陶世奇，陶群山

（安徽中醫(yī)藥大學(xué) 醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，安徽 合肥 230012）

糧食產(chǎn)量波動(dòng)及原因分析
——以安徽為例

陶世奇，陶群山

（安徽中醫(yī)藥大學(xué) 醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，安徽 合肥 230012）

糧食供給是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重要問題之一，而糧食產(chǎn)量波動(dòng)不但影響農(nóng)民收入水平和消費(fèi)水平，且影響地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值。糧食產(chǎn)量波動(dòng)原因很多，通常認(rèn)為產(chǎn)量波動(dòng)主要受自然災(zāi)害、糧食價(jià)格及宏觀經(jīng)濟(jì)政策變化等影響，自然因素人類難以干預(yù)，故當(dāng)前研究主要集中后者。安徽省糧食產(chǎn)量波動(dòng)較為明顯，文章以安徽省為案例，分析該省糧食產(chǎn)量波動(dòng)的影響因素，在此基礎(chǔ)上探討穩(wěn)定糧食產(chǎn)量、確保糧食安全的途徑。

安徽省；糧食產(chǎn)量波動(dòng)；原因分析

一、引言

安徽省是我國主要糧食調(diào)出省份之一，農(nóng)產(chǎn)品種類和生產(chǎn)在全國占據(jù)一席地位。2016年全省糧食作物播種面積約6644.6千公頃，全年糧食總產(chǎn)量3417.5萬噸，占全國糧食總產(chǎn)量的5.55%。可見，安徽省糧食產(chǎn)量對(duì)于本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至全國的糧食安全都十分重要。改革開放三十多年來安徽省糧食產(chǎn)量經(jīng)歷了一定的較大幅度的變動(dòng)（圖1）。影響糧食的播種面積和產(chǎn)量變化的因素很多，氣候、糧食價(jià)格，市場(chǎng)條件以及國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的變化，都會(huì)使得糧食產(chǎn)量出現(xiàn)一定的周期性的波動(dòng)狀況?？梢娂Z食產(chǎn)量是農(nóng)業(yè)基本問題，影響整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，受到世界各國的普遍關(guān)注。分析安徽省糧食產(chǎn)量波動(dòng)狀況的特點(diǎn)，尋找其波動(dòng)原因，是符合農(nóng)業(yè)政策制定要求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的。

圖1：安徽省糧食產(chǎn)量波動(dòng)狀況趨勢(shì)圖

縱觀國內(nèi)外大量文獻(xiàn)，糧食產(chǎn)量波動(dòng)方法已得到廣泛的運(yùn)用。在波動(dòng)狀況的衡量上，肖國安、王文濤（2005）運(yùn)用糧食零售價(jià)格指數(shù)，俞翠玲（2006）運(yùn)用波動(dòng)指數(shù)，賴紅兵（2009）運(yùn)用HP濾波方法對(duì)糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，這些方法在一定程度上反映了糧食產(chǎn)量的波動(dòng)狀況[2]。本文將通過波動(dòng)系數(shù)指標(biāo)來對(duì)安徽省的糧食產(chǎn)量波動(dòng)狀況進(jìn)行分析。在對(duì)糧食波動(dòng)的影響因素分析上，Donald.Mitchell and Merida D.lngco（2002）從環(huán)境惡化方面對(duì)波動(dòng)的影響因素進(jìn)行了分析。張明如、殷善福（2013）建立狀態(tài)空間模型進(jìn)行實(shí)證分析，得出糧食種植面積、施肥量、災(zāi)害對(duì)產(chǎn)量有不同程度影響。國家糧食局調(diào)控司（2004）則從微觀因素如耕地資源、科技因素等方面分析了糧食產(chǎn)量波動(dòng)性的影響因素[2]。本文將從自然災(zāi)害、糧食價(jià)格的波動(dòng)以及宏觀經(jīng)濟(jì)政策的變化等方面來分析安徽省糧食產(chǎn)量波動(dòng)的形成原因。

