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        歷史建筑風(fēng)貌保護(hù)“補短板”迫在眉睫

        2017-06-29 17:50:17楊江
        新民周刊 2017年24期
        關(guān)鍵詞:機制歷史建筑

        楊江

        歷史建筑、歷史風(fēng)貌是城市歷史的延續(xù)、文化的積淀,做好歷史建筑、歷史風(fēng)貌的保護(hù)工作,是上海貫徹落實中央城市工作會議精神的一項重要工作。基于這樣的重要性,中共上海市委書記韓正同志對歷史建筑、風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)工作一貫高度重視,多次視察并作出重要指示。

        但令人震驚的是,在這個高壓線下,巨鹿路888號的老洋房還是被私人拆毀了,而且還是在市民不斷舉報、相關(guān)部門曾多次到場的情況下,仍然被徹徹底底地拆毀了,直到媒體曝光,方為大眾所知。

        客觀地看,相關(guān)部門的解釋都有各自的道理,但也隱約給人一種在喊冤的味道,似乎他們已然盡力,結(jié)果的發(fā)生也非他們所愿。但沒人可以否認(rèn),這場拆毀簡直就是眼皮子底下公然進(jìn)行的暴行。

        大家都在關(guān)心巨鹿路888號能在多大程度上被修復(fù),但令人痛心的是,基于這棟建筑的特殊性,恐怕復(fù)原得再好,它也都已經(jīng)永遠(yuǎn)消失了。

        我們要認(rèn)識到,輿論的嘩然,不僅在于一棟優(yōu)秀歷史建筑被拆毀,更在于監(jiān)管層層失靈的可怕。我們應(yīng)該追溯老洋房被拆毀的過程,并反思是否暴露出我們一些區(qū)、一些部門對歷史建筑、風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)工作認(rèn)識不到位,甚至是存在保護(hù)意識淡薄的問題,而市民多次舉報、城管等部門也曾多次到場卻仍未能制止事件發(fā)生,是否又暴露出監(jiān)管機制存在漏洞。

        韓正書記在媒體曝光該事件的第二天上午就出現(xiàn)在了靜安區(qū),并就歷史建筑與風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)工作再次做出了重要指示。韓正強調(diào),嚴(yán)格歷史風(fēng)貌保護(hù),城市管理處處要像繡花一樣精細(xì)。要牢牢把握人、基層、體制機制等核心因素,通過深化改革不斷探索完善符合超大城市中心城區(qū)定位的管理體制機制。

        在今年的上海兩會期間,就已經(jīng)有政協(xié)委員遞交提案,認(rèn)為“本市大部分區(qū)縣一級房屋管理部門對于優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)的認(rèn)識和管理水平參差不齊,有的區(qū)專業(yè)管理人員相當(dāng)缺乏,技術(shù)力量嚴(yán)重不足,甚至保護(hù)意識淡薄”。

        我們必須對照市委書記的要求,正視這樣的現(xiàn)實,當(dāng)前,上海正在積極探索特大城市創(chuàng)新社會治理,如何做到城市管理像繡花一樣精細(xì)?一個重要的抓手就是“補短板”,我們不妨從巨鹿路888號被拆毀事件來查查歷史建筑、風(fēng)貌區(qū)保護(hù)工作中存在的短板。

        除了上面涉及到的意識不到位、能力參差不齊與機制不完善等問題外,摸底與梳理工作也相當(dāng)重要。

        在關(guān)注巨鹿路888號的同時,有必要將我們的視線延伸到更廣的區(qū)域去,比如摸排清楚,目前的歷史建筑的使用狀況,有多少是單位辦公、有多少是私人居住,又存在怎樣的違章搭建問題,因為很多歷史建筑有人居住或辦公,考慮到安全性,必然涉及到修繕,修繕不等于破壞,但此類建筑該在怎樣的規(guī)則和監(jiān)管機制下進(jìn)行修繕以及使用?尤其是監(jiān)管,不能再兩眼一抹黑,小拆小建不知道,大拆大建晚知道,甚至保護(hù)性拆毀,這樣的悲劇不能再上演。

        這些都必須建立在充分摸底調(diào)研的基礎(chǔ)上,做到一“區(qū)”一檔案,一“房”一檔案,明確好保護(hù)方案與責(zé)任主體。進(jìn)一步處理好留、改、拆之間的關(guān)系,處理好歷史建筑保留保護(hù)與改善舊區(qū)居民居住條件的關(guān)系。

        巨鹿路888號被拆毀堪稱上海歷史風(fēng)貌保護(hù)工作的一個標(biāo)志性事件,但亡羊補牢猶未為晚,我們一定要痛定思痛,充分汲取教訓(xùn),查短板、補短板。

        如果我們能按照韓正書記要求的那樣,探索完善出符合超大城市中心城區(qū)定位的管理體制機制,那么,這將是對已經(jīng)永遠(yuǎn)消失的巨鹿路888號的最好的紀(jì)念。

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