李增剛

摘要：中國與周邊海洋權(quán)益爭端國家之間的政治和經(jīng)貿(mào)關(guān)系復(fù)雜。與日本的關(guān)系自安倍晉三執(zhí)政以來表現(xiàn)為政冷經(jīng)熱，與菲律賓的關(guān)系在阿基諾三世執(zhí)政期間表現(xiàn)為“政冷經(jīng)熱”，與韓國的關(guān)系在樸槿惠時期則經(jīng)歷了“政經(jīng)雙熱”到“政冷經(jīng)不熱”。與越南的關(guān)系不冷不熱。中國是日本、菲律賓和越南等國家的主要貿(mào)易對象，它們對中國的經(jīng)濟(jì)依賴程度遠(yuǎn)高于中國對它們的依賴程度。按照貿(mào)易和平論，兩國之間的經(jīng)貿(mào)密切往來會帶來和平或至少會降低沖突或戰(zhàn)爭的可能性。然而，由于國內(nèi)政治因素或第三方國家的影響，貿(mào)易和平論并非總能成立。在中國與周邊海洋權(quán)益爭端國家的關(guān)系中，各國在侵犯中國的海洋權(quán)益時尚未與中國建交。更不存在密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系；日本和菲律賓與中國海洋權(quán)益關(guān)系的緊張既受到國內(nèi)政治的影響。又受到與美國關(guān)系的影響，特別是受到美國的亞太再平衡戰(zhàn)略的影響。中國在處理與周邊海洋權(quán)益爭端國家的關(guān)系時，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)往來特別是加強(qiáng)周邊國家對中國的經(jīng)濟(jì)依賴程度仍然是重要戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)相互依賴；周邊海洋權(quán)益爭端；貿(mào)易和平論

中圖分類號：F752；D80

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1000-176X（2017）05-0003-09

一、引言

中國是一個海洋大國，擁有三百多萬平方千米的海洋國土、三萬多千米的海岸線和上萬個島嶼。從20世紀(jì)80年代起，中國越來越重視海洋的開發(fā)、利用以及權(quán)益維護(hù)。然而，由于歷史等方面的原因，中國所宣稱的海洋權(quán)益不僅沒有得到保障，反而還受到相關(guān)國家的侵犯，涉及到海洋主權(quán)和海洋產(chǎn)權(quán)等各個方面。在中國宣稱擁有海洋利益的四大海域中，除了渤海為中國內(nèi)海而不存在海洋權(quán)益爭端外，東海、黃海和南海都存在海洋權(quán)益爭端。與中國存在海洋權(quán)益爭端的國家則涉及到與中國隔海相望的所有國家，包括日本、韓國、菲律賓、越南、馬來西亞和文萊等。有的國家由于海洋權(quán)益爭端與中國在政治上尖銳對立甚至存在隨時可能發(fā)生軍事沖突的可能，如日本由于釣魚島問題與中國在政治上尖銳對立；有的國家雖然與中國也存在海洋權(quán)益爭端，但是在政治上相對比較緩和，如韓國。

2010年，中國超過日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體；2014年，中國經(jīng)濟(jì)總量超過10萬億美元，成為世界上經(jīng)濟(jì)總量超過10萬億美元的第二個國家，GDP總量約為美國的60%。同時，中國成為世界上最大的貨物貿(mào)易國和外商直接投資國。從中國與周邊國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系看，日本和韓國都是中國重要的貿(mào)易對象國、外商直接投資來源國，中國也是日本、韓國、菲律賓和越南最重要的貿(mào)易對象國。如果按照貿(mào)易和平論和經(jīng)濟(jì)相互依賴論，中國與日本、菲律賓和越南等國家之間應(yīng)該不會發(fā)生戰(zhàn)爭或政治上的極端沖突，然而中國與日本和菲律賓在政治和經(jīng)貿(mào)關(guān)系上卻表現(xiàn)出了政冷經(jīng)熱。因此，需要弄清楚：中國與周邊海洋權(quán)益爭端國家之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系既然如此密切，為什么還會發(fā)生爭端或沖突？這與國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中的貿(mào)易和平論是否存在不一致？如何對此進(jìn)行解釋？同時，我們注意到，無論是中國還是周邊海洋權(quán)益爭端國家也都與美國等第三方國家存在政治和經(jīng)貿(mào)關(guān)系，其密切程度將會影響到能否運(yùn)用貿(mào)易和平論分析中國與周邊海洋權(quán)益爭端國家的沖突。

二、文獻(xiàn)綜述

貿(mào)易和平論和經(jīng)濟(jì)相互依賴與和平之間的關(guān)系并非完全對等，但聯(lián)系密切：第一，貿(mào)易和平論是最早地將經(jīng)濟(jì)與和平或沖突之間的相互關(guān)系進(jìn)行討論而提出來的判斷，主要是討論貿(mào)易與和平之間的關(guān)系；經(jīng)濟(jì)相互依賴與和平的關(guān)系雖然將貿(mào)易看做國家之間經(jīng)濟(jì)相互依賴的主要內(nèi)容，但不是唯一內(nèi)容，而是還包括對外直接投資。第二，貿(mào)易和平論的最新發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)相互依賴與和平的關(guān)系，二者所得出的判斷基本上是相同的，都是三種觀點(diǎn)：（1）貿(mào)易或經(jīng)濟(jì)相互依賴能夠減少沖突，促進(jìn)和平的實(shí)現(xiàn)。（2）貿(mào)易或經(jīng)濟(jì)相互依賴不僅不能夠減少沖突，反而會增加沖突。（3）貿(mào)易或經(jīng)濟(jì)相互依賴與和平或沖突沒有必然的聯(lián)系。為了分析或研究的方便，本文同時使用貿(mào)易和平論和經(jīng)濟(jì)相互依賴與和平關(guān)系兩種表述。

