史進

【摘要】：隨著生活水平的提高，人們越來越重視對森林資源的保護。近幾年，環(huán)境問題日益突出，實行森林資源管理已經(jīng)刻不容緩了?；诖?，本文就森林資源管理中存在的問題進行論述，并提出相應的解決措施，希望可以給相關的森林資源管理人員提供一些有效的參考意見，以此促進生態(tài)平衡、可持續(xù)發(fā)展。

【關鍵詞】：森林資源；保護；管理；問題；對策

【引言】：要想保證林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須要保護森林資源，因此在林業(yè)中實行森林資源管理是很有必要的。本文通過分析森林資源管理中存在的問題，并提出幾點解決問題的對策，主要想維持森林的生態(tài)平衡，以此促進森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

1、 森林資源管理中存在的問題

近幾年，隨著科學經(jīng)濟的迅速發(fā)展，森林資源管理中的問題日益突出。雖然全國各地都加快了植樹造林的步伐，但是在森林資源的保護和林業(yè)的管理中還是存著很多問題，阻礙了林業(yè)的發(fā)展。根據(jù)數(shù)據(jù)調查顯示：人均占有的森林蓄積量為9.65m3，可指標均遠低于世界平均水平。從大方向看，會發(fā)現(xiàn)全國的林業(yè)都在朝著好的方向發(fā)展，但是一方面國家給恢復植被的資金有限，一方面森林資源遭受了大量的破壞，因此，細看之下，會發(fā)現(xiàn)森林的質量是在逐年下降的。些問題不解決，不僅影響到林業(yè)生存和發(fā)展的空間，也將影響到林業(yè)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。同時現(xiàn)有的木材檢查站已不能適應現(xiàn)在的四通八達公路的需要。木材檢查站的現(xiàn)在的布局不合理，站少路多無法有效對木材流通進行監(jiān)督。林木少批多采、林地逆轉呈擴張之勢，這些問題反映出森林資源管理形勢十分嚴峻，一方面國家投入大量資金恢復植被，另一方面僅有的森林資源在不斷地遭到破壞[1]。林地逆轉、采伐日趨嚴重，可采資源銳減，森林質量不斷下降。林權流轉的政策和法規(guī)不是很明確，沒有可依照的法律依據(jù)就沒有辦法去搞好林

權流轉。

2、加強森林資源管理的對策與建議

要想促進森林資源的健康、可持續(xù)發(fā)展，必須要根據(jù)森林資源管理中出現(xiàn)的問題提出相應的對策，主要有：加強中幼林撫育和低產(chǎn)林改造工作、加強采伐限額管理制度，確保采伐限額的嚴格執(zhí)行、加強林業(yè)基礎設施建設、強化對木材經(jīng)營和運輸?shù)臋z查監(jiān)督。為了林業(yè)更好的發(fā)展，下面就這些對策進行具體的分析：

2.1加強中幼林撫育和低產(chǎn)林改造工作

長期以來，由于林業(yè)企業(yè)一方面受到政府采伐指標的限制，另一方面存在經(jīng)營管理粗放、撫育管理滯后等問題，導致森林的整體質量水平還較低。俗話說“三分造，七分管”，造林是基礎，管林才是關鍵[2]。對此，政府可以將大力加強中齡、幼齡林的撫育管理工作作為推進林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營和發(fā)展的重要措施，具體可從以下兩方面人手，通過加強撫育間伐工作，對符合間伐條件的林區(qū)及時優(yōu)先發(fā)放間伐指標；明確落實中、幼林的管護責任主體的責權利，并通過積極開展營造林監(jiān)理工作來對造林工序質量進行嚴格把關。