二、安徽省糧食總產(chǎn)量的波動(dòng)狀況

（一）研究方法和數(shù)據(jù)的選擇

研究方法。隨著時(shí)間發(fā)展、環(huán)境變遷，糧食產(chǎn)量是不斷變動(dòng)的，是沿著可能的趨勢(shì)曲線上下起伏變化的過程[3]。我們把這種糧食產(chǎn)量隨年際增長而產(chǎn)生的上下起伏、波浪形增長情況稱為糧食產(chǎn)量波動(dòng)。對(duì)于糧食波動(dòng)研究，跟經(jīng)濟(jì)周期性變化相似，必須選取若干經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來界定波動(dòng)的周期、波動(dòng)幅度、波長等指標(biāo)特征。文章主要解析安徽省糧食產(chǎn)量長時(shí)間內(nèi)的變動(dòng)特征，故用糧食產(chǎn)量波動(dòng)系數(shù)刻畫變動(dòng)程度，并在此基礎(chǔ)上確定上述數(shù)量指標(biāo)。

指標(biāo)設(shè)計(jì)。本模型中設(shè)置波動(dòng)系數(shù)用以描述年際間糧食總產(chǎn)出相對(duì)于產(chǎn)出趨勢(shì)值的離散程度，設(shè)計(jì)出系數(shù)表示式：Vt=（Yt-yft）/yft其中，Vt表示第 t年糧食產(chǎn)量波動(dòng)；Yt表示第 t年的實(shí)際糧食產(chǎn)量；yft表示第t年的趨勢(shì)糧食產(chǎn)量。結(jié)論是如果|Vt|越大，那么表明糧食產(chǎn)量距離產(chǎn)出趨勢(shì)值越遠(yuǎn)，數(shù)值離散程度高，產(chǎn)量越容易波動(dòng)；反之，離散程度越低，產(chǎn)量越穩(wěn)定。

數(shù)據(jù)選擇和模型設(shè)計(jì)。在數(shù)據(jù)的選擇上中，我們分別采用了安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒和中國統(tǒng)計(jì)年鑒和官方網(wǎng)站上公布的安徽省1980—2015年度的糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)。研究方法上本文先通過回歸模型擬合出最優(yōu)的糧食產(chǎn)量趨勢(shì)曲線，計(jì)算出預(yù)測(cè)值也即趨勢(shì)值，然后由公式Vt=（Yt-yft）/yft計(jì)算出波動(dòng)系數(shù)。

糧食產(chǎn)量波動(dòng)系數(shù)的計(jì)算。先建立回歸方程y=c+at。y表示糧食的實(shí)際產(chǎn)量，t表示年份。運(yùn)用eviews軟件進(jìn)行回歸得：

Y=-78632.81+40.64645t

R2=0.787012，p 值較小，F(xiàn)=121.9380，F(xiàn) 值和 R2都不夠理想，對(duì)回歸方程進(jìn)行殘差分析發(fā)現(xiàn)存在異方差，因而運(yùn)用加權(quán)最小二乘（WLS）法進(jìn)行修正并得出優(yōu)化的回歸方程：

Y=-78642.74+40.63730t

R2=0.998215，F(xiàn)=16216.75，R2和F值都得到很大改善。故而將上述方程作為糧食趨勢(shì)產(chǎn)量的擬合方程來計(jì)算波動(dòng)系數(shù)。

（二）安徽省糧食產(chǎn)量波動(dòng)狀況的分析

將所計(jì)算出的波動(dòng)系數(shù)按照整體變動(dòng)情況整理成8個(gè)周期（見表1），可以看出，自1980年以來安徽省糧食生產(chǎn)大約歷經(jīng)了8個(gè)較完整的周期波動(dòng)和一個(gè)非完整的周期[4]。由表一可以看出安徽省這些年間糧食波動(dòng)周期的幾個(gè)特點(diǎn)：