（一）貿(mào)易和平論的提出

貿(mào)易和平論的提出至少可以追溯到17世紀(jì)法國的克呂塞，其基本觀點(diǎn)是通過自由貿(mào)易也能夠獲得依靠征服或占有所獲得同樣的收益。20世紀(jì)之后，國際關(guān)系理論學(xué)者對貿(mào)易和平論進(jìn)行了重新闡述并進(jìn)行了實(shí)證研究。從經(jīng)濟(jì)相互依賴的角度看，基歐漢和奈為相互依賴建立了一個清晰的理論框架。基于預(yù)期收益模型，Polachek認(rèn)為，“交戰(zhàn)的代價將會隨著貿(mào)易水平的提高而提高。假設(shè)其他條件不變，貿(mào)易量越大，沖突的代價就越高，沖突的可能性就越低”。如果從國家間的沖突是獲得經(jīng)濟(jì)利益的一種方式從而可以在一定程度上被貿(mào)易或其他經(jīng)濟(jì)手段所取代的話，那么貿(mào)易和平論無疑是成立的，并且國家之間的經(jīng)濟(jì)相互依賴越密切，相互沖突的可能性就越小。Rosecrance指出，“第二次世界大戰(zhàn)之后，世界上發(fā)生的一個有趣變化是，和平貿(mào)易戰(zhàn)略比以往任何時候都要有效得多。國家通過工業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，可以改變自己在國際政治中的地位，其他國家也可以通過國際合作，從貿(mào)易擴(kuò)展和增長中獲利”。Fearon提出了理性主義軍事沖突模型，認(rèn)為軍事沖突的根源在于國家間談判的失敗，如果國家間能夠通過談判解決沖突或爭端，軍事沖突完全可以避免，因?yàn)閲叶际抢硇缘?，都會根?jù)自身利益進(jìn)行成本收益計算。許多學(xué)者對貿(mào)易和平論進(jìn)行實(shí)證研究，證實(shí)了這一判斷。Polachek與Polachek等證實(shí)了貿(mào)易和平論。Polachek對1958-1967年30對貿(mào)易伙伴國的雙邊貿(mào)易流量和每年的凈沖突進(jìn)行的相關(guān)性研究表明，貿(mào)易與凈沖突之間存在負(fù)相關(guān)關(guān)系。Polachek等證實(shí)了改善貿(mào)易條件會減少沖突，而惡化貿(mào)易條件會增加沖突。波拉切克和西格利的研究表明，“貿(mào)易國之間會出現(xiàn)更多的合作、更少的對抗，且貿(mào)易量增加一倍，會使好斗性減少20%”。

（二）貿(mào)易和平論受到的挑戰(zhàn)及發(fā)展

然而，貿(mào)易和平論也受到了挑戰(zhàn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，國家之間的經(jīng)濟(jì)相互依賴不是導(dǎo)致和平的原因.反而是導(dǎo)致沖突的根源，如華爾茲認(rèn)為，“緊密的相互依賴意味著交往的密切，從而增加了發(fā)生偶然沖突的機(jī)會”；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，國家之間的經(jīng)濟(jì)相互依賴與和平之間沒有必然的聯(lián)系，因?yàn)閲抑g的經(jīng)濟(jì)交往屬于低級政治問題，而和平與安全等屬于高級政治問題，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系根本制約不了國家間的沖突。

許多學(xué)者對貿(mào)易和平論進(jìn)行發(fā)展，尋找該理論成立的條件：第一，從經(jīng)濟(jì)相互依賴的類型上分析哪些類型可能會帶來和平。如Barbieri認(rèn)為，對稱的相互依賴減少沖突，而不對稱的相互依賴會導(dǎo)致更多的沖突。第二，認(rèn)為國家之間的經(jīng)濟(jì)相互依賴能夠帶來和平需要與其他條件相結(jié)合，如國家發(fā)展水平、民主制度等。Hege認(rèn)為，相對于發(fā)展中國家而言，發(fā)達(dá)國家之間的經(jīng)濟(jì)相互依賴更能帶來和平。Oneal和Russett認(rèn)為，只有民主國家之間的經(jīng)濟(jì)相互依賴才會帶來和平，而非民主國家之間以及民主國家與非民主國家之間的經(jīng)濟(jì)相互依賴不僅不會帶來和平，反而會造成沖突的加深。第三.引入未來預(yù)期，認(rèn)為貿(mào)易和平論成立的條件是未來的貿(mào)易預(yù)期，而不是當(dāng)前的貿(mào)易更不是以前的貿(mào)易。Copeland認(rèn)為，兩個國家之間對未來貿(mào)易的預(yù)期是決定性力量，如果預(yù)期未來貿(mào)易水平很高。即使現(xiàn)在貿(mào)易水平很低，也能減少沖突；如果預(yù)期未來貿(mào)易水平很低，即使現(xiàn)在貿(mào)易水平很高，也不會降低沖突。郎平認(rèn)為，不是貿(mào)易和平論，而是貿(mào)易制度和平論，和平的力量是貿(mào)易制度而不是貿(mào)易.地區(qū)特惠貿(mào)易安排能有效地降低國家間的軍事沖突，原因在于這種貿(mào)易安排或貿(mào)易制度能夠?yàn)閲议g帶來穩(wěn)定的貿(mào)易預(yù)期，國家從貿(mào)易中獲得的收益具有長遠(yuǎn)性和戰(zhàn)略性。

