李開盛

當(dāng)韓國總統(tǒng)文在寅即將于本月底訪美之際，有一個(gè)議題勢(shì)必會(huì)被提到，那就是薩德。當(dāng)他與美國總統(tǒng)特朗普直接面談時(shí)，會(huì)做出怎樣的表態(tài)？

當(dāng)前，文在寅顯然是在采用拖字訣：在既不想激怒中國又不想得罪美國的情況下，采取一種兩方面都能交待得過去的立場(chǎng)，最大限度地拖延時(shí)間。他大概希望，等到戰(zhàn)略環(huán)評(píng)結(jié)束時(shí)，半島形勢(shì)已發(fā)生了重要變化，薩德將不再是一個(gè)敏感議題。

眾所周知，樸槿惠政府執(zhí)政后期在薩德部署問題上大開“綠燈”、猛踩“油門”，終于實(shí)現(xiàn)了政權(quán)交接前讓薩德落地的目標(biāo)。相比之下，文在寅的政策則是亮“黃燈”，把車停下來等等看。但是，文在寅的拖延策略要想取得成功，必須滿足兩個(gè)條件：

第一，猛按“綠燈”的美國和要亮“紅燈”的中國能夠接受暫時(shí)“黃燈”的狀態(tài)。

作為一個(gè)在意識(shí)形態(tài)上并不像保守派那樣親美的領(lǐng)導(dǎo)人，文在寅將美國作為上任后的首訪國，是一種有意的向美國示好，其中當(dāng)然也包括希望美國理解其相關(guān)薩德決定的意思。但特朗普是一個(gè)相當(dāng)重實(shí)利的人，要獲取其理解，至少得在其他方面給美國以好處?？梢韵嘈?，文在寅會(huì)在訪美時(shí)盡量拿出讓特朗普滿意的“禮包”。

關(guān)于中國，文在寅似乎有理解上的錯(cuò)誤。他認(rèn)為，中國之所以反對(duì)薩德部署，主要是因?yàn)轫n國沒有對(duì)中國進(jìn)行充分的事前協(xié)商與事后說服工作。但事實(shí)上，中國更加擔(dān)心的是薩德部署會(huì)損害自己的戰(zhàn)略安全。特別是，如果文在寅的“黃燈”不過是為其所主張的說服做準(zhǔn)備，那么中國有理由以警惕的眼光看待文在寅所做的一切。

第二，半島形勢(shì)特別是朝核問題能在較短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)重大的變化。

戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的時(shí)間可能長達(dá)一年。在這一年的時(shí)間里，如果半島形勢(shì)出現(xiàn)了積極的重大變化，如有關(guān)各方走上談判的軌道，薩德系統(tǒng)的部署顯得不再必要，或是作為一個(gè)交易條件在換取朝鮮棄核的談判中被美國自己所放棄，那么對(duì)韓國來說自然也就不存在薩德困境了。

問題是，實(shí)現(xiàn)這一前景的可能性有多大。目前，國際社會(huì)包括中美在應(yīng)對(duì)朝核問題上的合作有所加強(qiáng)，但誰也不敢肯定：根深蒂固的朝核問題會(huì)不會(huì)在短短的一年時(shí)間內(nèi)導(dǎo)入良性管理或解決的軌道？如果這一目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)，薩德困境將會(huì)重新突顯甚至更加嚴(yán)重。

因此，“亮黃燈”難說是韓國的最佳選擇。理論上講，對(duì)韓國來說最好的選擇仍然是完全取消薩德部署。因?yàn)樗_德的部署就意味著把自己固定在中美戰(zhàn)略對(duì)抗的前沿地帶，使韓國成為中美對(duì)抗甚至交易的“人質(zhì)”。當(dāng)然，考慮到文在寅政府上臺(tái)時(shí)部署薩德已部分成為現(xiàn)實(shí)，要完全撤除可能會(huì)導(dǎo)致新政府付出巨大的對(duì)美外交風(fēng)險(xiǎn)與國內(nèi)政治成本，其猶疑可以理解。但即使考慮到這一情況，韓國的現(xiàn)實(shí)最佳選擇仍是宣布全面凍結(jié)——包括凍結(jié)后續(xù)部署與凍結(jié)已部署薩德系統(tǒng)的運(yùn)作，而不是以戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的名義，打開一盞意義模糊、可能讓各方都不滿意的“黃燈”?！?/p>

（作者是上海社科院國際問題研究所研究員）