甘樹平

摘要：隨著我國經濟水平的提高，房屋建筑市場發(fā)展極為迅速，政府應加大建筑工程質量監(jiān)督管理力度，以為城市居民提供更為優(yōu)質的房源。文章從建筑工程政府質量監(jiān)督管理實施的背景和主要內容著手，提出了房屋建筑工程中質量監(jiān)督管理的幾個要點。

關鍵詞：房屋建筑；工程質量；監(jiān)督管理

1.引言

近年來建筑行業(yè)迅猛發(fā)展，房屋建筑項目數量明顯增加，在當代社會的房屋建筑建設中，隨著建筑工程規(guī)模的擴大，時常會出現較為復雜的建筑工程質量問題，直接影響到其后期使用安全。建筑工程質量監(jiān)督管理是規(guī)范和指導建筑業(yè)發(fā)展的主要手段，在政府質量監(jiān)督管理下，可以有效改善建筑工程環(huán)境，減少建筑工程質量問題。

2.房屋建筑工程質量監(jiān)督管理實施的背景

當前，我國社會主義市場經濟體制不斷完善，建筑行業(yè)取得了突飛猛進的發(fā)展同時，其市場變化也極為顯著，如：房屋建筑投資主體增多，即投資來源傾向多元化；在實際的房屋建筑工程中，由原有的計劃組織轉變?yōu)榛谑袌鲆氐恼型稑?、承建、發(fā)包等方式；建筑工程具有更多的市場商品屬性等。在此背景下，我國政府相關部門必須加強監(jiān)督管理工作，建立嚴格的質量監(jiān)督管理程序（見圖1），確保建設工程施工質量達標，實現建筑市場的健康、有序發(fā)展。

3.建筑工程政府質量監(jiān)督管理的主要內容

建筑工程政府質量監(jiān)督管理的主要內容包括以下四個方面：一是批準建筑工程的施工資料，檢驗建筑工程建設企業(yè)有關資質和程序文件；二是帶領建筑工程施工項目各參與方對施工前的工程質量進行監(jiān)督檢查，要求建筑工程各要素符合施工規(guī)范和質量要求，然后開始施工建設；三是嚴格執(zhí)行建筑工程的施工質量監(jiān)督，按照預先制定的建筑工程質量監(jiān)管方案對施工環(huán)節(jié)進行質量監(jiān)督，一旦檢查出質量隱患，立即發(fā)布整改通知書，及時敦促建筑單位實施整改；四是建筑工程竣工時的質量監(jiān)督管理，應根據相應的建筑工程信息文件，驗收建筑工程實體質量，并總結相關驗收信息，形成建筑工程政府施工質量監(jiān)督管理檔案。

4.房屋建筑工程中質量監(jiān)督管理的要點

4.1緊隨市場趨勢，轉變監(jiān)督管理觀念

在復雜多元的建筑工程市場的背景下，政府的質量監(jiān)督和管理應結合市場經濟的發(fā)展趨勢，豐富和創(chuàng)新建筑工程質量監(jiān)督管理理念：首先，給建筑工程施工單位和監(jiān)理單位自我管理和自我約束的空間，使其符合相應的建筑工程法律法規(guī)和質量建設標準，并依照建筑工程市場條件不斷提升其內部質量監(jiān)督管理水平。其次，重視建筑工程政府質量監(jiān)督管理外部環(huán)境建設，對于建筑工程的主要參與方，包括建筑工程發(fā)包方、建筑工程承包商、建筑工程監(jiān)理方，要維護公平公正的基本理念，開展相應的建筑工程質量監(jiān)督管理活動。最后，樹立建筑工程政府質量監(jiān)督管理部門的內部建設理念，建立政府質量監(jiān)督管理的內部監(jiān)督機制。為了改變政府質量監(jiān)督管理中存在的貪贓腐敗、不合理收費等現象，建筑工程政府質量監(jiān)督管理部門應改革內部質量監(jiān)督管理機構，精簡員工隊伍，對質量監(jiān)督管理人員崗位的進行跟蹤和約束，保證后期各崗位質量監(jiān)督管理人員可自覺樹立規(guī)范透明的質量監(jiān)督管理工作理念。對于建筑工程政府質量監(jiān)督管理工作，應邀請社會各界共同參與外部監(jiān)督工作，從內外兩方面了解政府部門在建筑工程質量監(jiān)督管理中的不足，并及時改進。