表1：1978—2008安徽省糧食產(chǎn)量波動(dòng)周期表

第一，屬于古典型波動(dòng)。實(shí)踐中一般會(huì)根據(jù)糧食總產(chǎn)量變化情況將趨勢(shì)曲線形態(tài)分兩種，一類表現(xiàn)為產(chǎn)量水平在到達(dá)曲線的波谷時(shí)轉(zhuǎn)而向下探，此時(shí)產(chǎn)量不增長反減少，它是一種穩(wěn)定性差的惡性波動(dòng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響比較大，叫古典型波動(dòng)。第二類是糧食總產(chǎn)量增長率在曲線的底部時(shí)有下滑，但比率非負(fù)，被稱為增長型波動(dòng)[5]。另一種是增長型波動(dòng)，表現(xiàn)為糧食總產(chǎn)量增長率在波谷時(shí)只出現(xiàn)下降，而不出現(xiàn)負(fù)值。安徽省糧食波動(dòng)的谷底中除了第二個(gè)周期外，谷底的絕對(duì)量均呈極不穩(wěn)定的下降。由數(shù)據(jù)結(jié)果可見近三十年安徽省糧食產(chǎn)量極不穩(wěn)定，符合古典型特征，呈惡性波動(dòng)。

第二，屬于短期波動(dòng)。從表中的八個(gè)產(chǎn)量分段可見，安徽省糧食產(chǎn)量大約每兩到四年經(jīng)歷一次波動(dòng)，期間最末一個(gè)周期時(shí)長十年，第一個(gè)周期是八年排在第二，剩下六個(gè)階段的長度均不長，分別呈現(xiàn)出有三個(gè)波動(dòng)周期時(shí)長兩年，有三個(gè)波動(dòng)周期時(shí)長三年，還有一個(gè)波動(dòng)周期時(shí)長四年。

從上表中數(shù)據(jù)觀察可得，糧食波動(dòng)的擴(kuò)張?jiān)鲩L期稍長于收縮減少期。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中的經(jīng)濟(jì)周期理論可知一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)周期應(yīng)包含繁榮、衰退、蕭條、復(fù)蘇四部分。因而我們把產(chǎn)量波動(dòng)周期中的復(fù)蘇、繁榮階段合并稱為擴(kuò)張?jiān)鲩L期，把衰退、蕭條階段合稱為收縮減少期。從表一數(shù)據(jù)可以計(jì)算出，安徽省糧食產(chǎn)量波動(dòng)的擴(kuò)張?jiān)鲩L期平均時(shí)長為三至四年[6]，收縮減少期平均時(shí)長為一到兩年，前者期明顯長于后者。糧食產(chǎn)量在逐漸上升的過程中有突然下降的現(xiàn)象，故糧食生產(chǎn)具有較強(qiáng)的不穩(wěn)定型。

第三，波動(dòng)幅度比較強(qiáng)烈。作為判定糧食產(chǎn)量增長穩(wěn)定性的一個(gè)重要指標(biāo)，波動(dòng)幅度是指各糧食生產(chǎn)周期內(nèi)產(chǎn)量變動(dòng)和上下起伏的強(qiáng)烈程度[4]。從這點(diǎn)看，安徽省糧食產(chǎn)量的波幅大約平均在0.15左右，強(qiáng)幅型兩個(gè)，中幅型五個(gè)，弱幅一個(gè)。其中波動(dòng)幅度最小的是第七周期，波幅是0.0622，波幅最大的是第一個(gè)周期，波幅為0.83172。該周期也是整個(gè)觀察年限中年距較長的周期。

