余瑋

此時(shí)的中國，還在“左”的陰影下蹣跚。這次大會(huì)宣告了“文革”的結(jié)束，重申了在20世紀(jì)內(nèi)把中國建設(shè)成為一個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的根本任務(wù)

1977年剛立秋后的中國，沒有盛夏的猖狂，但繽紛之中流轉(zhuǎn)著美的遺憾。

中共十一大是粉碎“四人幫”后召開的第一次黨的代表大會(huì)，宣告了“文化大革命”這場長達(dá)10年的內(nèi)亂結(jié)束，基本實(shí)現(xiàn)了“安定團(tuán)結(jié)”的局面，重申了實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，選出的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)讓黨內(nèi)健康力量有所增加，使國家的正常秩序得以恢復(fù)。然而，由于歷史的局限性，十一大沒有帶領(lǐng)全黨走出“左”傾錯(cuò)誤的樊籬，沒有促進(jìn)歷史轉(zhuǎn)折的完全實(shí)現(xiàn)，成為一次有影響而沒有完全成功的會(huì)議。

大悲大喜之后堅(jiān)冰開始打破

1976年，周恩來、朱德和毛澤東相繼逝世，全國人民沉浸在巨大的悲痛之中。中國出現(xiàn)了巨大的權(quán)力真空，“四人幫”借機(jī)加緊了篡奪黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的陰謀活動(dòng)。10月6日，中共中央政治局執(zhí)行黨和人民的意志，毅然粉碎了江青反革命集團(tuán)，結(jié)束了“文化大革命”這場長達(dá)10年之久的災(zāi)難，從危難中挽救了黨，把人們從連續(xù)不斷的悲痛推向了多年沒有的喜悅。

“文化大革命”是中華人民共和國歷史上最黑暗的一頁，給中華民族帶來的慘重災(zāi)難罄竹難書。但是，在粉碎“四人幫”之后的一段時(shí)期發(fā)生了一個(gè)奇怪的現(xiàn)象，這就是：一方面揭批“四人幫”，另一方面又肯定甚至稱贊“文化大革命”。

10月24日，北京召開慶祝粉碎“四人幫”的百萬軍民大會(huì)。第二天，“兩報(bào)一刊”（《人民日?qǐng)?bào)》、《解放軍報(bào)》、《紅旗》雜志）聯(lián)合發(fā)表社論《偉大的歷史性勝利》，號(hào)召全國人民“自覺地限制資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)，鞏固和發(fā)展無產(chǎn)階級(jí)文化大革命的成果”。

在揭批“四人幫”運(yùn)動(dòng)中，廣大干部群眾普遍要求盡快消除“文化大革命”帶來的嚴(yán)重后果，使遭到嚴(yán)重破壞的國民經(jīng)濟(jì)迅速得到恢復(fù)，同時(shí)糾正“文化大革命”造成的冤假錯(cuò)案。當(dāng)時(shí)，糾正冤假錯(cuò)案首先集中在兩個(gè)問題上：一是要求澄清“批鄧、反擊右傾翻案風(fēng)”的是非，盡快讓鄧小平出來工作；二是要求為1976年的“天安門事件”平反。然而，要解決這些重大問題，就不能不涉及毛澤東晚年的錯(cuò)誤，涉及對(duì)“文化大革命”的看法。由于長期形成的嚴(yán)重思想禁錮，這些重大問題一時(shí)成為難以觸動(dòng)的禁區(qū)。

1977年2月7日，“兩報(bào)一刊”發(fā)表題為《學(xué)好文件抓住綱》的社論。這篇社論在強(qiáng)調(diào)揭批“四人幫”是“當(dāng)前的綱”，要“抓綱治國”的同時(shí)，公開提出“凡是毛主席作出的決策，我們都堅(jiān)決維護(hù)，凡是毛主席的指示，我們都始終不渝地遵循”的方針（后被稱為“兩個(gè)凡是”）。

