編者按：

4月12日，中國(guó)新任常駐世界貿(mào)易組織代表、特命全權(quán)大使張向晨在日內(nèi)瓦向世貿(mào)組織總干事阿澤維多遞交了全權(quán)證書(shū)。對(duì)于張向晨的履新，阿澤維多表示了歡迎，并積極評(píng)價(jià)中國(guó)在推動(dòng)全球治理和維護(hù)多邊貿(mào)易體制中發(fā)揮的重要作用，贊賞中方長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)世貿(mào)組織及其本人工作的大力支持。

5月10日，作為中國(guó)駐WTO代表、特命全權(quán)大使，張向晨第一次在WTO總理事會(huì)上發(fā)言，闡述了對(duì)WTO多邊貿(mào)易體制的看法。本刊全文刊發(fā)張向晨大使發(fā)言，以饗讀者。

主席先生：

今天是我第一次作為中國(guó)大使在總理事會(huì)上發(fā)言，請(qǐng)?jiān)试S我講一些不那么具體的事情。

去年10月訪問(wèn)厄瓜多爾時(shí)我參觀了著名畫(huà)家瓜亞薩明（Osvaldo Guayasamin）的博物館，墻上用西班牙語(yǔ)寫(xiě)著一句話：“把那盞燈留著吧，我會(huì)回來(lái)的。”（MANTENCAN ENCENDIDA UNA LUZ QUE SIEMPRE VOY A VOLVER）當(dāng)時(shí)自己心中一動(dòng)：離開(kāi)日內(nèi)瓦6年了，不知何時(shí)重返故地，沒(méi)想到這么快就回來(lái)了。

1992年，我第一次來(lái)到日內(nèi)瓦參加中國(guó)復(fù)關(guān)談判，此后，陸續(xù)來(lái)過(guò)52次。2001年中國(guó)加入WTO之后，又頻繁來(lái)往于北京和日內(nèi)瓦參加多哈回合談判，并在2008年-2011年在中國(guó)代表團(tuán)做副代表。二十幾年的經(jīng)歷使我見(jiàn)證和參與了中國(guó)融入多邊貿(mào)易體制的進(jìn)程。

回國(guó)后的6年，我主要從事對(duì)外投資、對(duì)外援助和中國(guó)與美大地區(qū)的雙邊經(jīng)貿(mào)工作，參與了“一帶一路”的建設(shè)，包括斯里蘭卡的漢班托塔港，巴基斯坦的高速公路，蒙巴薩到內(nèi)羅畢的鐵路，西哈努克港的工業(yè)園區(qū)，等等。

兩種工作經(jīng)歷對(duì)比使我想起上次常駐日內(nèi)瓦時(shí)，曾和一個(gè)做過(guò)對(duì)外援助和投資工作的同事?tīng)?zhēng)論。她說(shuō)她一點(diǎn)也不喜歡日內(nèi)瓦的工作，更喜歡在非洲修橋修路。每造一座橋，每修一條路都會(huì)造福當(dāng)?shù)氐娜嗣?，而日?nèi)瓦的談判為一個(gè)逗號(hào)、句號(hào)，是shall還是should爭(zhēng)論不休，勞而無(wú)功。我當(dāng)時(shí)對(duì)她的話不以為然，認(rèn)為日內(nèi)瓦的工作是神圣的，盡管曠日持久，但國(guó)際規(guī)則一旦建立或修改將會(huì)發(fā)揮制度性的和長(zhǎng)久的作用。

現(xiàn)在，我并不認(rèn)為當(dāng)初自己是錯(cuò)的，只不過(guò)這個(gè)問(wèn)題有了更復(fù)雜和更深刻的背景。毋庸諱言，WTO經(jīng)歷了重大的挫折，特別是2008年夏天那一次失敗。當(dāng)時(shí)我的部長(zhǎng)陳德銘先生描述這次失敗是“悲壯”的?！氨瘔选边@個(gè)中國(guó)詞包含英雄性和悲劇性兩重含義。其英雄性體現(xiàn)在壯懷激烈、壯志未酬，壯心不已;其悲劇性在于，在最需要推進(jìn)全球化進(jìn)程的時(shí)候多哈回合陷入癱瘓，在最需要多邊貿(mào)易體制發(fā)揮作用的時(shí)候WTO成員四分五裂。