三、貿(mào)易和平論模型的擴(kuò)展及分析

（一）引入國內(nèi)政治的經(jīng)濟(jì)相互依賴與和平關(guān)系的再討論

各個國家的政治制度不同，對外政策的制定方式不同。在民主制國家中，對外政策的制定是一個民主的過程。戰(zhàn)爭與和平的選擇作為對外政策的重要方面，是政治過程的結(jié)果，政府僅僅是政治過程結(jié)果的執(zhí)行者。在獨(dú)裁制國家中，對外政策可能只是某個領(lǐng)袖人物決策的結(jié)果。由于世界上大部分國家都是民主制國家，本文只考慮民主制國家的情況。

以甲國為例來分析甲國是貿(mào)易還是戰(zhàn)爭的決策。甲國與乙國通過經(jīng)濟(jì)往來能夠獲得收益，即貿(mào)易得益。然而，由于制度非中性或政策非中性，國內(nèi)不同利益集團(tuán)從雙方的經(jīng)濟(jì)交往中獲得收益不同，這是由甲國要素稟賦決定的：第一，如果由于貿(mào)易而獲得收益或遭受損失的利益集團(tuán)是甲國最主要的兩大利益集團(tuán)，那么在甲國與乙國的貿(mào)易關(guān)系由于戰(zhàn)爭而受到影響的情況下，從貿(mào)易中獲得收益的利益集團(tuán)將反對戰(zhàn)爭，而從貿(mào)易中受損的利益集團(tuán)將支持戰(zhàn)爭或至少不反對戰(zhàn)爭。甲國是否發(fā)動戰(zhàn)爭主要取決于從貿(mào)易中受益或受損利益集團(tuán)的政治力量對比。第二，如果甲國除了由貿(mào)易關(guān)系產(chǎn)生的利益集團(tuán)之外還有其他類型的利益集團(tuán)，如軍火商，并且由貿(mào)易關(guān)系產(chǎn)生的利益集團(tuán)相比于其他類型利益集團(tuán)力量弱小的話，貿(mào)易利益集團(tuán)在政治決策中雖然也能表達(dá)自身利益，但可能起不到?jīng)Q定性作用，那么兩國之間的貿(mào)易對和平可能就起不到促進(jìn)作用。可能的原因是：（1）國際貿(mào)易特別是對特定國家的貿(mào)易在一國國民經(jīng)濟(jì)中所起的作用有限。（2）相對于國際貿(mào)易的利益集團(tuán)還有力量更加強(qiáng)大的利益集團(tuán)。因此，考慮到國內(nèi)政治因素，國家之間的貿(mào)易對和平的促進(jìn)作用有限。

（二）引入第三國的經(jīng)濟(jì)相互依賴與和平關(guān)系的再討論

在討論國家之間相互依賴問題時，依賴程度是一個重要的變量，還受到與第三國經(jīng)濟(jì)相互依賴關(guān)系的影響。如考慮甲、乙兩個國家之間的貿(mào)易關(guān)系和政治關(guān)系，可以根據(jù)甲國與乙國之間的貿(mào)易收益、戰(zhàn)爭或沖突可能給兩個國家造成的損失等進(jìn)行分析，可能會得出甲國與乙國之間維持貿(mào)易關(guān)系、和平關(guān)系是占優(yōu)策略，如表1所示。

在表1中，對甲、乙兩個國家來講，（貿(mào)易，貿(mào)易）成為占優(yōu)策略均衡的條件為：S>P，L>U，R>M，Q>V，S>U，R>V。此時，不論對方的戰(zhàn)略如何選擇，自己選擇貿(mào)易就是占優(yōu)策略。從而甲、乙兩國從自身利益出發(fā)選擇貿(mào)易，可以避免沖突的發(fā)生。

1.第三國的引入改變了甲國和乙國不同策略選擇下的損益情況

引入第三國丙，如果甲國和乙國與丙國的貿(mào)易關(guān)系存在不對稱，如甲國與丙國存在比與乙國更加密切的經(jīng)貿(mào)往來，同時丙國與乙國存在利益沖突，那么甲國與乙國的博弈矩陣可能就會由于丙國的存在而發(fā)生變化，如表2所示。

此時，博弈矩陣中甲國和乙國的損益如果成為S1V1，那么乙國就選擇貿(mào)易；如果Q1

2.第三國的引入使得甲國在選擇與乙國的關(guān)系時需要考慮與丙國的關(guān)系

引入第三國丙，甲國與丙國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系比與乙國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系更加密切，對丙國的依賴程度更高。丙國對甲國進(jìn)行約束，并且威脅如果甲國與乙國保持經(jīng)貿(mào)關(guān)系而不發(fā)生戰(zhàn)爭或沖突，那么丙國就將對甲國進(jìn)行制裁，從而在甲國和丙國之間的博弈，如表3所示。

對于甲國來說，就存在是與乙國進(jìn)行合作還是與丙國進(jìn)行合作的選擇。如果與丙國合作能夠得到的收益S，加上與乙國沖突的收益u大于與乙國貿(mào)易的收益S與甲國合作的收益u，之和，即S2+U>S+U2那么甲國的占優(yōu)策略就是選擇與丙國合作而放棄與乙國貿(mào)易；否則，甲國就選擇與乙國貿(mào)易而與丙國沖突。

因此，在第三國引入之后，兩個國家的博弈就會受到第三方影響，與第三國存在關(guān)系的國家就不能只根據(jù)與對方國家的博弈關(guān)系進(jìn)行決策，還必須考慮與第三國博弈的損益情況。在這種情況下。貿(mào)易和平論能否成立需要根據(jù)第三國與兩個國家之間的關(guān)系來決定。

