魏斌

摘 要：本文結(jié)合火電廠專用鐵路發(fā)生的一些事故案例，分析影響專用鐵路安全生產(chǎn)的各種因素以及存在的一些問題，對專用鐵路安全管理工作中需要采取的一些措施進(jìn)行探討。改善專用鐵路的安全管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)，提高安全生產(chǎn)總體水平有著重要的意義。

關(guān)鍵詞：火電廠；專用鐵路；安全；管理

中圖分類號：TU712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）10-0230-02

1 火電廠專用鐵路安全管理工作現(xiàn)狀

近年來，我公司專用鐵路在安全生產(chǎn)管理和基礎(chǔ)設(shè)備上進(jìn)行了很多投入，吸收了科學(xué)的管理方法和管理經(jīng)驗，修訂了《鐵路運輸管理規(guī)程》、《鐵路行車工作細(xì)則》等管理制度，專用線由建廠至今已進(jìn)行了三期工程改造，過去的手工扳道改為計算機(jī)聯(lián)鎖系統(tǒng)，內(nèi)燃調(diào)車機(jī)車替代了原來的蒸汽機(jī)車，在很大程度上促進(jìn)了安全生產(chǎn)，也提高了運輸生產(chǎn)效率。但是，由于諸多方面的原因，安全生產(chǎn)上還存在一些不穩(wěn)定因素，安全管理方面暴露了一些不容忽視的問題，仍然沒有杜絕一些事故的發(fā)生。因而，通過事故案例，對專用鐵路現(xiàn)狀進(jìn)行全面深入的剖析，查找存在的問題，對改善專用鐵路的安全管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)，提高安全生產(chǎn)總體水平有著重要的意義。

2 火電廠專用鐵路事故案例分析

2005年9月15日，機(jī)車乘務(wù)員失職冒進(jìn)信號，造成造成道岔被擠、尖軌損壞；2006年3月31日信號員錯排進(jìn)路，機(jī)車乘務(wù)員誤認(rèn)信號，造成道岔被擠、尖軌損壞。

3 影響火電廠專用鐵路安全生產(chǎn)的主要因素

企業(yè)專用鐵路的設(shè)備、制度和人員情況在安全生產(chǎn)中起至關(guān)重要的作用，是影響專用鐵路運輸安全的“三大因素”，因此，強(qiáng)化設(shè)備、制度、人員及其相互間的協(xié)調(diào)配合，是確保專用鐵路運輸安全穩(wěn)定的關(guān)鍵。

設(shè)備對安全的影響。專用鐵路安裝使用的翻車機(jī)、采樣機(jī)、螺旋卸車機(jī)、卸煤棚、卸油鶴等設(shè)備較多，加上部分設(shè)備老化，易發(fā)生突發(fā)故障，對作業(yè)安全影響較大。

規(guī)章制度對安全的影響。管理制度不健全，規(guī)章制度與現(xiàn)場實際不符，沒有及時修訂相關(guān)規(guī)章制度，造成管理欠缺；管理制度落實不到位，班組管理和現(xiàn)場作業(yè)控制不到位等都會影響作業(yè)安全。

作業(yè)人員對安全的影響。職工違章違紀(jì)時有發(fā)生，職工業(yè)務(wù)水平不高、應(yīng)急能力不強(qiáng)，作業(yè)人員不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，簡化作業(yè)過程，對規(guī)章制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺乏足夠的認(rèn)識，影響作業(yè)安全。

4 專用鐵路安全管理工作中存在的問題

對照影響鐵路運輸安全穩(wěn)定“三大因素”，我們發(fā)現(xiàn)專用鐵路在客觀上的不利因素較多，管理上也存在諸多問題，是運輸生產(chǎn)安全的薄弱環(huán)節(jié)，必須正確地認(rèn)識目前存在的一些問題。