粉碎“四人幫”后，十屆中央政治局委員中去世5人、被中央隔離審查4人，華國鋒是中央委員會(huì)第一副主席，葉劍英是中央委員會(huì)副主席，主席因?yàn)槊珴蓶|的逝世空缺，中共迫切需要重建中央領(lǐng)導(dǎo)核心。這時(shí)，根據(jù)形勢發(fā)展的需要，提前召開黨的第十一次全國代表大會(huì)，以便確定黨的工作方針，選出新的中央委員會(huì)，已經(jīng)勢在必行。為此，1977年3月召開的中央工作會(huì)議通過了關(guān)于提前召開黨的十一大的決定。

“兩個(gè)凡是”方針的推行，尤其是對(duì)鄧小平的繼續(xù)批評(píng)和對(duì)“天安門事件”的定性，引起一批老同志的不滿。中央工作會(huì)議期間，陳云、王震等許多老同志起來反擊“兩個(gè)凡是”，鄭重地、堅(jiān)決地提出為“天安門事件”平反，要求恢復(fù)鄧小平的工作。

時(shí)代的潮流難以阻擋，堅(jiān)冰開始打破了。這年7月16日至21日，十屆三中全會(huì)召開。會(huì)議通過追認(rèn)華國鋒為中共中央主席、中共中央軍委主席的決定；通過《關(guān)于王洪文、張春橋、江青、姚文元反黨集團(tuán)的決議》，決定開除王、張、江、姚的黨籍，撤銷他們的黨內(nèi)外一切職務(wù)。此外，會(huì)議決定全部恢復(fù)“反擊右傾翻案風(fēng)”時(shí)鄧小平被撤銷的職務(wù)，即中共中央委員、中央政治局委員、中央政治局常委、中共中央副主席、中共中央軍委副主席、國務(wù)院副總理、中國人民解放軍總參謀長。

鑒于黨的十大以來國內(nèi)形勢的重大變化，十屆三中全會(huì)批準(zhǔn)3月中央工作會(huì)議關(guān)于提前召開黨的十一大的決定，并為大會(huì)的召開作了必要的準(zhǔn)備。全會(huì)一致通過黨的第十一次全國代表大會(huì)議程，討論并基本通過第十屆中央委員會(huì)的政治報(bào)告、關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告和黨章修改草案，決定在1977年下半年的適當(dāng)時(shí)間召開黨的第十一次全國代表大會(huì)。

8月11日，中共十一大預(yù)備會(huì)議召開。會(huì)議由華國鋒主持，他在會(huì)議上報(bào)告了中共十一大的準(zhǔn)備情況，說明了大會(huì)主席團(tuán)及秘書處的設(shè)立、代表的組成及大會(huì)議程等事宜。汪東興作了關(guān)于代表資格的審查報(bào)告。會(huì)上，代表們對(duì)政治局提出的主席團(tuán)人員組成名單、主席團(tuán)主席、副主席、大會(huì)秘書長進(jìn)行了表決，通過了223人的主席團(tuán)名單；選舉華國鋒為主席團(tuán)主席，選舉葉劍英、鄧小平、李先念、汪東興為副主席，選舉汪東興兼大會(huì)秘書長。預(yù)備會(huì)議對(duì)十一大的議程也進(jìn)行了表決。

有錯(cuò)誤但有重要影響的會(huì)議

1977年8月12日下午3點(diǎn)半，萬眾矚目的中國共產(chǎn)黨第十一次全國代表大會(huì)在北京人民大會(huì)堂開幕。來自全國各行各業(yè)、各部門的代表共計(jì)1510名出席了大會(huì)，他們代表著全黨3500多萬名共產(chǎn)黨員。

華國鋒代表第十屆中央委員會(huì)作了《在中國共產(chǎn)黨第十一次全國代表大會(huì)上的政治報(bào)告》，報(bào)告歷時(shí)4個(gè)小時(shí)，約3萬多字。報(bào)告所列的小標(biāo)題，分“我們黨的第十一次路線斗爭”、“形勢和任務(wù)”——第一部分論述了毛澤東的歷史功績以及黨同“四人幫”斗爭的過程；第二部分分析了當(dāng)時(shí)的國際與國內(nèi)形勢，提出了“黨在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，抓綱治國的主要的戰(zhàn)斗任務(wù)”。實(shí)際涉及的不止這兩個(gè)內(nèi)容，而是關(guān)乎粉碎“四人幫”后黨和國家面臨的許多重大問題，加上序言中對(duì)大會(huì)所擔(dān)負(fù)的重大歷史責(zé)任和結(jié)束語，政治報(bào)告嚴(yán)格講共有四部分。