四、中國與周邊海洋權(quán)益爭端國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系與政治關(guān)系的考察

（一）中韓關(guān)系：經(jīng)貿(mào)往來密切，經(jīng)歷了“政經(jīng)雙熱”到“政冷經(jīng)不熱”

中韓兩國在建交之前就存在經(jīng)貿(mào)往來，但是數(shù)量比較少。經(jīng)過二十多年的發(fā)展。中國已經(jīng)成為韓國最大的貿(mào)易國和投資對象國。韓國已經(jīng)成為中國最大的進(jìn)口來源國。從1992年中韓建交到2014年，兩國進(jìn)出口總額增長了57倍，中國對韓國的出口總額增長了41倍，中國從韓國的進(jìn)口總額增長了72倍。中國與韓國之間的貿(mào)易額占中國對外貿(mào)易額的比重也不斷提高，2000年之后，中國與韓國的貿(mào)易額占中國對外貿(mào)易額的比重為7.00%左右，最高達(dá)到7.87%；中國對韓國出口商品的數(shù)額占中國出口總額的比重為4.00%-5.00%，最高時達(dá)到5.17%；中國從韓國進(jìn)口的商品數(shù)額占中國進(jìn)口額的比重高達(dá)10.00%。最高時達(dá)到11.64%。中國與韓國之間的貿(mào)易額占韓國對外貿(mào)易額的比重更高，從進(jìn)出口總額來看，2015年，韓國對中國出口占其出口總額的26.00%，達(dá)到五百多億美元；韓國接待外國游客中來自中國大陸的占比達(dá)到45.00%。從這些數(shù)據(jù)可以看出，韓國在對外貿(mào)易方面對中國的依賴程度遠(yuǎn)高于中國對韓國的依賴程度。

從中國與韓國之間的外商直接投資情況來看，韓國是中國主要的外商直接投資來源國，中國也是韓國對外直接投資的主要目標(biāo)國。1997-2014年，中國實(shí)際利用外國直接投資中，韓國的外國直接投資一直名列前茅。僅次于中國香港、維爾京群島、日本、新加坡和美國。從韓國對中國的對外直接投資占韓國對外直接投資的總額來看，中國在韓國的對外直接投資中具有非常重要的地位，其中2003年和2004年韓國對中國的直接投資占到韓國對外直接投資的90%以上。

在政治上，中韓雙方致力于地區(qū)和平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，共同推動朝核六方會談，在聯(lián)合國和其他國際組織中。中韓兩國加強(qiáng)溝通和協(xié)商，中方支持韓方成為聯(lián)合國非常任理事國，支持潘基文成為聯(lián)合國秘書長等。在樸槿惠于2013年就任韓國總統(tǒng)之后，韓國一直致力于發(fā)展與中國的經(jīng)貿(mào)和政治關(guān)系，使中韓之間無論是經(jīng)貿(mào)關(guān)系還是政治關(guān)系都達(dá)到了非常密切的程度，然而從2016年開始，由于韓國與美國聯(lián)合部署“薩德系統(tǒng)”而在政治上日益趨冷，出現(xiàn)了“政冷”。

（二）中日關(guān)系：經(jīng)貿(mào)往來密切，政治上變數(shù)較大，表現(xiàn)為“政冷經(jīng)熱”

中日于1972年邦交正?；?，經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速，文化交流比較頻繁，但是政治上受到日本右翼勢力和領(lǐng)導(dǎo)人個人所在黨派和立場的影響而表現(xiàn)得“時冷時熱”。

在經(jīng)濟(jì)上。中國與日本都為對方的主要貿(mào)易對象國。截至2003年，日本連續(xù)11年為中國第一大貿(mào)易伙伴；2004年，日本被歐盟和美國超過而成為中國第三大貿(mào)易伙伴；2011年，日本又被東盟超過而成為第四大貿(mào)易伙伴；2012年，日本又被中國香港超過而成為第五大貿(mào)易伙伴。從日本的對外貿(mào)易伙伴來看，2009年，中國首次超過美國成為日本最大出口對象國；2013年，中國是日本第二大出口對象國，是日本最大的貿(mào)易對象國。中國與日本的貿(mào)易額占中國對外貿(mào)易總額的比重不斷下降，而日本與中國的貿(mào)易額占日本對外貿(mào)易總額的比重在不斷上升。這說明，在對外貿(mào)易中，中國對日本的依賴程度在不斷下降，而日本對中國的依賴程度卻在不斷上升。

日本是中國實(shí)際利用外商直接投資的主要來源地。自20世紀(jì)90年代以來，日本對中國的外商直接投資一直位于中國實(shí)際利用外資來源國的前五位，許多年份位于第三位，是除中國香港和維爾京群島之外的最大的實(shí)際利用外資來源國，但中國對日本外國直接投資依賴程度也在逐年呈下降趨勢。

中日之間的政治關(guān)系則一直變數(shù)比較大。由于受到日本右翼勢力、首相態(tài)度和政府官員參拜靖國神社等的影響，中日之間的政治關(guān)系忽冷忽熱。中日建交之初一直到20世紀(jì)80年代末的首相對華態(tài)度基本上是比較友好的，均積極實(shí)現(xiàn)中日邦交正?；?，但也有一些首相對日本侵華戰(zhàn)爭持模糊態(tài)度，或參拜靖國神社等；20世紀(jì)90年代日本歷任首相對中國都比較友好，承認(rèn)日本的侵華戰(zhàn)爭、對華道歉，積極發(fā)展對華關(guān)系；進(jìn)入新世紀(jì)之后，大部分首相對華態(tài)度強(qiáng)硬。