設(shè)備質(zhì)量不高。設(shè)備改造投入資金不夠，一些設(shè)備得不到及時的更新?lián)Q代，處于維持運行的狀態(tài)，如：公司專用線在正線上仍然存在69型枕1753根，扣件銹蝕嚴(yán)重，對行車安全極為的不利，特別是在雨季時，更是嚴(yán)重影響線路的正常運行；新引進(jìn)的設(shè)備，如翻車機(jī)等在調(diào)試階段存在設(shè)備隱患，缺陷檢修不及時等原因都對鐵路行車安全造成一些影響；日常維護(hù)保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不高，對設(shè)備的病害整治力度不夠，直接威脅著運輸安全，比如：工務(wù)的線路翻漿冒泥、傷損鋼軌、轍叉、接頭病害、凍害、扣件松動等問題。

管理制度不規(guī)范。對上級新修訂的規(guī)章制度不能根據(jù)本單位的實際情況和需要進(jìn)行認(rèn)真地分析、細(xì)化，形成可行的保證措施。沒有隨設(shè)備的變化及時修改相應(yīng)的作業(yè)程序及制度，及時制定作業(yè)辦法和安全措施，作業(yè)過程缺乏安全保障。工務(wù)、電務(wù)、通訊設(shè)備相關(guān)技術(shù)資料更新不及時，沒有及時針對性地制定安全防范措施。

安全管理機(jī)制不健全。安全責(zé)任意識不明確，職工沒有從思想深處樹立責(zé)任意識，對各種基本的規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺乏足夠的重視，各項安全管理措施沒有落實。專用鐵路管理缺少專業(yè)人才，管理過于粗放，對班組的設(shè)備、人員等狀況缺少科學(xué)的分析，對班組安全生產(chǎn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度不夠；班組安全管理沒有發(fā)揮作用，基本的作業(yè)程序執(zhí)行上缺乏嚴(yán)格規(guī)范的檢查、監(jiān)督、約束。

5 加強(qiáng)火電廠專用鐵路安全管理工作的措施

工作中存在著一系列的問題，有人為因素也有環(huán)境因素，設(shè)備故障會導(dǎo)致事故發(fā)生，人員違章會造成事故發(fā)生，這些都是造成事故的直接原因，但本質(zhì)上還是安全管理的原因。安全管理的好壞，直接影響到專用鐵路各項工作的安全，威脅到企業(yè)和鐵路運輸?shù)陌踩a(chǎn)。因此，我們必須正視專用鐵路安全生產(chǎn)嚴(yán)峻的現(xiàn)實情況，正視安全管理工作中存在的問題，找出改善安全生產(chǎn)狀況的關(guān)鍵所在，從根本上解決。

5.1 加大資金投入，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平

處理好安全與效益的關(guān)系，爭取資金，加大設(shè)備整改力度，根據(jù)國鐵部門的有關(guān)規(guī)定、協(xié)議，明確路企雙方的相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，完善各種設(shè)施、設(shè)備，確保行車設(shè)施工齊全完好。

5.2 端正思想，提升職工的綜合素質(zhì)

一是強(qiáng)化“安全第一”的思想。充分利用各種宣傳形式，廣泛開展安全教育，努力提高職工遵章守紀(jì)、愛崗敬業(yè)的自覺性。如制定班組年度安全目標(biāo)措施，確定不發(fā)生擠道岔及以上事故的安全目標(biāo)；通過培訓(xùn)班全面系統(tǒng)地講解各項安全知識，讓職工真正了解和掌握專用線安全管理知識；或者結(jié)合季節(jié)的特點，對職工進(jìn)行防寒防凍、防洪等知識培訓(xùn)；利用班前會進(jìn)行事故預(yù)想，樹立職工的安全意識。

二是強(qiáng)化職工的技術(shù)素質(zhì)。把技術(shù)培訓(xùn)的重點放在適應(yīng)性培訓(xùn)上，以提高基本素質(zhì)和崗位作業(yè)技能為主要目的，有重點、有針對性進(jìn)行技能和操作培訓(xùn)，提高職工的作業(yè)技能。