三、安徽省糧食產(chǎn)量的波動(dòng)的效應(yīng)分析

（一）產(chǎn)量波動(dòng)影響農(nóng)民純收入

根據(jù)近年數(shù)據(jù)觀察的結(jié)果，筆者認(rèn)為糧食產(chǎn)量的波動(dòng)體現(xiàn)了一定的收入效應(yīng)。這里的收入效應(yīng)是指上一期的糧食產(chǎn)量變化會(huì)引起本期農(nóng)民收入水平的變化。糧食產(chǎn)量波動(dòng)收入效應(yīng)的原因?qū)嶋H是由于本地區(qū)農(nóng)民的家庭收入來源主要是從事農(nóng)作物生產(chǎn)，農(nóng)民收入會(huì)隨著糧食產(chǎn)量增加而增加、減少而減少。研究這兩者關(guān)系采用回歸模型來分析，農(nóng)民的人均純收入NY作為因變量，把糧食產(chǎn)量Y作為自變量，數(shù)據(jù)來源于1980—2015年《安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒》，建立線性回歸模型。運(yùn)用eviews統(tǒng)計(jì)軟件得：

NY=-3254.393+1.94992Yt-1R2=0.522677

其中，NY農(nóng)民的人均純收入，Yt-1表示上一期的糧食產(chǎn)量。統(tǒng)計(jì)效果不是非常明顯，經(jīng)殘差分析存在異方差，經(jīng)過異方差處理后得到改進(jìn)的回歸方程：

NY=-6156.812+3.19056Yt-1R2=0.875869

回歸效果明顯。可以看出糧食產(chǎn)量對(duì)農(nóng)村居民的收入水平有著正的相關(guān)關(guān)系，上年的糧食產(chǎn)量直接影響著農(nóng)民的當(dāng)前收入，這也和糧食生產(chǎn)是安徽省農(nóng)民收入的主要來源有關(guān)。

（二）糧食產(chǎn)量波動(dòng)影響農(nóng)民消費(fèi)

根據(jù)數(shù)據(jù)分析可得，糧食產(chǎn)量的波動(dòng)具有消費(fèi)效應(yīng)（消費(fèi)效應(yīng)是指上一期糧食產(chǎn)量的變化會(huì)影響農(nóng)民的當(dāng)期消費(fèi)量）。這主要是由于消費(fèi)是由收入決定的，糧食產(chǎn)量變化會(huì)引起農(nóng)民收入變化，而農(nóng)民收入的變化必然會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民消費(fèi)需求的變化。本文通過基本回歸模型來驗(yàn)證兩者的關(guān)系：模型中我們把農(nóng)民人均純收入（CON）作為解釋變量，把糧食產(chǎn)量Y作為被解釋變量。主要分析數(shù)據(jù)來源于1983—2015年《安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中華人民共和國年鑒》和部分網(wǎng)站數(shù)據(jù)，據(jù)以建立線性回歸模型。運(yùn)用eviews統(tǒng)計(jì)軟件得：

CON=-3833.952+2.02619Yt-1R2=0.479236

其中，CON表示農(nóng)民的人均純收入，Yt-1表示上一期的糧食產(chǎn)量。統(tǒng)計(jì)效果不是非常明顯，經(jīng)殘差分析存在異方差，經(jīng)過異方差處理后得到改進(jìn)的回歸方程：

CON=-3169.921+1.73374Yt-1R2=0.898582

回歸效果明顯?？梢钥闯黾Z食產(chǎn)量對(duì)農(nóng)村居民的消費(fèi)水平有著正的相關(guān)關(guān)系，上年的糧食產(chǎn)量直接影響著農(nóng)民的當(dāng)前消費(fèi)水平，這是由于糧食產(chǎn)量的增加會(huì)增加農(nóng)民的實(shí)際收入，而實(shí)際收入的增加必然會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)需求的增加。由于糧食產(chǎn)量的周期性波動(dòng)會(huì)引起農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的波動(dòng)，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)民生活消費(fèi)需求的改變，最終對(duì)社會(huì)總需求產(chǎn)生影響。