（三）中菲關(guān)系：經(jīng)貿(mào)往來密切，政治交往長期向好，在阿基諾三世執(zhí)政時期矛盾較多，表現(xiàn)為“政冷經(jīng)熱”

中菲自1975年建交以來，雙邊關(guān)系取得了較快發(fā)展，雙方領(lǐng)導(dǎo)人多次互訪，并在2005年建立了致力于和平與發(fā)展的戰(zhàn)略性合作關(guān)系。然而，由于中菲之間在南海島嶼和海域等問題上存在爭端，致使兩國之間在政治上還存在較大沖突和分歧，特別是2015年6月初菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世在訪問日本時發(fā)表演講，將中國比作納粹德國引起了中國的強(qiáng)烈不滿和堅決反對，致使中菲關(guān)系跌入谷底。中菲關(guān)系在阿基諾三世時期基本上可以歸結(jié)為“政冷經(jīng)熱”。2016年6月30日，菲律賓新總統(tǒng)杜特爾特上臺，多次表達(dá)了“親中脫美”的立場，使中菲政治關(guān)系迅速升溫。

在貿(mào)易方面，從絕對量上來講，中國與菲律賓的進(jìn)出口總額增長迅速。從1998年的20億美元增長到2014年的430億美元，增長了二十多倍。中國對菲律賓的進(jìn)出口總額占中國進(jìn)出口總額的比重最高時達(dá)到1.41%，對菲律賓的出口占中國出口總額的比重最高時達(dá)到0.90%，從菲律賓的進(jìn)口占中國進(jìn)口總額的比重最高時達(dá)到2.42%。從貿(mào)易量上看，菲律賓對中國的貿(mào)易依賴程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國對菲律賓的貿(mào)易依賴程度。從進(jìn)出口商品的類型來看，中國對菲律賓出口的主要是制成品，菲律賓無法找到同樣價位的替代貨源，但中國從菲律賓進(jìn)口的主要是香蕉和芒果等農(nóng)產(chǎn)品，替代進(jìn)口來源不僅很多，而且同等價格的替代貨源很多。

（四）中越關(guān)系：政治上經(jīng)歷了波折之后基本平穩(wěn)，經(jīng)貿(mào)往來密切

在地理上，越南是與中國存在海洋權(quán)益爭端國家中唯一陸地接壤的國家。越南與中國的云南省、廣西省接壤，與海南省隔海相望。早在1950年就與越南建立了外交關(guān)系，但是中國與越南的外交關(guān)系并不順暢，大體經(jīng)歷了三個階段：20世紀(jì)50-60年代是“同志加兄弟”的親密時期，20世紀(jì)60-70年代是非正?；瘯r期，1991年以來為正常化時期。在1991年正常化之后。1991-1998年為恢復(fù)重建階段，1998--2007年為全面合作階段，2007年至今為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系階段。自1991年以來，中越之間基本上每年都有主要領(lǐng)導(dǎo)人之間的互訪，甚至一年中會有多次?？梢姡袊c越南之間在1991年關(guān)系正?；螅侮P(guān)系平穩(wěn)，雙方領(lǐng)導(dǎo)人都在積極推動向前發(fā)展。

從經(jīng)貿(mào)關(guān)系上來看，中國已經(jīng)連續(xù)11年成為越南第一大貿(mào)易伙伴，越南成為中國在東盟的第二大貿(mào)易伙伴。

五、對中國與周邊海洋爭端國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系和政治關(guān)系“背離”的分析

中國與周邊海洋爭端國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系都比較密切，從政治關(guān)系和軍事關(guān)系上看，可以分為三大類：第一，政治關(guān)系和軍事關(guān)系緊張類，即政治關(guān)系波動較大，特別是隨著國內(nèi)政治的發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)人的更替，由于海洋爭端而造成的軍事關(guān)系相對比較緊張，存在發(fā)生潛在戰(zhàn)爭的可能性，日本屬于這一類。第二，政治關(guān)系友好類，雖然存在海洋爭端，但直接發(fā)生戰(zhàn)爭的可能性不太大。韓國屬于這一類，杜特爾特執(zhí)政之后的菲律賓屬于這一類。第三，政治關(guān)系相對比較友好類。歷史上曾經(jīng)由于海洋爭端發(fā)生過戰(zhàn)爭，近期發(fā)生戰(zhàn)爭的可能性不太大。

（一）周邊國家對相關(guān)海域的聲索、占領(lǐng)和控制開始于尚未與中國建交時期

中國宣稱擁有主權(quán)的海域主要是依據(jù)“歷史性權(quán)利”，如對南海海域是依據(jù)“九段線”，在東海、黃海海域是依據(jù)中國世代漁民曾經(jīng)到達(dá)、生產(chǎn)并且官方記載管轄的海域，然而這些海域在新中國建立之后的很長時期內(nèi)由于各方面原因并未實(shí)際占領(lǐng)和控制，既沒有駐軍，也沒有中國居民居住，這就給相關(guān)國家通過各種途徑登陸、占領(lǐng)、駐軍和聲索的機(jī)會，而且相關(guān)國家與中國的外交關(guān)系要么尚未建立，要么尚處于建立初期還不穩(wěn)定。

