楊立斌

摘要：作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟主體，農(nóng)戶起著至關(guān)重要的作用。我國當前的政府環(huán)境管理模式和體制對于農(nóng)村環(huán)境污染的治理作用有限。尤其將廣大農(nóng)戶排除在決策監(jiān)督主體之外是最大的缺陷，而農(nóng)戶恰恰是農(nóng)村環(huán)境保護和治理中一支不可或缺的重要力量。農(nóng)村環(huán)境保管理僅僅依靠政府是行不通的，它需要廣大農(nóng)民的共同參與，這樣從而可以改變“違法成本低，守法成本高”的現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞：農(nóng)戶；綠色發(fā)展；面源污染

農(nóng)戶是農(nóng)村環(huán)境污染的直接受害者，農(nóng)村面源污染直接影響農(nóng)戶的生產(chǎn)、生活居住環(huán)境，治理農(nóng)村面源污染對農(nóng)戶的生產(chǎn)生活至關(guān)重要。農(nóng)戶既是農(nóng)村面源污染的制造者，又是農(nóng)村面源污染的受害者，他們對于本地哪里有污染，污染的嚴重程度和具體情況最清楚。農(nóng)戶是農(nóng)村環(huán)境保護的力量淵源和最終動力，離開他們的參與，農(nóng)村環(huán)境保護也將會像無本之木、無源之水，而停滯不前。農(nóng)戶在農(nóng)村面源污染的治理中應(yīng)該發(fā)揮“主人翁”的作用，把治理農(nóng)村面源污染，改善農(nóng)村環(huán)境當作自身的責任。因此，我們必須調(diào)動農(nóng)戶參與農(nóng)村環(huán)境保護的主動性和積極性，使農(nóng)村環(huán)境保護成為億萬農(nóng)民群眾的全社會的共同事業(yè)和共同行動。

一、鼓勵農(nóng)戶選擇發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)治理面源污染

發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)模式就是要大力推廣示范“農(nóng)田水微循環(huán)利用”、“豬-沼-果（菜）”、“稻田養(yǎng)魚（鴨）”等新的模式和技術(shù)，進行循環(huán)利用，降低農(nóng)村面源污染的數(shù)量。如發(fā)展以沼氣為紐帶的庭院式生態(tài)農(nóng)村模式，為獲得最佳的生態(tài)效益與經(jīng)濟效益，將種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)與沼氣使用相結(jié)合。有效解決畜禽糞便對地表水、地下水和空氣的污染問題，有效緩解農(nóng)村人、畜禽糞尿給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成的污染。使用沼液替代傳統(tǒng)的農(nóng)藥浸種，減輕農(nóng)藥對農(nóng)田的污染，可減少農(nóng)藥的使用量；沼肥的施用可減少化肥和農(nóng)藥的施用量，提高土壤有機質(zhì)的含量，沼液、沼渣是優(yōu)質(zhì)的有機肥，減輕化肥和農(nóng)藥對農(nóng)產(chǎn)品、土壤和水體的污染，為發(fā)展無公害農(nóng)村開辟一條新的途徑。見圖1。

減少源頭污染，走生態(tài)農(nóng)村之路是生態(tài)農(nóng)業(yè)模式治理面源污染的根本出發(fā)點。這就要求加大有機農(nóng)產(chǎn)品基地的建設(shè)，全面落實農(nóng)村面源污染治本措施，有機農(nóng)業(yè)是遵循自然規(guī)律和生態(tài)學原理，采取系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村技術(shù)，維持持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程。