（三）糧食產(chǎn)量波動(dòng)影響國內(nèi)生產(chǎn)總值

實(shí)證結(jié)果證明糧食產(chǎn)量變化的周期性具有一定國民財(cái)富效應(yīng)。首先，糧食生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分，糧食產(chǎn)量的變化必然會(huì)引起農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的變化進(jìn)而引起國民經(jīng)濟(jì)的變化；其次，糧食是工業(yè)生產(chǎn)最基本原料，其產(chǎn)量的波動(dòng)必然會(huì)導(dǎo)致糧食市場(chǎng)供求關(guān)系的變動(dòng)，進(jìn)而引發(fā)糧價(jià)的波動(dòng)，導(dǎo)致工業(yè)生產(chǎn)成本的變化，從而對(duì)工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生影響，最終影響國民經(jīng)濟(jì)。另外，糧食產(chǎn)量波動(dòng)引起農(nóng)民收入變化，進(jìn)而改變農(nóng)民消費(fèi)需求，最終對(duì)國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定影響。所以我們認(rèn)為糧食產(chǎn)量的波動(dòng)會(huì)引起農(nóng)業(yè)甚至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)，具體表現(xiàn)在使得GDP產(chǎn)值發(fā)生波動(dòng)。本文通過建立線性回歸模型來驗(yàn)證兩者的關(guān)系：把GDP作為自變量，把糧食產(chǎn)量Y作為因變量，主要數(shù)據(jù)來源于1980-2015年《安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中華人民共和國年鑒》，設(shè)置線性回歸模型如下。運(yùn)用eviews統(tǒng)計(jì)軟件得：

GDP=-6626.663+3.75779Yt-1R2=0.433994

其中，GDP表示農(nóng)民的純收入，Yt-1表示上一期的糧食產(chǎn)量。統(tǒng)計(jì)效果不是非常明顯，經(jīng)殘差分析存在異方差，經(jīng)過異方差處理后得到改進(jìn)的回歸方程：

GDP=-6629.264+3.748043Yt-1R2=0.954908

其回歸效果明顯。可以看出糧食產(chǎn)量對(duì)安徽省GDP總量有著正的相關(guān)關(guān)系，上年的糧食產(chǎn)量直接影響著當(dāng)年的國內(nèi)生產(chǎn)總值，即糧食產(chǎn)量變化具有國民財(cái)富效應(yīng)，這也實(shí)際也和安徽省屬于農(nóng)業(yè)大省，糧食問題在本省農(nóng)業(yè)活動(dòng)中具有重大作用和影響是分不開的。

四、安徽省糧食產(chǎn)量波動(dòng)的原因分析

糧食產(chǎn)量的波動(dòng)會(huì)直接引起農(nóng)民收入水平變動(dòng)，而農(nóng)民收入水平的變動(dòng)又會(huì)引起農(nóng)民消費(fèi)水平的變動(dòng)。又由于工業(yè)、服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)有著緊密的聯(lián)系，所以糧食產(chǎn)量的變動(dòng)必然會(huì)引起工業(yè)產(chǎn)值的變化，最終導(dǎo)致國內(nèi)生產(chǎn)總值的變動(dòng)，影響國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。可見，糧食產(chǎn)量的波動(dòng)與農(nóng)民生活水平的提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改進(jìn)和國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定息息相關(guān)，必須引起高度重視。根據(jù)近二十五年安徽省糧食產(chǎn)量波動(dòng)的情況來看，自然災(zāi)害、糧食平均畝產(chǎn)水平、糧食供求變化和政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策變動(dòng)等是產(chǎn)量波動(dòng)的影響因素。