中國(guó)在多邊貿(mào)易體制的受益程度和努力程度正相關(guān)

對(duì)于多邊貿(mào)易體制的功能和作用，我有切身體會(huì)。中國(guó)加入WTO十五年來(lái)的變化有目共睹，我們承認(rèn)中國(guó)是多邊貿(mào)易體制受益者，甚至是主要受益者之一。但如果說(shuō)中國(guó)是最大的受益者，我們只有敬謝不敏，因?yàn)槟遣环鲜聦?shí)。同時(shí)，我想說(shuō)，我們的受益程度和努力程度是正相關(guān)的。因?yàn)槲覀兪呛髞?lái)者，所以對(duì)規(guī)則更加謙卑;因?yàn)槲覀兪亲汾s者，所以在競(jìng)爭(zhēng)中更加努力。我們?cè)诙潭痰膸啄昀镄薷牧松锨Р康姆煞ㄒ?guī)，開(kāi)展了全國(guó)性的教育行動(dòng)，讓成千上萬(wàn)的中國(guó)人了解WTO的真諦——開(kāi)放市場(chǎng)和遵守規(guī)則，并努力地落實(shí)到市場(chǎng)行為當(dāng)中。上個(gè)世紀(jì)90年代初我曾經(jīng)在中國(guó)河南的一個(gè)工廠工作過(guò)，那時(shí)我們制作一件出口到國(guó)外市場(chǎng)的襯衫需要44道程序，而利潤(rùn)只有20美分。工廠里幾乎全部是20歲左右的女孩子。20年后我曾重尋故地，舊日廠房早已廢棄，當(dāng)年的女孩子絕大部分已是擁有成年子女的母親，有了各自不同的生活，但她們身上留著當(dāng)年辛苦勞作的共同烙印，那就是手指變形，視力模糊。從某種程度上講，今天中國(guó)的發(fā)展正是中國(guó)幾代年輕女工用她們的手指和眼睛換來(lái)的。因此，我們不會(huì)為靠自己努力而獲得的發(fā)展而對(duì)別人感到抱歉，但中國(guó)愿意與世界各國(guó)合作，做大發(fā)展的蛋糕，共商如何更公平地分配蛋糕，也愿意承擔(dān)起更大的責(zé)任，提供更多的公共產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)合作共贏，共同發(fā)展。中國(guó)無(wú)意取代任何人的地位和作用，也不認(rèn)為某幾個(gè)國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)治理中擁有成為領(lǐng)導(dǎo)者的特權(quán)。

WTO有責(zé)任為發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境

多哈回合雖然陷入僵局，但發(fā)展仍是當(dāng)今世界的重大主題。和其他發(fā)展中國(guó)家一樣，中國(guó)也面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、金融體系不健全、發(fā)展缺乏可持續(xù)性等諸多問(wèn)題，未來(lái)的路還很長(zhǎng)。但中國(guó)三十多年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明，發(fā)展中國(guó)家要獲得發(fā)展，嵌入到全球價(jià)值鏈中是必要的，嵌入后向高端攀升也是可能的，盡管這一進(jìn)程毫無(wú)疑問(wèn)是艱難的。WTO有可能也有責(zé)任為廣大發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。

經(jīng)濟(jì)全球化的演進(jìn)和技術(shù)的進(jìn)步給各個(gè)國(guó)家既帶來(lái)機(jī)遇也帶來(lái)挑戰(zhàn)。面對(duì)挑戰(zhàn)，重新扎起籬笆絕對(duì)不應(yīng)成為一個(gè)選項(xiàng);面對(duì)相互依存增加而產(chǎn)生的矛盾，相互抱怨也無(wú)濟(jì)于事。唯一的出路是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，提高全球經(jīng)濟(jì)治理的能力和水平。