（二）日本和菲律賓對華態(tài)度受到其國內(nèi)政治的影響

進(jìn)入21世紀(jì)之后，在海洋權(quán)益爭端問題上，日本和菲律賓態(tài)度相對比較強(qiáng)硬，尤其是2012年12月底安倍晉三出任日本首相和2010年6月阿基諾三世出任菲律賓總統(tǒng)之后。日本與中國海洋權(quán)益爭端主要是圍繞釣魚島問題展開的；菲律賓與中國海洋權(quán)益爭端主要是圍繞南沙群島中菲律賓強(qiáng)行占領(lǐng)和控制的島礁沙灘展開的。日本和菲律賓對華態(tài)度的強(qiáng)硬和戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變與其國內(nèi)政治密切相關(guān)。

中菲兩國自20世紀(jì)70年代建交一直到21世紀(jì)初，主要致力于經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，海上沖突雖然時有發(fā)生，但是一直沒有成為兩國關(guān)系的焦點(diǎn)和重點(diǎn)，但在阿基諾三世上臺后，從2011年開始中菲關(guān)系急劇惡化，一直到2016年7月初阿基諾三世任期結(jié)束。從其國內(nèi)政治來看，有如下四個方面：第一，阿基諾三世的個人性格決定了其對華政策的反復(fù)無常。喻文靈和馮威指出。阿基諾三世在擔(dān)任總統(tǒng)之前是個“懦弱、缺乏自信和不夠果敢的人”，在擔(dān)任總統(tǒng)之后為了樹立其強(qiáng)硬的形象，對華擺出強(qiáng)硬姿態(tài)。第二，從利益集團(tuán)的角度看，菲律賓的對華政策是阿基諾三世滿足石油集團(tuán)利益的結(jié)果。第三，阿基諾三世在競選總統(tǒng)時對軍隊(duì)的承諾也成為其對華政策的重要根源。第四，中菲經(jīng)貿(mào)關(guān)系即便受到兩國海上關(guān)系的影響，受影響的也主要是低收入階層，而他們在國內(nèi)政治中的地位有限。在杜特爾特上臺后，表現(xiàn)出了“親中脫美”的政策，多次在公開場合表達(dá)該立場，在10月初甚至宣布“暫停與美軍在南海的巡航和軍演計劃”。與此相應(yīng)，中方也表達(dá)了對杜特爾特的友好和歡迎態(tài)度。在9月底菲律賓的民意調(diào)查中，杜特爾特獲得了64%的滿意度。從阿基諾三世到杜特爾特執(zhí)政菲律賓對中國在政治上的態(tài)度變化，也體現(xiàn)出中菲關(guān)系很大程度上受到國內(nèi)政治的影響。

21世紀(jì)之后的日本歷任首相中，對華友好的首相在位時間都非常短，而對華比較強(qiáng)硬的小泉純一郎在位達(dá)到五年半、安倍晉三已經(jīng)在位近四年并且還有可能繼續(xù)連任。這主要與日本國內(nèi)經(jīng)濟(jì)長期不景氣和右翼勢力的增強(qiáng)密切相關(guān)：第一，日本經(jīng)濟(jì)長期低迷，政黨競爭中提振經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略和政策乏善可陳。日本經(jīng)濟(jì)從20世紀(jì)90年代之后長期處于低迷狀態(tài)，各執(zhí)政黨和首相雖然提出了許多刺激經(jīng)濟(jì)的計劃和政策，然而都沒能解決日本的經(jīng)濟(jì)低迷。在這種情況下，政黨競選中提振經(jīng)濟(jì)的綱領(lǐng)就越來越不能吸引到選民。第二，右翼勢力增強(qiáng)，選民對“領(lǐng)土”問題等表現(xiàn)出更大的興趣。從2009年9月16日上臺的鳩山由紀(jì)夫到菅直人和2011年的野田佳彥都屬于日本民主黨，然而野田佳彥與前兩位的對華政策完全不同。特別是2012年日本的“購島”風(fēng)波將中日關(guān)系推到了建交以來的最低點(diǎn)。從選舉政治的角度看.野田佳彥的對華政策與日本民主黨上臺之后支持率迅速下降密切相關(guān)。第三，日本對華政策雖然可能會影響到其經(jīng)濟(jì)利益，然而這一方面存在不確定性，另一方面在日本經(jīng)濟(jì)長期低迷的背景下對政治支持的影響相對比較小，反倒是以“領(lǐng)土”主權(quán)為由采取對華強(qiáng)硬政策能夠獲得更多支持。

（三）美國作為第三方介人是導(dǎo)致中國與周邊海洋爭端國家關(guān)系緊張的最重要因素

在中國與周邊海洋爭端國家之間中，一直都有美國等大國的參與：第一，美國與日本和菲律賓等存在更加密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系或經(jīng)貿(mào)往來。第二，美國與日本、菲律賓和韓國等軍事合作密切。第三，美國試圖借中國與周邊海洋爭端國家的沖突來遏制中國發(fā)展。

1.日本、韓國和菲律賓與美國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系

（1）日本與美國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系

中國雖然在2007年成為日本最大的貿(mào)易伙伴國，但是相對于日本與美國之間的貿(mào)易，日本對美國的依賴更大一些。第一，日本與美國的貿(mào)易關(guān)系由來已久，第二次世界大戰(zhàn)之后一直互為對方重要的貿(mào)易伙伴，而二戰(zhàn)后中國與日本的貿(mào)易關(guān)系從20世紀(jì)70年代兩國邦交正?；蟛砰_始。第二，雖然從數(shù)量上看，日本對中國的貿(mào)易依存度高于對美國的貿(mào)易依存度，但是從結(jié)構(gòu)上看，日本對美國是貿(mào)易順差而對中國主要是貿(mào)易逆差，表4給出了2014年日本對美國和中國的進(jìn)出口貿(mào)易情況。