（一）自然災(zāi)害

造成糧食產(chǎn)量波動(dòng)最常見的是干旱和洪澇。干旱和洪澇發(fā)生會(huì)減少糧食作物的有效種植面積，一般會(huì)使得農(nóng)作物毀損、絕產(chǎn)等，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到生產(chǎn)全部損失的80%以上。據(jù)氣象部門的觀測(cè)事實(shí)表明，20世紀(jì)90年代以來江淮流域夏季旱澇的強(qiáng)度和頻率都在加大，在最近的二十年中有11年出現(xiàn)大旱或大澇。例如91年江淮流域特大洪災(zāi)；96年、99年沿江江南大澇；98年長江流域洪災(zāi)，長江流域受災(zāi)土地達(dá)2000千公頃，成災(zāi)面積近1500千公頃[7]；2003年特大洪澇嚴(yán)重災(zāi)情，使得省內(nèi)受災(zāi)土地近3000千公頃。而94年、97年、2001年、2004年則出現(xiàn)全省性大旱，尤以2001年最為嚴(yán)重，干旱土地面積達(dá)3000千公頃以上。我們發(fā)現(xiàn)近年來旱澇出現(xiàn)的頻率和強(qiáng)度都在明顯增加，其中尤以洪澇災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失最大。 由表一可知，1991，1998，2001，2003，2005 均處于糧食產(chǎn)量變動(dòng)的波谷時(shí)期。2016年6月以來洪澇災(zāi)害亦對(duì)安徽省產(chǎn)生重大的影響，從受災(zāi)程度來看，全省農(nóng)作物受災(zāi)面積1062.13萬公頃，勢(shì)必影響當(dāng)年糧食產(chǎn)量?？梢娮匀粸?zāi)害直接使得糧食的有效種植面積減少，同時(shí)造成產(chǎn)出量減少，成為波動(dòng)的原因之一。

（二）糧食價(jià)格波動(dòng)

由于價(jià)格彈性的存在，如果糧食作物價(jià)格降低，會(huì)削弱農(nóng)民從事生產(chǎn)的積極性，可能迫使農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，改種收益效益好的其他經(jīng)濟(jì)作物，進(jìn)而導(dǎo)致糧食播種面積下降，并減少了糧食總產(chǎn)量。反之，糧食價(jià)格上漲，農(nóng)民種糧的積極性會(huì)增強(qiáng)，同樣由于價(jià)格彈性的存在，農(nóng)民會(huì)減少其他經(jīng)濟(jì)作物的種植改種糧食。近三十年，我國的糧食價(jià)格經(jīng)過多次波動(dòng)。

首先是80至89年，這個(gè)時(shí)期糧價(jià)水平不斷震蕩上升，原因主要是78年以來，我國政府進(jìn)行多次價(jià)格改革；再加上85年我國政府一改實(shí)行多年的糧食統(tǒng)購制度，變?yōu)楹贤ㄙ徶?。改制?biāo)志著我國糧食價(jià)格的合同定點(diǎn)收購與市場(chǎng)收購相結(jié)合的“雙軌制”的確立，糧食價(jià)格開始出現(xiàn)較大幅度的波動(dòng)[9]。可以看出在糧食價(jià)格不斷盤升的條件下，自1980—1988年安徽省糧食產(chǎn)量也呈現(xiàn)了持續(xù)的盤升局面。其次是90至91年，由于通貨膨脹加劇等問題，1988年末國家開始整頓經(jīng)濟(jì)秩序，宏觀調(diào)控的“硬著陸”使得物價(jià)受到控制[8]；加上糧食流通不暢等原因，這兩年糧食價(jià)格大幅下跌，農(nóng)民賣糧難，最終糧食產(chǎn)量大幅下降。第三是92至95年，前一階段出現(xiàn)的賣糧難現(xiàn)象促使政府加快了糧食市場(chǎng)化改革的速度，使得糧價(jià)持續(xù)大幅上漲，糧食產(chǎn)量再現(xiàn)新高。第四是96至02年，這一階段政府不得不出臺(tái)一系列限制市場(chǎng)行為的措施，使得糧食價(jià)格持續(xù)下跌，也導(dǎo)致這一時(shí)期糧食產(chǎn)量徘徊下跌。第五階段是03至07年，由于國家出臺(tái)了促進(jìn)糧食生產(chǎn)，保護(hù)農(nóng)民利益的政策，糧價(jià)得以恢復(fù)性上漲[9]。第六階段是2008年至今，由于受糧食安全問題，08年暴雪凍雨等自然災(zāi)害等因素影響，糧食產(chǎn)量及價(jià)格有波動(dòng)，但受國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策的支持和農(nóng)業(yè)良好發(fā)展，總體上來看糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長，價(jià)格也比較平穩(wěn)。