推進(jìn)WTO的工作需要授權(quán)，但具體的授權(quán)從來(lái)不是天上掉下來(lái)的，很大程度上建立在自下而上討論的基礎(chǔ)上。就在這座城市里，我知道有些人因?yàn)樘炜v英才，有些人因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)豐富，比一般的人看得更遠(yuǎn)，考慮得更深刻，我們應(yīng)該讓思想的火花在這里碰撞，并產(chǎn)生共鳴。

我們必須尊重現(xiàn)有的規(guī)則，盡管它們遠(yuǎn)不是完美的。不尊重現(xiàn)有的規(guī)則，任何新的探索都會(huì)失去方向，成為無(wú)源之水，無(wú)本之木;我們必須努力探索新的規(guī)則，盡管這是艱難的。不努力探索新的規(guī)則，我們這個(gè)組織將在時(shí)代和技術(shù)的浪潮中失去相關(guān)性，隨波逐流乃至湮沒(méi)無(wú)聞。我們不能對(duì)成千上萬(wàn)的發(fā)展中國(guó)家投資者面臨的困難無(wú)動(dòng)于衷，我們不能對(duì)全球數(shù)以億計(jì)的電子商務(wù)參與者的需求視而不見(jiàn)。

沒(méi)有比協(xié)商一致更極致的民主原則，沒(méi)有比自下而上更接地氣的討論方式。但關(guān)鍵是如何讓這些我們奉為圭皋的東西適應(yīng)當(dāng)前復(fù)雜的形勢(shì)，并產(chǎn)生可以觸摸的結(jié)果。

今年是大衛(wèi)·李嘉圖著名的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及賦稅原理》發(fā)表200周年紀(jì)念，在這部著作中李嘉圖提出了國(guó)際貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)學(xué)說(shuō)。歷史告訴我們貿(mào)易仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和復(fù)蘇的引擎。但是，正如總干事一個(gè)星期前在柏林舉行的B20峰會(huì)上所說(shuō)的“人們已經(jīng)開(kāi)始忘記貿(mào)易的價(jià)值”。我們，作為世貿(mào)組織成員，有責(zé)任采取行動(dòng)去創(chuàng)造更多的貿(mào)易。

今年12月部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議將在阿根廷舉行，WTO成員應(yīng)本著團(tuán)結(jié)精神和務(wù)實(shí)態(tài)度推動(dòng)相關(guān)議題具體積極進(jìn)展，我期待著和大家合作，用行動(dòng)及結(jié)果共同向世界證明我們這個(gè)組織的價(jià)值和作用。

張向晨大使履歷：

歷任外經(jīng)貿(mào)部國(guó)際司二處副處長(zhǎng)、處長(zhǎng);

2000年7月，任外經(jīng)貿(mào)部國(guó)際司副司長(zhǎng);

2001年11月，任外經(jīng)貿(mào)部世界貿(mào)易組織司副司長(zhǎng)兼中國(guó)政府世界貿(mào)易組織通報(bào)咨詢局副局長(zhǎng);

2005年7月，任商務(wù)部世界貿(mào)易組織司司長(zhǎng)兼中國(guó)政府世界貿(mào)易組織通報(bào)咨詢局局長(zhǎng);

2008年6月，任常駐世貿(mào)組織代表團(tuán)副代表、公使（正司級(jí)）;

2011年8月，任商務(wù)部政策研究室主任;

2013年8月，任商務(wù)部部長(zhǎng)助理、黨組成員;

2015年4月，任商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判副代表（副部長(zhǎng)級(jí)）、黨組成員。

2017年4月8日，任中華人民共和國(guó)常駐世界貿(mào)易組織代表、特命全權(quán)大使，兼常駐聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦辦事處和瑞士其他國(guó)際組織副代表。

本文是中國(guó)常駐世界貿(mào)易組織代表、特命全權(quán)大使張向晨在5月10日WTO總理事會(huì)上的發(fā)言，標(biāo)題及小標(biāo)題為編者所加