整理｜徐以立

盤點國外鼓勵企業(yè)慈善捐贈的相關(guān)措施

整理｜徐以立

近日，十二屆全國人大常委會第二十六次會議閉幕，會上表決通過了修改企業(yè)所得稅法的決定，將以更大稅收優(yōu)惠鼓勵企業(yè)進行慈善捐贈。那么，其他國家在鼓勵企業(yè)慈善捐贈方面采取了哪些措施呢？

澳大利亞

澳大利亞政府一直致力于企業(yè)的慈善捐贈，在政策優(yōu)惠方面，澳大利亞的企業(yè)和個人一樣，如果向慈善組織捐贈現(xiàn)金超過2澳幣以上，就可以享受稅收減免，減稅的幅度隨捐贈的金額而增加。

對于企業(yè)向何種類型的機構(gòu)捐贈可視為慈善捐贈，澳大利亞的政策法規(guī)在逐年的完善。2013年，澳大利亞成立了慈善和非營利委員會，正式接管了之前由澳大利亞稅務(wù)局和澳大利亞證券與投資委員會共同管理的慈善和非營利方面的事務(wù)。自此之后該委員會對澳大利亞所有的慈善和非營利機構(gòu)進行了登記，明確了澳大利亞的企業(yè)或個人對何種組織進行捐贈具有稅務(wù)減免方面的優(yōu)惠，以及監(jiān)督全澳大利亞所有該類慈善或非營利機構(gòu)的運營情況，從而使澳大利亞的慈善事業(yè)發(fā)展更為有序化。

最新調(diào)查顯示，2016年澳大利亞民眾對慈善機構(gòu)的信任度創(chuàng)下了6年內(nèi)的新高。政府的嚴格監(jiān)管以及稅務(wù)上的優(yōu)惠讓不管是企業(yè)還是個人對慈善捐助的熱情保持在較高的水平。

俄羅斯：引導(dǎo)、推動、激勵

俄羅斯政府針對本土大企業(yè)的慈善活動，重點著手在引導(dǎo)、推動和激勵三個方面。首先是政府引導(dǎo)。不特別主張搞扶貧、賑災(zāi)等領(lǐng)域的“突擊式、運動式”的慈善，而是將引導(dǎo)的重點定為支持體育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生和教育等社會基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。其次是政府推動。2006年，俄羅斯總統(tǒng)普京把企業(yè)社會責(zé)任納入到國家社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略之中。例如，俄羅斯地方政府通過簽訂正式的合作協(xié)定引入商業(yè)資源，著重發(fā)展了前蘇聯(lián)時期遺留下來的作為“社會基礎(chǔ)設(shè)施”的體育、藝術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生和教育等傳統(tǒng)領(lǐng)域，使其成為俄羅斯企業(yè)慈善社會責(zé)任履行得最好、發(fā)展得最快的領(lǐng)域。最后是政府激勵。俄羅斯政府控制著企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的重要的稀缺資源，企業(yè)往往需要尋求政府的保護來確定其在政策內(nèi)容和執(zhí)行上的穩(wěn)定性以獲得發(fā)展。

德國：體系嚴謹而完善

德國對于慈善捐助的減稅方法有相應(yīng)的規(guī)定。在捐助體系上，由企業(yè)捐助和個人捐助兩部分組成，捐助的對象主要為教會、公共協(xié)會、國家博物館、大學(xué)及基金會等，甚至還包括政黨。德國不少企業(yè)尤其是大企業(yè)都有專門的基金會，以這樣的形式進行捐助活動，通常企業(yè)資助的對象大多為教育以及研究機構(gòu)。根據(jù)德國目前的法律，企業(yè)營業(yè)額的0.4%可作為捐助免稅的扣除部分。

在德國，個人捐助也發(fā)揮著巨大作用。2015年德國人均捐助146歐元，折合1000多元人民幣。向各個慈善組織的捐助總額高達40億歐元；2016年更是高達47億歐元，折合330多億元人民幣。個人捐助從個人收入中的免稅扣除額度最高可達20%，超出的部分可以延到下一年，也就是作為下一財年的個人所得的扣除額度。