（三）國家經(jīng)濟(jì)政策

不得不說政策的變動(dòng)極大程度上影響和改變了當(dāng)年的糧食產(chǎn)出。政府為了實(shí)現(xiàn)糧食安全的目標(biāo)，通過各種宏觀政策提高農(nóng)民收入，促進(jìn)他們糧食生產(chǎn)的積極性，能在一定程度上促進(jìn)糧食產(chǎn)量增加。但持續(xù)的糧食產(chǎn)量提高會(huì)使得農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上的糧食供大于求，出現(xiàn)“糧食過剩”現(xiàn)象[10]?！凹Z食過?！睍?huì)降低農(nóng)民收入，同時(shí)也會(huì)增加政府糧食政策的成本，于是政府便弱化促進(jìn)糧食生產(chǎn)的支農(nóng)政策，這反而會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民種糧積極性受損，產(chǎn)出下降，負(fù)面影響糧食安全問題。這樣政策不斷修改變化，就形成了糧食產(chǎn)量間斷性起伏變化。國家在79年后實(shí)行了種糧補(bǔ)貼政策，在此政策作用下，農(nóng)民糧食生產(chǎn)積極性有所提高也使得糧食產(chǎn)量連續(xù)幾年也得以提升。1985年政府實(shí)行合同定購以降低政府的財(cái)政壓力，結(jié)果導(dǎo)致糧食產(chǎn)量下降。1986年后在合同定購的基礎(chǔ)上政策有所調(diào)整，實(shí)行了有利于促進(jìn)糧食生產(chǎn)的政策，糧食產(chǎn)量再度盤升。1990年后，糧食過?，F(xiàn)象出現(xiàn)，賣糧難成為新的經(jīng)濟(jì)問題，政府通過降低財(cái)政補(bǔ)貼的方式緩解這一矛盾，實(shí)行保量放價(jià)、購銷同價(jià)政策等支持政策，導(dǎo)致這一階段，糧食產(chǎn)量出現(xiàn)波動(dòng)[11]。1997年國家再次出臺(tái)有利于農(nóng)民增收的經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)現(xiàn)糧食保護(hù)價(jià)收購，導(dǎo)致糧食產(chǎn)量增加。糧食保護(hù)價(jià)格政策的持續(xù)實(shí)行，增加了政府的開支，2000年以后，這項(xiàng)政策也得到了弱化，2003年糧食產(chǎn)量再次下跌。近年，隨著國家連續(xù)多次出臺(tái)關(guān)注“三農(nóng)問題”的中央一號(hào)文件，取消農(nóng)業(yè)稅和增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等措施，喚起農(nóng)民種糧積極性，連年糧食豐產(chǎn)。可見，糧食產(chǎn)量的波動(dòng)是和國家政策緊密相關(guān)的。

五、啟示

糧食產(chǎn)量的不穩(wěn)定勢(shì)必影響國家的糧食安全，影響農(nóng)民的收入水平和消費(fèi)水平，影響整個(gè)社會(huì)的總需求，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響。由上述安徽省糧食產(chǎn)量周期性波動(dòng)因素分析可以看出，旱澇等自然災(zāi)害、價(jià)格變動(dòng)和國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整是關(guān)系糧食產(chǎn)量變動(dòng)的主要作用因子。作為產(chǎn)糧大省，安徽省的案例剖析對(duì)于我國制定農(nóng)業(yè)和糧食方面的政策具有重要的意義：要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)種植，提高農(nóng)民、其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)部門防范災(zāi)害的能力，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè)，降低各種經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)完善以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主的糧食價(jià)格體系，健全服務(wù)于"三農(nóng)"保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支農(nóng)、惠農(nóng)政策，減少價(jià)格變動(dòng)和政策性變動(dòng)對(duì)糧食產(chǎn)量的影響。

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2015安徽省高校人文社科重點(diǎn)項(xiàng)目“安徽省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體的路徑研究”（sk2015A377）

陶世奇（1982- ），女，講師，博士生，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村金融研究；陶群山（1973- ），男，副教授，博士，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究。