甘樹平

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的提高，房屋建筑市場發(fā)展極為迅速，政府應(yīng)加大建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理力度，以為城市居民提供更為優(yōu)質(zhì)的房源。文章從建筑工程政府質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)施的背景和主要內(nèi)容著手，提出了房屋建筑工程中質(zhì)量監(jiān)督管理的幾個要點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：房屋建筑；工程質(zhì)量；監(jiān)督管理

1.引言

近年來建筑行業(yè)迅猛發(fā)展，房屋建筑項(xiàng)目數(shù)量明顯增加，在當(dāng)代社會的房屋建筑建設(shè)中，隨著建筑工程規(guī)模的擴(kuò)大，時常會出現(xiàn)較為復(fù)雜的建筑工程質(zhì)量問題，直接影響到其后期使用安全。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理是規(guī)范和指導(dǎo)建筑業(yè)發(fā)展的主要手段，在政府質(zhì)量監(jiān)督管理下，可以有效改善建筑工程環(huán)境，減少建筑工程質(zhì)量問題。

2.房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)施的背景

當(dāng)前，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，建筑行業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展同時，其市場變化也極為顯著，如：房屋建筑投資主體增多，即投資來源傾向多元化；在實(shí)際的房屋建筑工程中，由原有的計(jì)劃組織轉(zhuǎn)變?yōu)榛谑袌鲆氐恼型稑?biāo)、承建、發(fā)包等方式；建筑工程具有更多的市場商品屬性等。在此背景下，我國政府相關(guān)部門必須加強(qiáng)監(jiān)督管理工作，建立嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督管理程序（見圖1），確保建設(shè)工程施工質(zhì)量達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)建筑市場的健康、有序發(fā)展。

3.建筑工程政府質(zhì)量監(jiān)督管理的主要內(nèi)容

建筑工程政府質(zhì)量監(jiān)督管理的主要內(nèi)容包括以下四個方面：一是批準(zhǔn)建筑工程的施工資料，檢驗(yàn)建筑工程建設(shè)企業(yè)有關(guān)資質(zhì)和程序文件；二是帶領(lǐng)建筑工程施工項(xiàng)目各參與方對施工前的工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，要求建筑工程各要素符合施工規(guī)范和質(zhì)量要求，然后開始施工建設(shè)；三是嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程的施工質(zhì)量監(jiān)督，按照預(yù)先制定的建筑工程質(zhì)量監(jiān)管方案對施工環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，一旦檢查出質(zhì)量隱患，立即發(fā)布整改通知書，及時敦促建筑單位實(shí)施整改；四是建筑工程竣工時的質(zhì)量監(jiān)督管理，應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的建筑工程信息文件，驗(yàn)收建筑工程實(shí)體質(zhì)量，并總結(jié)相關(guān)驗(yàn)收信息，形成建筑工程政府施工質(zhì)量監(jiān)督管理檔案。

4.房屋建筑工程中質(zhì)量監(jiān)督管理的要點(diǎn)

4.1緊隨市場趨勢，轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理觀念

在復(fù)雜多元的建筑工程市場的背景下，政府的質(zhì)量監(jiān)督和管理應(yīng)結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，豐富和創(chuàng)新建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理理念：首先，給建筑工程施工單位和監(jiān)理單位自我管理和自我約束的空間，使其符合相應(yīng)的建筑工程法律法規(guī)和質(zhì)量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并依照建筑工程市場條件不斷提升其內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督管理水平。其次，重視建筑工程政府質(zhì)量監(jiān)督管理外部環(huán)境建設(shè)，對于建筑工程的主要參與方，包括建筑工程發(fā)包方、建筑工程承包商、建筑工程監(jiān)理方，要維護(hù)公平公正的基本理念，開展相應(yīng)的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理活動。最后，樹立建筑工程政府質(zhì)量監(jiān)督管理部門的內(nèi)部建設(shè)理念，建立政府質(zhì)量監(jiān)督管理的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。為了改變政府質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的貪贓腐敗、不合理收費(fèi)等現(xiàn)象，建筑工程政府質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)改革內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，精簡員工隊(duì)伍，對質(zhì)量監(jiān)督管理人員崗位的進(jìn)行跟蹤和約束，保證后期各崗位質(zhì)量監(jiān)督管理人員可自覺樹立規(guī)范透明的質(zhì)量監(jiān)督管理工作理念。對于建筑工程政府質(zhì)量監(jiān)督管理工作，應(yīng)邀請社會各界共同參與外部監(jiān)督工作，從內(nèi)外兩方面了解政府部門在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中的不足，并及時改進(jìn)。

