◎省委政法委副書記、省委維穩(wěn)辦主任 黃 超

堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 營造追趕超越良好環(huán)境

◎省委政法委副書記、省委維穩(wěn)辦主任 黃 超

社會(huì)大局穩(wěn)定、國家長治久安是廣大人民群眾的熱切期盼，也是我們黨治國理政的重要目標(biāo)，更是維穩(wěn)戰(zhàn)線義不容辭的政治責(zé)任。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視國家安全和社會(huì)穩(wěn)定工作，作出一系列重要論述和指示，標(biāo)志著我們黨對(duì)維穩(wěn)工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度。維穩(wěn)戰(zhàn)線必須認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新思想新理念新戰(zhàn)略，牢固樹立底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)定理想信念，著力抓好中央和省委關(guān)于維穩(wěn)工作決策部署的落實(shí)，不斷提高維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

正確認(rèn)識(shí)形勢，創(chuàng)新維穩(wěn)工作理念

黨的十八屆六中全會(huì)正式明確了習(xí)近平總書記的核心地位，體現(xiàn)了黨和人民的根本利益，對(duì)保證黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨國內(nèi)外諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患交匯的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)依然繁重。維穩(wěn)戰(zhàn)線要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，準(zhǔn)確把握形勢，創(chuàng)新思維理念，積極應(yīng)對(duì)維穩(wěn)工作面臨的新情況新問題，確保社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。

樹立有定力、守紀(jì)律的政治觀。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要注重提高政治能力，牢固樹立政治理想，正確把握政治方向，堅(jiān)定站穩(wěn)政治立場，加強(qiáng)政治歷練，積累政治經(jīng)驗(yàn)。維穩(wěn)工作的性質(zhì)特點(diǎn)和職責(zé)任務(wù)，決定了必須把講政治置于工作的首位，始終保持政治定力，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，切實(shí)打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎(chǔ)。維穩(wěn)戰(zhàn)線要堅(jiān)定理想信念，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅(jiān)定地維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，更加自覺地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的理論路線和方針政策的自覺性和堅(jiān)定性。

樹立審大勢、謀全局的整體觀。審大勢、謀全局是習(xí)近平總書記系列重要講話蘊(yùn)含的重要思想和工作方法。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，不謀全局者，不足謀一域，要胸懷大局、把握大勢、著眼大事，做到因勢而謀、應(yīng)勢而動(dòng)、順勢而為。維穩(wěn)工作是黨的工作重要組成部分，中央在1998年就成立了維護(hù)穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。維穩(wěn)工作必須站在中國特色社會(huì)主義事業(yè)全局中來謀劃和推進(jìn)，自覺服從大局、堅(jiān)決維護(hù)大局，自覺在大局下思考，主動(dòng)在大局下行動(dòng)。維穩(wěn)戰(zhàn)線要牢固樹立大局觀念和全局意識(shí)，堅(jiān)持總體國家安全觀和維穩(wěn)工作“一盤棋”，把維護(hù)國家政治安全，特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)做好保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，努力把一地穩(wěn)、局部穩(wěn)變?yōu)檎w穩(wěn)、大局穩(wěn)。

樹立重源頭、打基礎(chǔ)的長遠(yuǎn)觀。當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，如何及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患，是維護(hù)穩(wěn)定工作面臨的重大課題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)工作預(yù)見性，加大風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警、源頭預(yù)防和應(yīng)急處置的力度，提高對(duì)各種矛盾問題的預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力。實(shí)踐證明，處置一起不穩(wěn)定事件，即使處置得再積極穩(wěn)妥，已經(jīng)造成的影響和損失卻是無法彌補(bǔ)的。維穩(wěn)戰(zhàn)線要牢固樹立“治未病”的理念，站得更高一點(diǎn)，看得更遠(yuǎn)一點(diǎn)，把更多精力集中到源頭治理和事先防范上，扎扎實(shí)實(shí)做好打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，這樣才能把不穩(wěn)定問題消除在未發(fā)之時(shí)。