三是強(qiáng)化職工的應(yīng)急處理能力。經(jīng)常性的開展應(yīng)急預(yù)案演練活動，采取不定時間，不定人員，不定預(yù)定內(nèi)容的“三不定”方式，隨機(jī)抽練，確保演練獲得實效。通過事故應(yīng)急處理預(yù)案的學(xué)習(xí)和演練， 不僅能提高安全技能，而且可以加強(qiáng)職工對崗位及其周圍危險性的認(rèn)識，增強(qiáng)事故應(yīng)急處理的能力。

5.3 規(guī)范管理，完善安全管理制度

一是確保安全管理三級網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化。首先要明確公司對專業(yè)鐵路的主管責(zé)任，將專用鐵路的安全管理納入電力安全管理體系；其次部門設(shè)立專業(yè)主管負(fù)責(zé)專用鐵路的安全管理和日常管理，對專用鐵路的安全生產(chǎn)負(fù)有直接責(zé)任；第三要明確班組長在安全管理中的職責(zé)，班組長作為最基層的管理者，必須擔(dān)負(fù)起本班組安全管理的主要責(zé)任，才能將安全管理的各項規(guī)章制度貫穿于生產(chǎn)的全過程。

二是確保規(guī)章制度完善性。結(jié)合專用鐵路的實際情況，及時修訂《鐵路車站行車工作細(xì)則》，建立健全行之有效的管理制度，規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保證現(xiàn)場作業(yè)和安全管理工作有章可循、有法可依。加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，一定要注重對上級有關(guān)規(guī)章制度的細(xì)化，專用鐵路首先要根據(jù)《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》和《行車組織規(guī)則》的原則要求，結(jié)合本站設(shè)備特點和具體生產(chǎn)條件，及時修訂、完善《鐵路車站行車工作細(xì)則》，使廠內(nèi)站的行車工作有根本的依據(jù)，同時，對上級有關(guān)規(guī)章制度也應(yīng)當(dāng)根據(jù)廠內(nèi)站的具體情況予以細(xì)化，變成既簡單明了，又便于職工理解和掌握的條文，真正起到指導(dǎo)生產(chǎn)實踐的作用。

三是確保作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)化。進(jìn)一步完善和細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序和崗位責(zé)任制。標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序和崗位責(zé)任制是保障安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，在生產(chǎn)實踐過程中，應(yīng)根據(jù)新問題、新情況的出現(xiàn)不斷地更新與完善，使各項規(guī)章制度，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)得以落實。如健全車輛防溜標(biāo)準(zhǔn)，裝卸車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，崗位責(zé)任制等。

5.4 加強(qiáng)安全檢查力度，提高執(zhí)行力

一是強(qiáng)化檢查落實責(zé)任。首先專業(yè)主管要加強(qiáng)日常的監(jiān)督檢查工作，除了定期檢查，還應(yīng)加大日常抽查， 檢查現(xiàn)場作業(yè)是否按照規(guī)定要求執(zhí)行，以消除職工生產(chǎn)作業(yè)中的違章違紀(jì)行為；其次組織開展聯(lián)合檢查，每個月由接軌站牽頭會同工務(wù)，電務(wù)及等部門，對所屬設(shè)備進(jìn)行全面檢查、整改；再次加強(qiáng)專項檢查，針對季節(jié)及專項工作開展排查。

二是強(qiáng)化考核獎罰分明。完善考核標(biāo)準(zhǔn)，使檢查考核走向制度化。安全考核也應(yīng)當(dāng)堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，把檢查考核的重點放在對職工作業(yè)過程的考核上，即在過程中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、控制問題，做好安全生產(chǎn)的預(yù)防工作，防止事故的發(fā)生。

總之，安全是鐵路運輸?shù)纳€，是各項工作質(zhì)量的綜合反映，專用鐵路要真正從思想上重視起來，把安全管理工作放在重中之重，多借鑒國鐵的管理經(jīng)驗和管理制度，認(rèn)真地執(zhí)行完善各項規(guī)章制度，使專用線的安全管理工作進(jìn)一步走上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、正規(guī)化，專用鐵路的安全管理工作是完全可以有保障的。

參考文獻(xiàn)

[1]邵林.鐵路安全管理的途徑[J].科技資訊，2007（35）.