唐健

一、渝東南地區(qū)的貧困現狀

重慶市渝東南地區(qū)包含黔江、石柱、秀山、彭水、酉陽、武隆?！皟蓞^(qū)四縣”均屬于“老少邊窮”地區(qū)，目前該地區(qū)的貧困狀態(tài)主要呈現出以下特點。

（一）貧困程度較深。渝東南現有貧困村550多個，占總數的37%左右，占全市貧困村數量的近30%，貧困人口11萬多戶，約44萬人，占全市貧困人口的26%左右。其中因病致貧約占17%、因上學致貧約占25%、因缺資致貧占15%、因缺技術致貧占15%、因災害致貧占4%、因殘致貧占3%、因缺勞動能力致貧約占8%、因缺土地匱乏致貧占2%、因缺水致貧近1%、因交通致貧占3%多一點、貧困發(fā)生率約為12%，60%以上分布在邊遠高寒山區(qū)，貧困程度深。由此可見，該地區(qū)精準脫貧任務非常艱巨。

（二）產業(yè)基礎較差。渝東南地區(qū)屬武陵山連片特困地區(qū)，主導產業(yè)多以傳統(tǒng)產業(yè)為主，一二三產業(yè)占比為13.5∶45.7∶40.8。近幾年來，整個地區(qū)GDP占全市GDP不足6%，人均GDP僅為全市人均GDP的60%左右。

二、民營企業(yè)參與精準扶貧的探索

按照全國工商聯的要求，重慶市開展了“萬企幫萬村”精準扶貧行動，利用“萬企幫萬村”這一平臺，鼓勵和引導民營企業(yè)積極參與到貧困地區(qū)的精準扶貧當中。渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)非公企業(yè)參與精準扶貧相對較為薄弱，根據各區(qū)縣上報情況進行統(tǒng)計，6個區(qū)縣累計共有160多個民營企業(yè)對接了200多個貧困村開展幫扶行動，占貧困村總數不足40%，還有進一步強化的空間。已經開展幫扶企業(yè)的主要有以下幾種做法。

（一）以產業(yè)扶貧為核心。民營企業(yè)參與精準扶貧，最根本的是要將企業(yè)自身發(fā)展，結合當地產業(yè)優(yōu)勢，積極融入貧困地區(qū)，變“輸血”為“造血”，將企業(yè)自身利益與貧困地區(qū)群眾利益捆綁在一起，實現互利共贏。在具體實踐中，各民營企業(yè)紛紛在生產、加工、流通等環(huán)節(jié)尋找商機，謀求發(fā)展，帶動貧困戶脫貧致富。

在生產環(huán)節(jié)，各民企大多采用“公司+農戶”“公司+基地+農戶”“公司+合作社+農戶”等方式帶動貧困村民致富。如重慶琥珀茶油有限公司在酉陽縣可大鄉(xiāng)吳家村，利用“公司+合作社=新公司”的模式，動員村民土地入股油茶種植專業(yè)合作社，再由公司與合作社組建一個新的公司，調動村民的積極性，村民可獲得股份分紅、勞動力、林下經濟、鄉(xiāng)村旅游收入等，實現脫貧；彭水縣縱深農業(yè)開發(fā)有限公司，在聯合鄉(xiāng)村以“公司+農戶”的模式發(fā)展紅豆杉產業(yè)，帶動村民發(fā)展林下經濟，實施林禽、林牧、林藥、林菌、林蜂等林下種養(yǎng)，建設基礎設施，吸納本村勞動力270多人，帶動農戶800多戶，農戶增收7000元/人；黔江三磊集團采取“公司+基地+農戶”的模式進行土地流轉，把農戶的土地流轉出來統(tǒng)一營運，按每年每畝600元的標準給村民支付土地流轉費，并吸收農戶進入園區(qū)務工、將獼猴桃基地返租給農戶管理，農戶則可從中獲得每畝1200元的管理工資；秀山縣依托淘沙河農業(yè)有限公司，按照“公司+城市資本+農戶”的股份合作社模式發(fā)展高端獼猴桃產業(yè)3萬余畝，在盤活閑置土地、幫助貧困農戶就業(yè)、促進農戶增收等方面取得明顯成效；彭水縣重慶仁禹農業(yè)開發(fā)有限公司免費向縣內貧困農戶發(fā)放種薯300余噸，種苗200余萬株，帶動發(fā)展種植戶3000余戶，實現農戶戶均增收3500元，直接經濟效益超過1000萬元。

