吳東武,鄢 恒

（五邑大學 經(jīng)濟管理學院， 廣東 江門 529020）

基于“點軸系統(tǒng)”理論的廣東省海洋經(jīng)濟區(qū)發(fā)展研究
——以大廣海灣經(jīng)濟區(qū)為例

吳東武,鄢 恒

（五邑大學 經(jīng)濟管理學院， 廣東 江門 529020）

在廣東省海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)和廣東省自貿(mào)區(qū)建設(shè)的背景下，基于“點軸系統(tǒng)”理論對大廣海灣經(jīng)濟區(qū)的現(xiàn)狀、空間布局和經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展進行分析，有利于得出相關(guān)發(fā)展啟示，推動海洋經(jīng)濟發(fā)展。

大廣海灣經(jīng)濟區(qū)；“點軸系統(tǒng)”理論；海洋經(jīng)濟區(qū)

大廣海灣經(jīng)濟區(qū)是江門市政府打造的省級海洋經(jīng)濟發(fā)展區(qū)，定位為全省海洋經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。在“十二五”規(guī)劃中，國務(wù)院就提出打造廣東省海洋經(jīng)濟試驗區(qū)，推動廣東省海洋經(jīng)濟進一步發(fā)展，將廣東省打造成海洋經(jīng)濟強省，創(chuàng)新發(fā)展海洋經(jīng)濟模式。大廣海灣經(jīng)濟區(qū)是作為廣東省海洋經(jīng)濟試驗區(qū)來進行發(fā)展的，是江門市摸索海洋發(fā)展新思路的創(chuàng)舉。2014年，國務(wù)院決定成立廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)，在自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建的新形勢下，大廣海灣經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展也獲得了新機遇。

一、“點軸系統(tǒng)”理論概述

“點軸系統(tǒng)”理論是由我國著名的經(jīng)濟地理學家陸大道先生通過對宏觀區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的深入研究，于1984年首次提出。該理論認為：“點軸系統(tǒng)”中的“點”是指各級居民點和中心城市；“軸”是指由交通、通信干線和能源通道等連接起來的基礎(chǔ)設(shè)施束，而軸線一經(jīng)形成，對周圍的人口、產(chǎn)業(yè)具有吸引力，吸引人口和產(chǎn)業(yè)沿軸線兩側(cè)聚集，產(chǎn)生新的增長點［1］。推動社會經(jīng)濟的發(fā)展，最終使區(qū)域空間結(jié)構(gòu)均衡化，實現(xiàn)區(qū)域的整體發(fā)展。因此，“點軸理論”可理解成開發(fā)區(qū)域的中心沿著基礎(chǔ)設(shè)施束帶動區(qū)域的周邊發(fā)展，從而實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的整體發(fā)展。這一理論已經(jīng)在國土開發(fā)和城鎮(zhèn)規(guī)劃中得到了廣泛的應(yīng)用，這一理論同樣可以適用于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，為區(qū)域經(jīng)濟中心布局和區(qū)域交通布局、區(qū)域經(jīng)濟范圍延伸提供理論依據(jù)［2］。

二、大廣海灣經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)狀

（一）大廣海灣經(jīng)濟區(qū)的地理位置及發(fā)展規(guī)劃

大廣海灣經(jīng)濟區(qū)位于江門市東南部，東鄰珠海、中山，西連陽江，東接在建的港珠澳大橋，西接粵西沿海城市，南面南海，北接臺山、開平市廣闊的內(nèi)陸腹地，鄰近港澳。規(guī)劃范圍包括江門市新會區(qū)、臺山市、恩平市的20個沿海鎮(zhèn)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、華僑農(nóng)場），總規(guī)劃面積約3 240平方公里，核心區(qū)面積約520平方公里，起步區(qū)面積約27.5平方公里［3］。

大廣海灣經(jīng)濟區(qū)是江門市加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、加速經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展，助力珠三角經(jīng)濟發(fā)展的選擇；是廣東省打造海洋經(jīng)濟試驗區(qū)背景下的產(chǎn)物，也是地方政府摸索海洋經(jīng)濟區(qū)的實踐。目前，國務(wù)院已經(jīng)支持廣東省與澳門共同打造大廣海灣經(jīng)濟區(qū)，大廣海灣經(jīng)濟區(qū)的的建設(shè)上升為國家重大合作發(fā)展平臺。