4.2完善建筑行業(yè)相關法律法規(guī)

建筑工程質量監(jiān)督和管理關系到建筑行業(yè)本身和相關政府部門，兩者都要在加強質量監(jiān)督管理意識的基礎上，完善相應的質量監(jiān)督管理法規(guī)。首先，作為政府部門，應該以市場經濟環(huán)境和建筑工程行業(yè)發(fā)展規(guī)律為基礎，對部分建筑工程質量監(jiān)督管理法律漏洞和空白進行合法填補和修復，改進并完善原有不符合建筑工程發(fā)展趨勢的條文規(guī)定，為政府質量監(jiān)督管理工作的開展提供保障。同時，明確建筑工程所屬的具體質量監(jiān)督管理部門，避免不同部門的交叉管理，致使責任沖突。在建筑工程政府質量監(jiān)督管理部門內部員工的管理考核中，需要完善相應的內部約束制度和考核制度，使政府質量監(jiān)督管理人員真正發(fā)揮其作用。其次，對于建筑工程行業(yè)的參與者，一要實行可追溯到個體的建筑工程質量責任制度，一旦某個建筑工程的環(huán)節(jié)出現了質量問題，即可追究個人及單位責任；二要實行建筑工程建設資質管理制度，出現較大的質量問題或用戶反饋社會質量較差的建設單位時，取消其施工資格。

4.3豐富完善建筑工程質量監(jiān)督管理的手段方法

首先，在實施建筑工程質量的監(jiān)督和管理過程中，必須要緊密聯系建筑工程質量監(jiān)理方，通過交流與合作，使政府部門隨時掌握建筑工程質量情況。其次，要把質量監(jiān)督管理和實物抽檢結合起來，將質量監(jiān)督管理的重點轉移到施工中各個階段的整體質量監(jiān)督管理上，定期對建筑材料、建筑設備進行質量抽樣檢查和驗收。再次，改進建筑工程質量監(jiān)督管理方法，定期監(jiān)督時主要運用巡查監(jiān)督的方法，督促建筑工程施工方自覺遵守施工規(guī)范，跟蹤、記錄和整改巡查過程中出現的質量問題，另外，利用建設建筑施工企業(yè)質量檔案和信用記錄的方法，激發(fā)建筑施工方內部質量監(jiān)督管理的主動性。最后，為了提高建筑工程政府質量監(jiān)督管理的權威性和規(guī)范性，政府部門應增加對建筑工程質量監(jiān)督和管理的專項資金投入，防止由于政府質量監(jiān)督管理不合理收費而導致監(jiān)督管理質量下降。

5.結語

綜上所述，房屋建筑工程是一項與人民切身利益相關的工程，由于其工程繁瑣復雜，且涉及的技術面和利益面甚廣，政府相關部門更應加強對房屋建設工程質量的監(jiān)督與管理，完善相關法律法規(guī)，保證房屋建筑企業(yè)的各個環(huán)節(jié)能夠有法可依，按照法律法規(guī)辦事；緊隨建筑工程行業(yè)的市場趨勢，轉變房屋建筑監(jiān)督管理的觀念，督促建筑工程施工單位和監(jiān)理單位提升監(jiān)督管理的能力，重視建筑工程政府質量監(jiān)督管理外部環(huán)境建設和內部建設；完善建筑工程質量監(jiān)督管理的手段方法，緊密聯系建筑工程質量監(jiān)理方，實時掌握建筑工程的質量情況，把質量監(jiān)督管理和實物抽檢結合起來，及時發(fā)現質量問題，并督促施工單位整改；增加對建筑工程質量監(jiān)督管理的專項資金投入，確保建筑工程政府質量監(jiān)督管理工作的有序開展。