二、在農(nóng)戶中推廣精準農(nóng)業(yè)治理面源污染

精準農(nóng)業(yè)技術(shù)是未來農(nóng)業(yè)的雛形，這一新技術(shù)的應(yīng)用，是21世紀農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。有利于推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識化與信息化進程，改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式，改變傳統(tǒng)技術(shù)思想，追蹤科技進步，給社會主義新農(nóng)村建設(shè)注入新的活力。精準農(nóng)業(yè)可以節(jié)約投入成本、增加產(chǎn)出，具有明顯的經(jīng)濟效益。精準農(nóng)業(yè)需要投入大量的設(shè)備、農(nóng)機具、制圖、田間操作、土壤測試、技術(shù)維護等，小規(guī)模經(jīng)營費用高，不同的經(jīng)營規(guī)模其生產(chǎn)成本是不同的，但精準農(nóng)業(yè)的效益還取決于經(jīng)營規(guī)模。而大規(guī)模經(jīng)營條件下，這種費用在單位面積上就相對降低了。應(yīng)根據(jù)我國自然條件狀況，實現(xiàn)精準灌溉，提高水資源利用率，重點發(fā)展節(jié)水、節(jié)肥精準農(nóng)村技術(shù)。實施精準施肥，提高化肥資源利用率。我國大部分地區(qū)的農(nóng)田，精細耕作程度低，采用粗放管理、種植、經(jīng)驗播種和施肥，因而增產(chǎn)潛力大，實施精準農(nóng)村產(chǎn)生的經(jīng)濟效益也較大。

三、指導農(nóng)戶積極參與治理面源污染

以農(nóng)戶為主體進行農(nóng)村環(huán)境的綜合整治，是解決農(nóng)村面源污染的根本途徑。使農(nóng)民了解化肥有效利用率不高和不合理施肥等問題是造成農(nóng)業(yè)面源污染的主要原因，通過對農(nóng)民的培訓，使農(nóng)民了解生態(tài)農(nóng)業(yè)和解決農(nóng)業(yè)面源污染的新技術(shù)。只有他們得到應(yīng)有的技術(shù)指導和信息服務(wù)，才能真正解決農(nóng)業(yè)面源污染的危害，才能達到對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的綜合整治的目的。組織農(nóng)戶實施以清潔家園、清潔田園、清潔水源為重點的“三清”工程，是改善農(nóng)村環(huán)境和控制農(nóng)村面源污染的關(guān)鍵措施。相對于清潔家園和清潔水源，清潔田園的難度最大，其公益性特征最明顯，工作任務(wù)也最重，目前的進度也最慢，已影響到“三清”工程的順利實施。因此，必須要保證清潔田園工程的資金投入，建立農(nóng)村面源污染防治示范區(qū)，開展重污染地區(qū)的生態(tài)修復，加快清潔田園工程的實施進度。

四、提高農(nóng)戶的綠色發(fā)展意識治理面源污染

開展環(huán)境保護知識和技能培訓，尊重農(nóng)民的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，廣泛聽取農(nóng)民對涉及自身利益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項目的意見與訴求，掌握科學的農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)，維護農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益，使農(nóng)民了解污染的危害，真正把環(huán)境保護措施變?yōu)閺V大群眾的自覺行動，成為農(nóng)村面源污染防治的主力軍。群眾的廣泛參與是環(huán)境保護工作取得成效的前提。引導農(nóng)民樹立生態(tài)文明觀念，要通過多層次、多形式的宣傳教育活動，提高環(huán)境意識。要重視輿論宣傳，充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、電臺、報刊等大眾媒體的作用，因地制宜地設(shè)計群眾喜聞樂見的載體。提高公眾的認知度、參與意識和環(huán)保意識。對重點地區(qū)進行重點宣傳、重點人群、教育和引導，讓群眾充分認識到農(nóng)村面源污染對社會危害性和治理工作的重要性。同時，加強農(nóng)技推廣體系建設(shè)，增加對農(nóng)村技術(shù)推廣體系的資金投入，增強所有農(nóng)技推廣人員的環(huán)境意識，突出抓好農(nóng)村面源污染治理和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)知識技術(shù)培訓和法律培訓，通過農(nóng)民專業(yè)技術(shù)組織促進農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)的提高，及時更新知識和技能。進一步提高生產(chǎn)者、經(jīng)營者的農(nóng)村標準化意識和生產(chǎn)水平，進行農(nóng)村標準化和無公害生產(chǎn)規(guī)程培訓和指導，大力推動生態(tài)農(nóng)村建設(shè)和推廣農(nóng)村清潔生產(chǎn)技術(shù)。endprint