在加工環(huán)節(jié)，結合當地特點，就近建立加工企業(yè)，延長產業(yè)鏈，提高附加值，同時增加就業(yè)機會。如酉陽縣和信農業(yè)發(fā)展有限公司投資1.8億多元在板溪工業(yè)園區(qū)，用地60畝，建設青花椒精深加工基地，設計加工鮮花椒10萬砘/年，可解決500～600個貧困勞動力就地務工，人均收入可增加3～5萬元，實現酉陽農民離土不離鄉(xiāng)就地務工，脫貧致富。

在銷售環(huán)節(jié)，主要依托電子商務，解決了農產品銷售“最后一公里”問題，帶動貧困村脫貧致富。如秀山縣“武陵生活館”，目前已在秀山縣建成124家村級電商體驗店，并成立了國內首家專注縣域農村的配送機構“云智速遞”，解決了工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”和農產品進城“最初一公里”的難題。

（二）商會組織抱團主動參與扶貧。基層商會組織會員企業(yè)抱團發(fā)展，有針對性的開展扶貧幫扶活動。如酉陽縣板溪商會積極探索基層商會“以商養(yǎng)商”的新模式，努力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會的市場適應力和競爭力。商會5個會員企業(yè)為貧困戶提供近100個就業(yè)崗位，其中板溪商會水泥制品廠為建檔立卡貧困戶、貧困農民工15人提供月平均3000元的就近務工崗位；板溪商會千田服裝廠定向招收建檔立卡貧困戶家庭員工，提供50～60個崗位，月收入2500元以上，讓貧困戶就近就地務工，真正實現脫貧致富。商會承包荒山、荒坡，發(fā)展種植業(yè)，共留轉2000余畝土地種植油茶，由建檔立卡貧困戶有勞動能力的人參與管理，為他們就近務工，增加家庭收入提供條件。

（三）民營企業(yè)家進村任職，帶動貧困人員主動脫貧致富?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”，選擇一個好的帶頭人對于貧困村脫貧也非常重要。武隆縣工商聯積極引導本縣民營企業(yè)家回鄉(xiāng)任職，目前已有32名企業(yè)家擔任了村書記、主任或社長，其中25個為貧困村；縣工商聯執(zhí)委億拓生態(tài)農業(yè)有限公司總經理陳明億，到鳳來鄉(xiāng)高壽村擔任了村主任，利用自身優(yōu)勢，帶領全村發(fā)展富硒稻產業(yè)，年銷售谷子1300多噸；連續(xù)組織3批次種植大戶到江津學習青花椒種植技術，發(fā)展青花椒產業(yè)；組織三批次自駕游活動到村，促進了本村農產品的銷售，引導成立了高壽村第一家農家樂，帶動群眾脫貧致富。

三、民營企業(yè)參與精準扶貧存在的問題

非公企業(yè)參與扶貧已有了很好的開端，取得一定的效果，但在具體的工作中也還存在亟待完善的問題，主要表現在：

（一）參與扶貧的企業(yè)還需進一步轉變思想?？傮w情況看，企業(yè)參與扶貧在認識上還存在簡單化、結合弱、主動性不強等現象，具體表現為：企業(yè)認為扶貧還是過去的捐資捐物，參與實質性的產業(yè)發(fā)展、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)農村建設不是很明顯；部分企業(yè)沒有將扶貧工作與企業(yè)自身發(fā)展相結合，難以找到企業(yè)盈利與農業(yè)發(fā)展、農民增收的結合點；有的企業(yè)把扶貧當做一種任務，缺乏主動參與的熱情。