由表4可知，日本對美國和中國的出口額差不多，但是日本從中國的進(jìn)口額遠(yuǎn)大于從美國的進(jìn)口額.這就導(dǎo)致了日本對美國存在574.18億美元的貿(mào)易順差，而對中國為545.13億美元的貿(mào)易逆差，在日本2014年存在1218.54億美元貿(mào)易逆差的情況下，對美國貿(mào)易順差的依賴程度要遠(yuǎn)高于對中國貿(mào)易逆差的依賴程度。

（2）韓國與美國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系

中國雖然為韓國第一大貿(mào)易對象國，并且韓國對中國存在巨大的貿(mào)易順差，成為其經(jīng)濟(jì)增長的重要來源。但是，韓國與美國的經(jīng)貿(mào)往來也很密切，美國一直是韓國最大的貿(mào)易伙伴之一。表5給出了2014年韓國與前三大貿(mào)易伙伴之間的貿(mào)易額及占比情況。由表5可知，美國是僅次于中國的韓國第二大貿(mào)易伙伴，也是韓國貿(mào)易順差的重要來源。

（3）菲律賓與美國和日本的經(jīng)貿(mào)關(guān)系

菲律賓與美國和日本等國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切。鄭國富研究表明，1981-2007年，美國一直是菲律賓最大的貿(mào)易伙伴，日本則是其第二大貿(mào)易伙伴；2008年，日本成為菲律賓最大的貿(mào)易伙伴；2009年，美國重新成為菲律賓最大的貿(mào)易伙伴；2010年之后，日本穩(wěn)居菲律賓最大貿(mào)易伙伴地位。中國與菲律賓的貿(mào)易額在新世紀(jì)之后增長比較快，2013年，中國首次成為菲律賓最大的貿(mào)易來源國。中國與菲律賓的進(jìn)出口額占菲律賓進(jìn)出口額的比重與美國和日本的差距在縮小。2014年之后，中國成為菲律賓僅次于日本的第二大貿(mào)易對象國。然而，中國對菲律賓的進(jìn)出口貿(mào)易中，菲律賓對中國的貿(mào)易逆差占菲律賓全部貿(mào)易逆差的絕大部分。據(jù)統(tǒng)計，2015年1-11月，菲律賓累計貿(mào)易逆差為86.40億美元，其中，對中國的貿(mào)易逆差就達(dá)到71.72億美元，占其貿(mào)易逆差總額的83.00%。然而，菲律賓對美國和日本的出口額都大于進(jìn)口額。在菲律賓貿(mào)易存在逆差的背景下，其對美國和日本的依賴程度顯然要高于對中國的依賴程度。

2.日本、韓國和菲律賓與美國的軍事合作

（1）日本與美國的軍事合作

第二次世界大戰(zhàn)之后，美國與日本從1951年9月簽署《舊金山和約》開始進(jìn)行安保合作，形成“美日安保體制”。雖然經(jīng)歷了冷戰(zhàn)、冷戰(zhàn)后等幾個階段，“美日安保體制”的內(nèi)容和形式等有所修改，但是美國與日本之間的軍事合作本質(zhì)沒有變化，美國借日本遏制中國的戰(zhàn)略沒有變化。

從本質(zhì)上講，中日釣魚島問題就是美國與日本《舊金山和約》的產(chǎn)物。在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束前后的《開羅宣言》和《波茨坦公告》都要求日本無條件歸還所占領(lǐng)的中國領(lǐng)土，但是20世紀(jì)50年代初的美日《舊金山和約》規(guī)定，北緯29度以南的西南諸島交由聯(lián)合國托管，美國為唯一施政當(dāng)局；1952-1953年，在美國支持下，琉球群島托管政府?dāng)U大托管范圍，將釣魚島列入其中；1971年，美國將琉球群島和釣魚島的施政權(quán)“歸還”給日本。這成為日本之后強(qiáng)行占領(lǐng)釣魚島并宣稱為其“固有領(lǐng)土”的最重要依據(jù)。因此，釣魚島歸屬本來沒有問題，是美國在二戰(zhàn)后冷戰(zhàn)時期的對日政策造成的。2015年4月27日，美日第三次聯(lián)合發(fā)表《美日防衛(wèi)合作指針》。對此袁楊等指出，美國“允許日本武裝力量在全球扮演更具進(jìn)攻性的角色”?！安粌H鼓勵日本積極發(fā)展防衛(wèi)力量，加強(qiáng)西南方諸島軍事部署和有針對性的戰(zhàn)備演訓(xùn)，還對安倍在防衛(wèi)政策上的種種出位舉動表示支持或默許”。

可見，美國與日本的軍事合作是日本能夠不斷挑起中日釣魚島爭端的主要因素之一，美國成為中日海洋權(quán)益爭端中最重要的第三方力量。

（2）韓國與美國的軍事合作

韓國與美國的軍事合作開始于20世紀(jì)50年代，以雙方簽署的《美韓共同防御條約》為基礎(chǔ)。其主要目的本來是冷戰(zhàn)時期遏制前蘇聯(lián)、中國和朝鮮等社會主義國家。在冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國也一直都在韓國有駐軍，目的是捍衛(wèi)其所謂的亞太利益。樸槿惠執(zhí)政期間，韓美軍事合作比較突出的就是2016年7月韓方不顧中方反對確定在美軍駐韓軍事基地部署薩德系統(tǒng)，并且選址。應(yīng)該說，韓國與美國的軍事合作并非直接與中韓海洋爭端有關(guān)。但是韓國不顧一切加強(qiáng)與美國的軍事合作部署薩德系統(tǒng)，卻是導(dǎo)致中韓關(guān)系在2016年趨冷的重要因素。這也體現(xiàn)出面對安全問題，經(jīng)貿(mào)往來只是一個低級政治問題，至少從韓方、從樸槿惠的公開言論來看是如此。