華國鋒在政治報(bào)告中宣布以粉碎“四人幫”為標(biāo)志，“文化大革命”宣告結(jié)束。這次大會(huì)的歷史責(zé)任，是要調(diào)動(dòng)黨內(nèi)外、國內(nèi)外一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，為在本世紀(jì)把我國建設(shè)成為偉大的社會(huì)主義的現(xiàn)代化強(qiáng)國而奮斗。但是，由于“文化大革命”造成的政治上、思想上的混亂難以在短時(shí)間內(nèi)消除，報(bào)告仍然肯定了“文化大革命”，認(rèn)為“這種政治性質(zhì)的大革命今后還要進(jìn)行多次”。對(duì)“無產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命的理論”，報(bào)告給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為是“當(dāng)代馬克思主義最重要的成果”；對(duì)黨在現(xiàn)階段的主要任務(wù)，報(bào)告堅(jiān)持“以階級(jí)斗爭為綱”，強(qiáng)調(diào)要“在兩個(gè)階級(jí)、兩條道路的激烈斗爭中實(shí)現(xiàn)安定團(tuán)結(jié)，鞏固無產(chǎn)階級(jí)專政，鞏固和發(fā)展無產(chǎn)階級(jí)文化大革命的勝利成果，以最終達(dá)到天下大治的目的”。

這是粉碎“四人幫”之后黨的第一次全國代表大會(huì)，會(huì)議氣氛十分熱烈，代表們暢所欲言。在討論政治報(bào)告的時(shí)候，許多代表結(jié)合本單位、本部門實(shí)際情況，以大量事實(shí)揭批“四人幫”篡黨奪權(quán)的陰謀活動(dòng)，批判了他們炮制的“老干部是民主派，民主派就是走資派”等謬論，憤怒地批判了“四人幫”策動(dòng)反革命武裝叛亂的罪行。代表們對(duì)黨中央打倒“四人幫”的果斷決策表示完全擁護(hù)，對(duì)江青反革命集團(tuán)的形成、發(fā)展的原因進(jìn)行了初步探討。

同時(shí)，一些同志對(duì)政治報(bào)告中某些“左”傾觀點(diǎn)提出批評(píng)。有的同志反對(duì)提“無產(chǎn)階級(jí)在各個(gè)文化領(lǐng)域?qū)嵭袑Ｕ?；有的同志說，毛澤東講過“文化大革命”犯有“打倒一切、全面內(nèi)戰(zhàn)”的錯(cuò)誤，而報(bào)告對(duì)“文化大革命”全盤肯定，高度贊揚(yáng)，是不合適的；還有的同志針對(duì)報(bào)告中關(guān)于“社會(huì)主義歷史階段始終存在階級(jí)斗爭”的論斷指出，“始終”的提法在理論上說不通。聶榮臻在書面發(fā)言中針對(duì)“兩個(gè)凡是”的方針指出，我們學(xué)習(xí)和運(yùn)用馬克思列寧主義、毛澤東思想，一定要掌握精神實(shí)質(zhì)，把基本原理當(dāng)作行動(dòng)指南，堅(jiān)決反對(duì)把馬列主義、毛澤東思想的每一句話當(dāng)作脫離時(shí)間、地點(diǎn)、條件的教條。然而，在政治報(bào)告定稿時(shí)，這些意見沒有被接受，從而使“文化大革命”的一些錯(cuò)誤理論仍然得到延續(xù)。

盡管如此，但十一大仍然是一次具有重要影響的會(huì)議，從總體上看是一次結(jié)束過去、開辟未來的大會(huì)。“文化大革命”結(jié)束后中國歷史發(fā)展是不可逆轉(zhuǎn)的。