2.2加強采伐限額管理制度，確保采伐限額的嚴格執(zhí)行

進一步強化和落實各級政府和林業(yè)主管部門領導在執(zhí)行采伐限額中的責任制度；切實把林木采伐的“源頭”管理放在首位，采伐限額分配首先要保證撫育采伐和低產(chǎn)林改造所需的計劃指標，保證個人林木所必須的合理采伐限額；建立健全森林采伐限額執(zhí)行情況的檢查和通報制度[3]。嚴格實行憑證采伐林木的制度，堅決杜絕無證采伐。進一步強化林木采伐許可證的發(fā)放管理，對申請辦理林木采伐許可證的單位和個人所提交有關的證明文件，認真審核，嚴格把關。凡是不按照法律規(guī)定發(fā)放林木采伐許可證的，要堅決依法嚴肅處理，涉及領導責任的，要堅決追究有關領導的責任。要實行林木采伐許可證上山制度，采伐者必須攜帶林木采伐許可證進行伐區(qū)作業(yè)。加大采伐限額執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，依法嚴厲查處超限額采伐行為。組織開展采伐限額執(zhí)行情況的核查，重點加大對天然林闊葉林保護力度，絕對不允許再出現(xiàn)超限額采伐問題。加強對伐前設計，伐中伐后抽查，嚴格執(zhí)行伐區(qū)設計、提交、林木驗收制度，堅決杜絕在中幼林進行主伐利用。

2.3加強林業(yè)基礎設施建設

加強林業(yè)科技服務體系和林業(yè)有害生物防治體系，建設適應市場經(jīng)濟的要求，不斷完善和提高林業(yè)科技服務和森林有害生物防治的手段和水平，改善職工辦公條件，配備現(xiàn)代化的儀器設備，進行科技示范點建設，促進科技推廣和森林有害生物防治工作再上新臺階。抓好種苗和良種基地建設，根據(jù)林業(yè)建設的需要，重點建設種苗示范基地、林木良種繁育中心、采種基地，逐步實現(xiàn)主要造林樹種良種化，種源基地化，種子加工機械化[4]。同時，加強林木種苗質量監(jiān)督檢驗基礎設施設備建設，基本形成種苗質量監(jiān)督檢驗體系。完善提高國有林場管護站、木材檢查站、森林公安派出所、林業(yè)調查設計隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站辦公條件和裝備水平，為基層林業(yè)職工提供良好的工作生活條件。進行林業(yè)信息網(wǎng)絡建設，用現(xiàn)代化手段，實現(xiàn)信息、技術的快速傳遞，實現(xiàn)辦公自動化的要求。建設好森林防火通訊網(wǎng)絡建設和專業(yè)撲火隊伍，提高防火指揮能力和撲救能力。

2.4強化對木材經(jīng)營和運輸?shù)臋z查監(jiān)督

2.4.1加強對木材經(jīng)營單位的清理整頓。

組織力量，對本轄區(qū)內的木材經(jīng)營單位進行一次徹底的清理整頓。對未經(jīng)林業(yè)主管部門批準的，要嚴格審查其木材來源，符合條件的，要限期補辦審批手續(xù)；不符合條件的，要堅決依法取締。

2.4.2加強對木材經(jīng)營單位進行發(fā)貨制度。

在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)主管部門建立發(fā)貨結構，對木材經(jīng)營單位的在進出貨時，必須要在所在地林業(yè)主管部門的清點登記所進出貨的數(shù)量，出貨時憑發(fā)貨員開出的發(fā)

貨單辦理木材運輸證。

結語：

根據(jù)上文敘述可知，森林資源管理基礎就是科學合理的對資源進行區(qū)域劃分，實行合理開發(fā)，復合經(jīng)營的管理體制，在工作中，要把各項規(guī)章制度落實到合同中，并且運用高科技的手段對森林資源的動態(tài)進行收集。要想解決森林資源管理中存在的問題，必須制定相應的管理措施，同時提高管理人員的專業(yè)知識和職業(yè)素質，以此促進森林資源的和諧發(fā)展。

【參考文獻】：

[1]于朝陽，張麗艷.實施森林資源管護經(jīng)營的探討[J].中國新技術新產(chǎn)品，2015（09）：206-208.

[2]王銀河，李杰.對實施森林資源管護經(jīng)營責任制過程中資源清查的作用及其技術措施的探討[J].林業(yè)勘查設計，2013（01）：4-5.

[3]付俊卿.實施森林資源管護經(jīng)營責任制的對策[J].東北林業(yè)大學學報，2015，29（3）：80-84.

[4]別立遠，張憲君，智常清.實施森林資源管護經(jīng)營一舉雙贏[J].黑龍江林業(yè)，2016（2）：44-46.