4.2完善建筑行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督和管理關(guān)系到建筑行業(yè)本身和相關(guān)政府部門，兩者都要在加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理意識的基礎(chǔ)上，完善相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督管理法規(guī)。首先，作為政府部門，應(yīng)該以市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境和建筑工程行業(yè)發(fā)展規(guī)律為基礎(chǔ)，對部分建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理法律漏洞和空白進(jìn)行合法填補(bǔ)和修復(fù)，改進(jìn)并完善原有不符合建筑工程發(fā)展趨勢的條文規(guī)定，為政府質(zhì)量監(jiān)督管理工作的開展提供保障。同時，明確建筑工程所屬的具體質(zhì)量監(jiān)督管理部門，避免不同部門的交叉管理，致使責(zé)任沖突。在建筑工程政府質(zhì)量監(jiān)督管理部門內(nèi)部員工的管理考核中，需要完善相應(yīng)的內(nèi)部約束制度和考核制度，使政府質(zhì)量監(jiān)督管理人員真正發(fā)揮其作用。其次，對于建筑工程行業(yè)的參與者，一要實(shí)行可追溯到個體的建筑工程質(zhì)量責(zé)任制度，一旦某個建筑工程的環(huán)節(jié)出現(xiàn)了質(zhì)量問題，即可追究個人及單位責(zé)任；二要實(shí)行建筑工程建設(shè)資質(zhì)管理制度，出現(xiàn)較大的質(zhì)量問題或用戶反饋社會質(zhì)量較差的建設(shè)單位時，取消其施工資格。

4.3豐富完善建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的手段方法

首先，在實(shí)施建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理過程中，必須要緊密聯(lián)系建筑工程質(zhì)量監(jiān)理方，通過交流與合作，使政府部門隨時掌握建筑工程質(zhì)量情況。其次，要把質(zhì)量監(jiān)督管理和實(shí)物抽檢結(jié)合起來，將質(zhì)量監(jiān)督管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到施工中各個階段的整體質(zhì)量監(jiān)督管理上，定期對建筑材料、建筑設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量抽樣檢查和驗(yàn)收。再次，改進(jìn)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理方法，定期監(jiān)督時主要運(yùn)用巡查監(jiān)督的方法，督促建筑工程施工方自覺遵守施工規(guī)范，跟蹤、記錄和整改巡查過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，另外，利用建設(shè)建筑施工企業(yè)質(zhì)量檔案和信用記錄的方法，激發(fā)建筑施工方內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督管理的主動性。最后，為了提高建筑工程政府質(zhì)量監(jiān)督管理的權(quán)威性和規(guī)范性，政府部門應(yīng)增加對建筑工程質(zhì)量監(jiān)督和管理的專項(xiàng)資金投入，防止由于政府質(zhì)量監(jiān)督管理不合理收費(fèi)而導(dǎo)致監(jiān)督管理質(zhì)量下降。

5.結(jié)語

綜上所述，房屋建筑工程是一項(xiàng)與人民切身利益相關(guān)的工程，由于其工程繁瑣復(fù)雜，且涉及的技術(shù)面和利益面甚廣，政府相關(guān)部門更應(yīng)加強(qiáng)對房屋建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督與管理，完善相關(guān)法律法規(guī)，保證房屋建筑企業(yè)的各個環(huán)節(jié)能夠有法可依，按照法律法規(guī)辦事；緊隨建筑工程行業(yè)的市場趨勢，轉(zhuǎn)變房屋建筑監(jiān)督管理的觀念，督促建筑工程施工單位和監(jiān)理單位提升監(jiān)督管理的能力，重視建筑工程政府質(zhì)量監(jiān)督管理外部環(huán)境建設(shè)和內(nèi)部建設(shè)；完善建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的手段方法，緊密聯(lián)系建筑工程質(zhì)量監(jiān)理方，實(shí)時掌握建筑工程的質(zhì)量情況，把質(zhì)量監(jiān)督管理和實(shí)物抽檢結(jié)合起來，及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，并督促施工單位整改；增加對建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的專項(xiàng)資金投入，確保建筑工程政府質(zhì)量監(jiān)督管理工作的有序開展。