（3）菲律賓與美國的軍事合作

菲律賓與美國的軍事同盟關(guān)系開始于20世紀(jì)50年代，一直到冷戰(zhàn)結(jié)束之前，美國在菲律賓一直建有軍事基地和駐軍。冷戰(zhàn)結(jié)束后，菲律賓參議院廢除了與美國的《軍事基地協(xié)定》，1991—1992年底，美國向菲律賓歸還了6個軍事基地，一直到1995年前后，無論是美國還是菲律賓都在弱化雙方的軍事同盟關(guān)系；1995年“美濟(jì)礁事件”之后，菲律賓感到中國在南海的軍事行動將對其形成長期安全威脅，開始加強(qiáng)與美國的軍事合作；1998年，美菲簽署《訪問部隊(duì)協(xié)定》，恢復(fù)大規(guī)模聯(lián)合軍事演習(xí)；2001年“911事件”后，美國將菲律賓視為在東南亞反恐的主要基地，對菲律賓提供軍事援助等；2009年之后，隨著奧巴馬“重返亞洲”戰(zhàn)略的推行，美菲軍事同盟得到優(yōu)化和提升，美國對菲律賓軍事訪問和聯(lián)合軍事演習(xí)的次數(shù)和頻率等都大為增加，使得南海的局勢更加復(fù)雜。

六、結(jié)語

“國家之間沒有永恒的朋友，也沒有永恒的敵人，只有永恒的利益”。作為國際關(guān)系最重要的基本主體，國家利益是國家尋求的目標(biāo)。國家間的經(jīng)濟(jì)相互依賴既是國家尋求經(jīng)濟(jì)利益的手段，也是國家尋求經(jīng)濟(jì)利益的結(jié)果，這在一定程度上能夠促進(jìn)國家間的和平，避免國家間的沖突。然而，這是有條件的：第一，國家間經(jīng)濟(jì)利益與政治利益、安全利益或其他利益能否替代，如果能夠替代，經(jīng)濟(jì)上的相互依賴就能促進(jìn)國家間和平的實(shí)現(xiàn)。第二，國內(nèi)政治的影響。如果從國家間經(jīng)濟(jì)交往中受益的利益集團(tuán)在國家對外決策中力量不夠強(qiáng)大，而影響政治沖突或軍事沖突的利益集團(tuán)力量足夠強(qiáng)大的話，國家間的經(jīng)濟(jì)相互依賴就難以起到避免沖突的作用。第三，第三國的參與。如果存在潛在沖突的國家之間的相互依賴程度不如與第三國的經(jīng)濟(jì)相互依賴程度高的話，第三國的態(tài)度將在很大程度上決定潛在沖突的發(fā)生。

中國與周邊海洋爭端國家之間的經(jīng)濟(jì)相互依賴程度不斷加深，但是政治關(guān)系表現(xiàn)各異，并且各國在不同時期有所不同。韓國雖然一直致力于發(fā)展與中國的密切政治關(guān)系與和平，但是從2016年開始趨冷；日本則不斷發(fā)起沖突或爭端，特別是2010年之后有加劇的趨勢，出現(xiàn)了“政冷經(jīng)熱”；菲律賓在經(jīng)歷了阿基諾三世的“政冷經(jīng)熱”，在杜特爾特上臺之后政治上趨于升溫。這在很大程度上是受到其國內(nèi)政治和第三國參與的影響。面對中國與周邊海洋爭端國家潛在沖突發(fā)生的可能性.本文的分析蘊(yùn)含著以下政策含義：第一，中國繼續(xù)加強(qiáng)與周邊海洋爭端國家的經(jīng)貿(mào)往來，經(jīng)濟(jì)相互依賴程度的加深雖然不一定能夠完全限制或避免沖突，但是相互依賴程度的加深總比兩個國家之間不存在相互依賴更能限制或避免沖突。第二，中國必須繼續(xù)深化與可能影響雙邊關(guān)系的第三國之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系和政治關(guān)系等。中國的和平發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的實(shí)現(xiàn)需要和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境。美國等大國為了遏制中國發(fā)展，在軍事上支持中國周邊海洋爭端國家并在經(jīng)濟(jì)上深化與相關(guān)國家的關(guān)系。中國需要進(jìn)一步加強(qiáng)與美國在經(jīng)濟(jì)、政治、環(huán)境和反恐等多方面的合作，特別是加深與美國之間的經(jīng)濟(jì)相互依賴程度，避免其對中國的周邊環(huán)境造成不良影響，阻礙中國的和平發(fā)展。第三，繼續(xù)推行“擱置爭議，共同開發(fā)”戰(zhàn)略。領(lǐng)土主權(quán)比經(jīng)濟(jì)利益更能引起國內(nèi)選民的興趣和關(guān)注，無論是中國還是周邊海洋爭端國家要徹底解決海洋主權(quán)爭端，均不可避免地會造成軍事沖突，進(jìn)而對中國和平發(fā)展的周邊環(huán)境造成影響。因此，中國最好的戰(zhàn)略仍然是“擱置爭議，共同開發(fā)”，然而這并非意味著一味忍讓和縱容，而是要積極應(yīng)對，通過國內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的繼續(xù)增強(qiáng)，加大周邊國家對中國的依賴程度，通過軍事實(shí)力的發(fā)展，對周邊國家形成威懾。