（二）一些貧困地區(qū)和人員還需進一步轉變思想。一些貧困地區(qū)和人員在一定程度上還存在“等、靠、要”的思想，在企業(yè)參與扶貧工作中，受援方總希望企業(yè)能在資金、物質等方面給予更多的支持，而忽視了主動參與到企業(yè)發(fā)展之中，與企業(yè)共同建立支柱產業(yè)，共同發(fā)展。企業(yè)在扶貧中要有生命力，要持久發(fā)展，核心是要在當地建立適合企業(yè)發(fā)展的產業(yè)，真正融入當地生活，形成持續(xù)發(fā)展的動力。同時，貧困村民要轉變思想，要有“我要脫貧”的決心，貧困村要與企業(yè)形成利益共同體，與企業(yè)“資源共享、優(yōu)勢互補、共同促進、互惠共贏”，才能使企業(yè)在扶貧的領域中常做常新，實現可持續(xù)發(fā)展。

（三）貧困人員缺乏職業(yè)技能，人才匱乏。渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)教育資源較為貧乏，各類專門人才匱乏，人口素質普遍偏低。加之目前年輕人多數外出打工，留在農村從事農業(yè)生產的多為老弱病殘，因病、因殘致貧的比例也較高，具有一定職業(yè)技能的人員少。

四、民營企業(yè)參與精準扶貧的建議

（一）加強民營企業(yè)參與精準扶貧的引導和服務。在“萬企幫萬村”精準扶貧行動這個平臺上，按照以工促農、以城帶鄉(xiāng)的方針，圍繞企業(yè)參與扶貧開發(fā)搞好服務保障，進行科學有效的組織引導。一是在企業(yè)與貧困村、貧困戶的銜接上積極做好溝通對接，確保瞄準幫扶對象；二是要搭建村企合作的服務平臺，重點搭建產銷對接平臺，促進企業(yè)與農戶、金融機構、科研院所的有效對接，實現企業(yè)與農村資源、社會資源的有效整合，提高村企結對幫扶的效率和水平；三是要努力為企業(yè)參與提供政策、項目、市場信息等方面服務，幫助企業(yè)引進和培養(yǎng)人才，組織企業(yè)參與各種展銷、拓展商務洽談，擴大影響力，將企業(yè)發(fā)展規(guī)劃與扶貧開發(fā)整體布局結合起來，為企業(yè)參與扶貧提供保障；四是加強表彰獎勵，對企業(yè)參與扶貧開發(fā)涌現出來的先進事跡、典型事例，及時挖掘，加大宣傳報道和表彰力度，使在參與扶貧工作中作出突出貢獻的非公企業(yè)和愛心人士政治上有榮譽，經濟上有實惠，社會上有地位，群眾中有好形象。

（二）積極引導民營企業(yè)主動融入“兩翼”地區(qū)建設發(fā)展。引導民營企業(yè)充分利用五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略及產業(yè)、投資等配套政策，運用政策紅利助推發(fā)展，有針對性地進行項目投資、產業(yè)轉移，與渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)和諧共贏發(fā)展。在參與渝東南地區(qū)建設當中尋找商機，促進企業(yè)產業(yè)轉型升級，進一步激發(fā)企業(yè)活力，主動融入到渝東南地區(qū)的建設發(fā)展中來。

（三）加強引導貧困群眾轉變觀念主動脫貧致富。習近平總書記說，扶貧必先扶志。扶貧先扶志，就是要改變貧困地區(qū)群眾的精神面貌，振奮他們自力更生、艱苦奮斗的精神。“扶志”，就是要把貧困農民自己主動脫貧之志氣“扶”起來，把“內因”激活起來，脫貧的腰桿才會硬起來，脫貧的辦法才會多起來。加強教育引導，讓農民有“我要脫貧”的迫切愿望而非“要我脫貧”的被動督促，做到“人窮志不窮”地發(fā)奮脫貧，在社會各界的共同努力下實現脫貧致富的共同愿望。

作 者：重慶市工商聯會員部副部長

責任編輯：張 波