（二）廣東省海洋經(jīng)濟試驗區(qū)的發(fā)展布局

廣東省海洋經(jīng)濟試驗區(qū)包括：廣東省全部海域和廣州、深圳、珠海、汕頭、惠州、汕尾、東莞、中山、江門、陽江、湛江、茂名、潮州、揭陽14個地級以上市。廣東省海洋經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃，明確提出了要加快轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟發(fā)展方式、建設(shè)全國海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)和打造全國海洋經(jīng)濟國際競爭力核心區(qū)［4］。為了實現(xiàn)相關(guān)目標，就需要廣東省海洋經(jīng)濟區(qū)所覆蓋的14個城市立足自身實際，發(fā)展具有地方特色的海洋經(jīng)濟。

廣東省將著力打造珠三角海洋經(jīng)濟區(qū)和粵東、粵西海洋經(jīng)濟區(qū)域主體，提升廣東省海洋經(jīng)濟競爭力，形成新的經(jīng)濟增長點，保持廣東省經(jīng)濟水平在全國的前列地位。大廣海灣經(jīng)濟區(qū)位于珠三角海洋經(jīng)濟區(qū)西岸，是加快發(fā)展珠三角海洋經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)物，也是加快發(fā)展廣東省海洋經(jīng)濟的需要。將大廣海灣經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展和珠三角西岸地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展結(jié)合起來，通過大廣海灣經(jīng)濟區(qū)的開發(fā)來助力珠三角地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。

三、優(yōu)化構(gòu)建大廣海灣經(jīng)濟區(qū)“點-軸”空間發(fā)展格局

大廣海灣經(jīng)濟區(qū)的開發(fā)應(yīng)該基于“點軸”開發(fā)，立足大廣海灣，帶動整個江門市，輻射粵港澳。結(jié)合大廣海灣經(jīng)濟區(qū)的實際情況，構(gòu)建“點-軸”相結(jié)合的經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，促進大廣海灣經(jīng)濟區(qū)的完善和市場的擴張，實現(xiàn)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)大廣海灣規(guī)劃藍圖，其基于“點-軸”空間的發(fā)展格局有1個核心區(qū)，1個核心軸，2個中心點，3個次級點，3個擴展軸，3個發(fā)展片區(qū)（見圖1）。

圖1 大廣海灣經(jīng)濟區(qū)“點軸空間”格局

城市（鎮(zhèn)）是經(jīng)濟發(fā)展的中心，城市（鎮(zhèn)）綜合實力的差距及城市（鎮(zhèn)）的等級為經(jīng)濟區(qū)域開發(fā)提供了一個基本架構(gòu)。廣海灣新城和銀湖灣新城依托其天然的地理位置，成為大廣海灣經(jīng)濟區(qū)的雙中心地區(qū)，兩個中心城區(qū)之間構(gòu)成了銀湖灣-廣海灣濱海核心區(qū)，通過兩大中心區(qū)協(xié)同發(fā)展構(gòu)成核心發(fā)展區(qū)。

恩平主城區(qū)、臺山主城區(qū)、江門-新會主城區(qū)，是大廣海灣經(jīng)濟區(qū)的次級發(fā)展中心。在原有城市（鎮(zhèn)）中心的基礎(chǔ)上，依托沿海交通路線和陸地交通路線，構(gòu)成一個縱橫交錯的交通網(wǎng)。沿海岸線的江門橫向發(fā)展軸將依托在建中的深茂鐵路線向粵西、粵東地區(qū)輻射；將恩平主城區(qū)-鎮(zhèn)海灣擴展軸、臺山主城區(qū)-廣海灣擴展軸、江門主城區(qū)-銀湖灣擴展軸作為大廣海灣經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展軸；劃分銀洲灣沿江產(chǎn)業(yè)片、上下川國際旅游片、鎮(zhèn)海灣海洋生態(tài)發(fā)展片，形成不同類型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展點，帶動大廣海灣經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的全方位發(fā)展。