準(zhǔn)確把握規(guī)律，統(tǒng)籌處理三個(gè)關(guān)系

黨的十八屆六中全會(huì)對(duì)新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新要求，進(jìn)一步深化了對(duì)黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提供了推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的行動(dòng)綱領(lǐng)。做好新形勢下的維穩(wěn)工作，必須全面把握內(nèi)在規(guī)律，正確處理重大關(guān)系，用敏銳的戰(zhàn)略眼光、科學(xué)的辯證思維、深邃的法治思想、強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)，回答好事關(guān)維護(hù)穩(wěn)定工作的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題。

統(tǒng)籌好改革和穩(wěn)定的關(guān)系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，在保持社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革創(chuàng)新。改革是一場革命，改的是體制機(jī)制，動(dòng)的是既得利益。當(dāng)前，隨著全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，觸及的利益關(guān)系將會(huì)越來越深。比如，在新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)過程中，全面深化改革帶來的社會(huì)關(guān)系和利益格局的調(diào)整，不可避免會(huì)出現(xiàn)一些新情況新問題，這些都可能成為影響社會(huì)穩(wěn)定的潛在風(fēng)險(xiǎn)。不加快推進(jìn)改革，長期制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的體制機(jī)制障礙就難以突破，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)，社會(huì)穩(wěn)定也終將失去基礎(chǔ)。只有全面深化改革，發(fā)展動(dòng)力才會(huì)更強(qiáng)勁，抵御各種矛盾風(fēng)險(xiǎn)才會(huì)越有底氣，從而帶來根本上的穩(wěn)定。

黃超（左三）在蓮湖區(qū)紅廟坡街道調(diào)研“五位一體”平臺(tái)的運(yùn)行管理工作。

統(tǒng)籌好維穩(wěn)與維權(quán)的關(guān)系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要正確處理好維穩(wěn)與維權(quán)的關(guān)系，單純維穩(wěn)，不解決利益問題，那是本末倒置，最后也難以穩(wěn)定下來。這一重要論述深刻闡明了維護(hù)群眾合法權(quán)益是維穩(wěn)工作的根本宗旨。這幾年，在征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、勞資糾紛、涉法涉訴等領(lǐng)域，涉及群眾切身利益的矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)。我們開展維穩(wěn)工作，處理這些群體性事件時(shí)，不能僅僅針對(duì)事件本身看問題，必須把調(diào)整處理利益關(guān)系作為維穩(wěn)工作的治本之策，加強(qiáng)相關(guān)政策的落實(shí)執(zhí)行，積極推動(dòng)完善對(duì)群眾利益具有重大作用的制度，真正把群眾合理合法的利益訴求解決好，讓他們真切感受到自己受到了公平對(duì)待，自己的合法權(quán)益得到了有效維護(hù)，這樣社會(huì)和諧穩(wěn)定才有了民意基礎(chǔ)和根本依托。

統(tǒng)籌好秩序和活力的關(guān)系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要處理好秩序和活力的關(guān)系，社會(huì)發(fā)展需要充滿活力，但這種活力又必須是有序活動(dòng)的，死水一潭不行，暗流涌動(dòng)不行。秩序代表著社會(huì)的有序、和諧與穩(wěn)定，是社會(huì)理性的表現(xiàn)；活力則蘊(yùn)含著社會(huì)生活的多樣性，體現(xiàn)的是社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力。社會(huì)的穩(wěn)定，不是絕對(duì)的靜止不動(dòng)，而是充滿活力的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定。我們開展維穩(wěn)工作，不能簡單依靠打壓管控，進(jìn)行硬性維穩(wěn)，必須重視運(yùn)用矛盾排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、教育疏導(dǎo)、政策落實(shí)等柔性維穩(wěn)方式，做到寬嚴(yán)適度、剛?cè)嵯酀?jì)，這樣才能最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，實(shí)現(xiàn)既有活力、又有秩序的社會(huì)穩(wěn)定。

立足新的起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)追趕超越目標(biāo)