一部在徘徊中前進(jìn)的黨章

8月13日下午，大會(huì)舉行第二次全體會(huì)議，葉劍英代表中央委員會(huì)作了《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》，說明了對(duì)中共十大黨章進(jìn)行修改的必要性，從黨的性質(zhì)和指導(dǎo)思想等8個(gè)方面對(duì)黨章修改草案作了重要說明解釋。隨后，進(jìn)行了分組討論。18日，大會(huì)通過了修改后的《中國共產(chǎn)黨章程》。

十大黨章共六章十二條，嚴(yán)格上說并不是一部嚴(yán)謹(jǐn)?shù)狞h章，除了存在一些嚴(yán)重的錯(cuò)誤外，有些條文也比較空泛。經(jīng)過10年浩劫，黨的組織原則、組織紀(jì)律等已經(jīng)遭受了很大破壞，迫切需要一部新的黨章來加強(qiáng)黨的建設(shè)，推動(dòng)黨的事業(yè)發(fā)展。十一大黨章對(duì)十大黨章做了不少修改，包括總綱和五章（黨員、黨的組織制度、黨的中央組織、黨的地方和軍隊(duì)中的組織、黨的基層組織）十九條，在結(jié)構(gòu)上恢復(fù)了七大黨章將總綱和各章分開闡述的做法，把“在本世紀(jì)內(nèi)，黨要領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民把我國建設(shè)成為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國”寫進(jìn)總綱?？偩V強(qiáng)調(diào)，“中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想和理論基礎(chǔ)是馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想。黨堅(jiān)持反對(duì)修正主義，反對(duì)教條主義和經(jīng)驗(yàn)主義。黨堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀”。在總綱中，增寫了堅(jiān)持民主集中制組織原則的內(nèi)容。

十一大黨章是中國共產(chǎn)黨在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的第四部黨章。十一大的黨章為5028字，八大的黨章為12662字，九大黨章為2823字，十大黨章為2687字。十一大黨章的字?jǐn)?shù)雖不到八大黨章一半，但與九大、十大的黨章相比，字?jǐn)?shù)幾乎翻了一番。從內(nèi)容上看，十一大的黨章雖然還有十大黨章的影子，但總體取向上是學(xué)習(xí)和模仿八大黨章，是對(duì)黨內(nèi)政治生活正常時(shí)代所制定的八大黨章的復(fù)歸，對(duì)健全的黨組織、制度和生活，撥亂反正起了積極的作用。

新黨章總綱中增寫了對(duì)毛澤東歷史功績的有關(guān)內(nèi)容，使黨章帶有毛澤東逝世后的一些時(shí)代烙印，評(píng)價(jià)不夠?qū)嵤虑笫?，但很可貴的是這代表了中國共產(chǎn)黨對(duì)自己領(lǐng)袖的情感，為以后科學(xué)評(píng)價(jià)毛澤東和毛澤東思想奠定了最初的思想基礎(chǔ)。十一大黨章首次規(guī)定了堅(jiān)持“任人唯賢”、反對(duì)“任人唯親”的干部路線，提出要培養(yǎng)和造就千百萬無產(chǎn)階級(jí)革命事業(yè)的接班人；以整段篇幅闡述了黨的三大作風(fēng)，要求全黨必須保持和發(fā)揚(yáng)群眾路線、實(shí)事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持和發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)；保持和發(fā)揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、艱苦奮斗的作風(fēng)，防止黨員、特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)謀取特權(quán)。黨章對(duì)黨員提出了八項(xiàng)要求，其中規(guī)定“全心全意為人民服務(wù)，不為個(gè)人或少數(shù)人謀取私利”和“遵守黨紀(jì)國法，嚴(yán)守黨和國家的機(jī)密”等。此外，還恢復(fù)了黨員預(yù)備期制度，這一規(guī)定目的是為了扭轉(zhuǎn)“四人幫”搞“突擊入黨”造成的惡劣影響，對(duì)黨員更好地進(jìn)行考察和了解，保證黨員的政治質(zhì)量。黨章重新提出要設(shè)立紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，規(guī)定黨的中央委員會(huì)、地方縣和縣以上、軍隊(duì)團(tuán)和團(tuán)以上的各級(jí)黨的委員會(huì)，都要設(shè)立紀(jì)律檢查委員會(huì)。

