓷生產(chǎn)向陶瓷新材料轉(zhuǎn)型；泰安市西張莊鎮(zhèn)打造的“多彩毛呢小鎮(zhèn)”在2015年成為全國毛呢產(chǎn)量最大的城鎮(zhèn)……一個個特色鮮明的小鎮(zhèn)，都依據(jù)自身優(yōu)勢，走出具有地方特色的發(fā)展之路，而這正是“特色小鎮(zhèn)”政策所提倡的核心要素。

特色小鎮(zhèn)離不開特色產(chǎn)業(yè)和特色文化。其建設(shè)不是要花幾十億打造一個旅游勝地，而根本在于激發(fā)小鎮(zhèn)的經(jīng)濟活力，讓小鎮(zhèn)走上一條產(chǎn)業(yè)聚合的可持續(xù)發(fā)展道路。小而美，特而強，聚而合，亮出自己“獨一份”的小鎮(zhèn)魅力，才是特色小鎮(zhèn)的初心。

山東小鎮(zhèn)更務(wù)實

首批中國特色小鎮(zhèn)名單的公布極大地拉動了各地特色小鎮(zhèn)發(fā)展的積極性。浙江、山東、江蘇等地入圍名單數(shù)量最多。相比于其他省，山東就近就地城鎮(zhèn)化的特征非常明顯。這次入圍的每一個特色小鎮(zhèn)都是圍繞鎮(zhèn)上原有的主導產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做強“微笑曲線”兩端，城鎮(zhèn)化水平都比較高，為特色小鎮(zhèn)發(fā)展的“山東模式”打下堅實基礎(chǔ)。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳村鎮(zhèn)建設(shè)處處長楊建武介紹到，山東特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建，更加注重實體經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展。其每一個特色小鎮(zhèn)的背后，都有一個日趨成熟的產(chǎn)業(yè)作為支撐。突出產(chǎn)業(yè)特色的做法增強了村鎮(zhèn)的經(jīng)濟實力，由第二產(chǎn)業(yè)向一、三產(chǎn)業(yè)輻射，讓山東的特色小鎮(zhèn)發(fā)展扎下堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。用實力拉動城鎮(zhèn)化發(fā)展、當?shù)鼐蜆I(yè)、居民生活改善升級、整合旅游文化資源等一系列發(fā)展，才能真正讓“特色小鎮(zhèn)”成為加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一個重要突破口。

除了本次入選首批中國特色小鎮(zhèn)的7個鎮(zhèn)外，山東各地的特色小鎮(zhèn)都在積極探尋著立足本身的發(fā)展之道。濱州市博興縣興福鎮(zhèn)，依靠自身中國最大的不銹鋼廚房設(shè)備的集散地的特色，建設(shè)形成了集鋼材批發(fā)、廚具配件、不銹鋼設(shè)備生產(chǎn)、銷售于一體的廚房設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群，努力拓展著從無名小鎮(zhèn)到“中國廚都”的蛻變之路。其建設(shè)的中國廚都現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)園集廚具展示、銷售、技術(shù)研發(fā)中心、物流、金融等為一體，由廚具產(chǎn)業(yè)牽頭的實體經(jīng)濟，將在未來小鎮(zhèn)發(fā)展中有效拉動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

從2016年起，山東將統(tǒng)籌省級城鎮(zhèn)化建設(shè)等資金，積極支持特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建。其建設(shè)涵蓋規(guī)劃設(shè)計、設(shè)施配套和公共服務(wù)平臺建設(shè)等多方面，同時鼓勵省級城鎮(zhèn)化投資引導基金參股，加大對特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的投入力度，支持各鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)、人才建設(shè)等項目。到2020年，山東將創(chuàng)建100個左右產(chǎn)業(yè)上“特而強”、機制上“新而活”、功能上“聚而合”、形態(tài)上“精而美”的特色小鎮(zhèn)，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、產(chǎn)業(yè)投資洼地、休閑養(yǎng)生福地、觀光旅游勝地，打造區(qū)域經(jīng)濟新的增長極。

引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化

目前，全國各地都紛紛將“特色小鎮(zhèn)”看作引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化的“特色擔當”。在中國經(jīng)濟進入新常態(tài)的大時代背景下，小城鎮(zhèn)發(fā)展迎來新的機遇期。隨著村鎮(zhèn)居民收入提高，這部分群體對改善提高生活質(zhì)量有著極大需求，尤其是其消費理念和生活追求與城市居民已無太大差別，因而亟須完善小城鎮(zhèn)功能、改善環(huán)境。同時，小鎮(zhèn)發(fā)展模式能為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來極佳機遇，隨著高鐵、公路、橋梁、機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建成和完善，過去許多偏僻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一躍成為具有良好區(qū)位優(yōu)勢的地區(qū)，發(fā)展空間廣闊，可開發(fā)的特色點很好發(fā)掘。這一系列需求與機遇為 “特色小鎮(zhèn)”的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化，同時帶動鄉(xiāng)村旅游、小鎮(zhèn)養(yǎng)老等各個方面，為小鎮(zhèn)居民的生活方式帶來大變化，“宜業(yè)、宜居、宜游、宜養(yǎng)”的特色小鎮(zhèn)，未來可期。

特色小鎮(zhèn)的建設(shè)對一個地區(qū)的帶動是不可忽視的。青島李哥莊鎮(zhèn)在發(fā)展“中國制帽之鄉(xiāng)”特色的同時，也帶動了當?shù)亍翱崭坌℃?zhèn)”的發(fā)展。由于李哥莊鎮(zhèn)距膠東國際機場較近，全域納入臨空經(jīng)濟區(qū)，在擁有區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等得天獨厚優(yōu)勢的情況下，配合特色小鎮(zhèn)發(fā)展，李哥莊鎮(zhèn)打造了獨特的城鎮(zhèn)功能品質(zhì)。本著“空港風情+本地風俗”的原則，將聯(lián)誼大街西延至沽河大堤，接入航空大道，貫通全鎮(zhèn)東西大動脈；借濟青高速公路擴建，計劃新建濟青高速跨大沽河輔橋，打通鎮(zhèn)北與大沽河西岸臨空經(jīng)濟區(qū)的聯(lián)系，通過引進北京大學附屬小學和初中、青島航空學校，建設(shè)二級綜合醫(yī)院，提升了整個城鎮(zhèn)的服務(wù)功能，成功用小鎮(zhèn)推進了當?shù)爻青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。走出了一條產(chǎn)城融合、港城一體的發(fā)展道路。

未來，特色小鎮(zhèn)建設(shè)作為新型城鎮(zhèn)化的帶動力量，將為山東城鄉(xiāng)持續(xù)健康發(fā)展注入新動能。遵循著因地制宜、堅持創(chuàng)新的原則，發(fā)展小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，亮出小鎮(zhèn)特色，讓小鎮(zhèn)的特色元素為其發(fā)展帶來源源不斷的核心力量，在“一鎮(zhèn)一風格”中提升競爭力和生命力，小鎮(zhèn)的前景將愈發(fā)美不勝收。endprint