追趕超越是當(dāng)前全省工作的大局，也是維護(hù)穩(wěn)定工作的重要目標(biāo)。維穩(wěn)戰(zhàn)線要深刻認(rèn)識(shí)到追趕超越是一場比速度、比智慧、比耐心的擂臺(tái)賽，必須自我加壓，開拓創(chuàng)新，負(fù)重奮進(jìn)，提升工作水平，爭創(chuàng)全國一流。

在能力建設(shè)上勇超越、創(chuàng)一流。提升能力是追趕超越的前提和基礎(chǔ)。維穩(wěn)戰(zhàn)線必須講政治、重學(xué)習(xí)、勤實(shí)踐，提高政治站位，提升能力水平，主動(dòng)適應(yīng)新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)。始終保持學(xué)習(xí)新知識(shí)、探究新事物的熱情，積極構(gòu)建“學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化的學(xué)習(xí)教育機(jī)制，進(jìn)一步提升應(yīng)對(duì)掌控復(fù)雜局面的能力。拓展工作視野，善于從紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象中看透事物本質(zhì)，善于從事物的相互聯(lián)系中發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，善于從苗頭性、傾向性問題中洞察重大隱患，超前防控化解各類穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，做到把握大勢、見微知著、贏得主動(dòng)。

在機(jī)制建設(shè)上勇超越、創(chuàng)一流。創(chuàng)新機(jī)制是追趕超越的動(dòng)力源泉。維穩(wěn)戰(zhàn)線必須積極順應(yīng)全面深化改革的大勢，破除“城墻思維”、慣性思維，依靠改革的辦法、開放的思路，積極探索維穩(wěn)工作制度機(jī)制建設(shè)的新思路新路徑，著力破解維穩(wěn)工作難題，主動(dòng)補(bǔ)齊工作短板，不斷提高維穩(wěn)工作科學(xué)化、規(guī)范化水平。注重調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定形勢的前瞻性分析，準(zhǔn)確把握社會(huì)矛盾發(fā)展的總體態(tài)勢，全面掌握本地本部門穩(wěn)定形勢，形成一批在全國全省有影響的高質(zhì)量調(diào)研成果，為黨委、政府提供決策參考。

在品牌建設(shè)上勇超越、創(chuàng)一流。抓特色、樹品牌是追趕超越的直接體現(xiàn)。維穩(wěn)戰(zhàn)線必須進(jìn)一步樹立品牌意識(shí)，堅(jiān)持高起點(diǎn)定位、高水平謀劃、高質(zhì)量推進(jìn)、高效果體現(xiàn)，大膽地闖、大膽地試、大膽地干，不斷提升全省維穩(wěn)工作整體水平。維穩(wěn)戰(zhàn)線要在寶雞市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作、咸陽市“書記點(diǎn)評(píng)”機(jī)制、西安市應(yīng)急處置工作等原有亮點(diǎn)品牌的基礎(chǔ)上，繼續(xù)充分挖掘自身特色，爭取樹立一批在全國推得出、叫得響、立得住的陜西維穩(wěn)工作品牌，做到維穩(wěn)工作無處不精心、無處不精細(xì)、無處不精美、無處不精彩。

在作風(fēng)建設(shè)上勇超越、創(chuàng)一流。過硬作風(fēng)是追趕超越的重要保障。維穩(wěn)戰(zhàn)線必須從做好眼前工作入手，從保持良好狀態(tài)開始，把心思集中在“想干事”上，把膽識(shí)體現(xiàn)在“敢干事”上，把追求落實(shí)在“干成事”上，擼起袖子加油干、撲下身子抓落實(shí)，不斷錘煉全省維穩(wěn)干部隊(duì)伍的過硬作風(fēng)。面對(duì)維護(hù)穩(wěn)定工作難題，要擔(dān)在難處、擔(dān)在實(shí)處、擔(dān)在險(xiǎn)處，凡事敢于迎難而上、知難而進(jìn)、克難而勝，不斷提振精氣神。要敢作敢為、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持一個(gè)戰(zhàn)役一個(gè)戰(zhàn)役打，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)過，堅(jiān)決打贏維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定這場硬仗。