根據(jù)十一大通過的黨章，各省、自治區(qū)、直轄市從1977年10月起相繼召開新的一屆黨代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生新一屆黨委。與此同時(shí)，在中央直屬機(jī)關(guān)和中央國家機(jī)關(guān)及人民團(tuán)體中，陸續(xù)恢復(fù)建立黨委或黨組。新產(chǎn)生的黨委或黨組，注意清除追隨“四人幫”的幫派分子，起用了大批在“文化大革命”中被打倒的久經(jīng)考驗(yàn)的老干部，使黨在各地區(qū)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)得到充實(shí)和加強(qiáng)。

噩夢過去是早晨

8月18日下午，代表大會(huì)舉行了第三次全體會(huì)議。在充分協(xié)商和醞釀的基礎(chǔ)上，代表們以無記名投票方式選出了中國共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會(huì)；一致通過了《中國共產(chǎn)黨第十一次全國代表大會(huì)關(guān)于政治報(bào)告的決議》，以及新的中國共產(chǎn)黨章程和關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告。會(huì)議選出了新一屆中央委員會(huì)，當(dāng)選的中央委員201名、候補(bǔ)中央委員132名。

鄧小平致閉幕詞后，十一大在《國際歌》聲中結(jié)束。

8月19日，十一屆一中全會(huì)選出新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。其中，華國鋒為中央委員會(huì)主席，葉劍英、鄧小平、李先念、汪東興為中央委員會(huì)副主席，并由他們組成中央政治局常務(wù)委員會(huì)。按照慣例，隨后產(chǎn)生了新的中共中央軍事委員會(huì)。

十一大在揭批“四人幫”和動(dòng)員全國人民進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)方面起了積極的促進(jìn)作用，但限于歷史條件，大會(huì)沒能承擔(dān)起糾正“文化大革命”的錯(cuò)誤、為實(shí)現(xiàn)歷史轉(zhuǎn)折制定正確的路線方針這一任務(wù)。隨后，在9月9日毛主席紀(jì)念堂落成典禮上，華國鋒把黨的十一大路線概括為：高舉毛主席的偉大旗幟，堅(jiān)持黨的基本路線，抓綱治國，繼續(xù)革命，為建設(shè)社會(huì)主義的現(xiàn)代化強(qiáng)國而奮斗。

黨的十一大和隨后的五屆全國人大一次會(huì)議、全國政協(xié)五屆一次會(huì)議及共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)的全國代表大會(huì)的相繼召開，使“文化大革命”中被打亂的黨和國家政治生活的正常秩序逐步得到恢復(fù)，開始走上正常軌道。但黨的指導(dǎo)思想仍然沒有從根本上轉(zhuǎn)變，黨和國家的工作總體上還是處在徘徊中前進(jìn)的局面。

噩夢醒來是早晨。十一大作為一次不是完全成功的全國代表大會(huì)，沒能完成從黨的指導(dǎo)思想和方針上實(shí)現(xiàn)根本撥亂反正的歷史任務(wù)，這一任務(wù)直到1978年12月召開的十一屆三中全會(huì)才得以徹底完成。順應(yīng)時(shí)代潮流和人民愿望，十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)了新中國成立以來黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折，開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。

1982年十一屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》正確地剖析了中共十一大的歷史功績和缺憾：“1977年8月召開的黨的第十一次全國代表大會(huì)，在揭批‘四人幫和動(dòng)員全黨建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國方面起了積極作用。但是，由于當(dāng)時(shí)歷史條件的限制和華國鋒同志的錯(cuò)誤的影響，這次大會(huì)沒有能夠糾正‘文化大革命的錯(cuò)誤理論、政策和口號(hào)，反而加以肯定……”

責(zé)任編輯 王碧清