國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心研究員 馮奎

特色小鎮(zhèn)非常契合新常態(tài)條件下發(fā)展的趨勢(shì)，以前的大規(guī)模開(kāi)發(fā)的模式已經(jīng)不具備條件了，反而是小規(guī)模集約化、節(jié)約化的開(kāi)發(fā)，成為新常態(tài)下的潮流。特色小鎮(zhèn)供給了以往沒(méi)有的產(chǎn)品，一二三產(chǎn)融合發(fā)展，很多融合的業(yè)態(tài)開(kāi)始出現(xiàn)，也有很多新的模式開(kāi)始產(chǎn)生。比如政府、企業(yè)、智庫(kù)機(jī)構(gòu)結(jié)成了一種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)體系。

但一些企業(yè)、政府認(rèn)為，相較于大項(xiàng)目、大動(dòng)作，現(xiàn)在“玩”特色小鎮(zhèn)只需要一點(diǎn)資金、一點(diǎn)地皮、一點(diǎn)項(xiàng)目，稱之為“殺雞焉用宰牛刀”，覺(jué)得這只是個(gè)“小case”。于是，有些地方就開(kāi)始一哄而上，出現(xiàn)形象工程的勢(shì)頭，也出現(xiàn)了定位粗制濫造的苗頭，還出現(xiàn)了片面去打造特色小鎮(zhèn)地產(chǎn)的噱頭。只有高標(biāo)準(zhǔn)定位，尋求特色小鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中的特殊定位，才能迎來(lái)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的大未來(lái)。

中國(guó)工程院院士、浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長(zhǎng) 陳劍平

特色小鎮(zhèn)打造，三條路徑必須要做得完美。第一個(gè)是生活的再造。我們?cè)瓉?lái)小鎮(zhèn)生活得好，我們建小鎮(zhèn)之后要生活得更好，首先是生活的再造，要把城市美好的東西，跟中國(guó)的農(nóng)耕文明結(jié)合，把現(xiàn)代化的內(nèi)部環(huán)境跟外在環(huán)境結(jié)合起來(lái)，提升生活的品質(zhì)。第二是生產(chǎn)的再造。因?yàn)橐l(fā)展，所以就要在組織結(jié)構(gòu)的再造、生產(chǎn)流程的再造中進(jìn)行重組、改變。第三是生態(tài)的再造。要把治理污染、提升產(chǎn)能、生態(tài)修復(fù)等組合起來(lái)，真正變成一個(gè)生態(tài)。

在這三個(gè)路徑過(guò)程當(dāng)中，首先是產(chǎn)業(yè)融合，“農(nóng)業(yè)+N”或者是其他產(chǎn)業(yè)。第二是功能的融合。第三是城鄉(xiāng)融合。第四是人的融合。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心區(qū)域研究部副研究員 馬慶斌

要建的特色小鎮(zhèn)，“特色”就在于：產(chǎn)業(yè)和文化。一是產(chǎn)業(yè)要和當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和區(qū)位條件結(jié)合起來(lái)，不是別人搞光伏你也搞光伏，別人搞旅游你也搞什么樣的旅游。第二就是文化要有特點(diǎn)。東中西之間不同的自然特點(diǎn)，包括建筑業(yè)有當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)。只有小鎮(zhèn)有特色，才有潛力和價(jià)值。

建設(shè)特色小鎮(zhèn)要求我們更多關(guān)注科技進(jìn)步、管理創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，可難免也會(huì)涉及土地開(kāi)發(fā)，這關(guān)乎小鎮(zhèn)居民實(shí)實(shí)在在的利益。開(kāi)發(fā)前，要為特色小鎮(zhèn)劃好邊界，不能求“大而美”。要給城鎮(zhèn)劃定一個(gè)邊界，根據(jù)主體功能區(qū)的要求，劃分開(kāi)發(fā)的時(shí)間和程度，不能走外延式開(kāi)發(fā)的老路，“以大為美”是不行的。確定建設(shè)用地和農(nóng)業(yè)用地，這是前提，在這個(gè)邊界內(nèi)搞特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)常務(wù)副主任、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技委常務(wù)副主任 李秉仁

“十三五”期間是中國(guó)城鎮(zhèn)化從速度型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，小城鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)發(fā)展的紐帶，對(duì)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化具有重要的作用。

要按照城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀規(guī)律建設(shè)特色小鎮(zhèn)，努力打破行政區(qū)域壁壘，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，結(jié)合地域特色資源、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，與周邊地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，形成良好的“競(jìng)”“合”關(guān)系。