通過點軸模式的漸進擴散，大力發(fā)展中心點，沿著軸線擴展帶動次級點經(jīng)濟的進一步發(fā)展。依托一條橫向軸、三條縱向軸，加深中心點經(jīng)濟的影響力、發(fā)展軸線區(qū)域的經(jīng)濟。推動區(qū)域經(jīng)濟的整體發(fā)展，依托“點-軸”帶動整個大廣海灣經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟升級發(fā)展。

四、基于“點軸理論”的大廣海灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展分析

（一）大廣海灣經(jīng)濟區(qū)中心點的發(fā)展概述

1.廣海灣新城綜合發(fā)展中心

廣海鎮(zhèn)南部重點發(fā)展生活服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為海洋產(chǎn)業(yè)及海洋旅游提供配套服務(wù)，打造區(qū)域綜合服務(wù)中心。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)大力發(fā)展綠色能源、海洋裝備制造等，成為服務(wù)江門面向粵西和大西南的能源材料儲運中心和現(xiàn)代海洋裝備制造基地［3］。廣海灣物流園區(qū)應(yīng)大力發(fā)展港口物流，發(fā)揮地理優(yōu)勢，打造優(yōu)質(zhì)港口，將廣海灣新城打造成一個區(qū)域綜合發(fā)展中心。

2.銀湖灣新城粵港澳經(jīng)貿(mào)合作區(qū)

銀湖灣毗鄰港澳，水陸交通便利，水路到新會港18 海里，至香港 86 海里，距澳門47 海里；陸路城際快速干道直通城區(qū)，廣東西部沿海高速公路貫穿而過，通過京珠、新臺、江珠等高速公路網(wǎng)絡(luò)到珠三角各城市及港澳地區(qū)均在2小時生活圈內(nèi)，隨著港珠澳大橋的建成，將進一步密切與港澳的聯(lián)系［5］。銀湖灣新城應(yīng)重點發(fā)展休閑度假、特色商貿(mào)等，發(fā)揮其靠近香港、澳門的優(yōu)勢，迎接港澳地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，為港澳地區(qū)提供相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)服務(wù)，成為粵港澳經(jīng)貿(mào)交流的橋頭堡，推動粵港澳經(jīng)貿(mào)合作，共同發(fā)展。在廣東省建設(shè)自貿(mào)區(qū)背景下，積極爭取成為廣東自貿(mào)區(qū)新的擴展區(qū)域。

（二）大廣海灣經(jīng)濟區(qū)擴展軸產(chǎn)業(yè)概述

1.恩平主城區(qū)-鎮(zhèn)海灣擴展軸

鎮(zhèn)海灣推進航道整治，積極推動鎮(zhèn)海灣3 000噸級出海航道工程的實施，為擴展軸輻射區(qū)提供優(yōu)良的港口服務(wù)；加快公路整合改進，密切鎮(zhèn)海灣和恩平主城區(qū)的聯(lián)系，拉動兩地的經(jīng)濟關(guān)聯(lián)性；依托恩平豐富的自然資源，大力發(fā)展深林旅游、溫泉旅游，重點建設(shè)鎮(zhèn)海灣紅樹林，引導生態(tài)旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)沿擴展軸發(fā)展。

2.臺山主城區(qū)-廣海灣擴展軸

依托臺山主城區(qū)、廣海新城，發(fā)揮廣海灣、川山群島天然良港的優(yōu)勢，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)、海洋裝備業(yè)；打造上下川島為國際旅游度假區(qū)，充分利用上川島方濟各,沙勿略墓園、大洲灣遺址成為“海上絲綢之路”申遺點的機遇，提升上下川島國際旅游度假島在我國的知名度，推動廣海灣區(qū)域的海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展。

3.江門主城區(qū)-銀湖灣擴展軸

江門正在大力落實“珠西戰(zhàn)略”，重點打造銀湖灣沿岸先進裝備制造業(yè)和休閑服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成江門主城區(qū)-銀湖灣擴展軸兩邊的先進裝備制造業(yè)發(fā)展帶。加強先進制造、商貿(mào)物流等主要功能，積極構(gòu)建珠西先進裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以先進制造業(yè)帶動地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升擴展軸對兩邊的經(jīng)濟帶動作用。

五、“點軸理論”對大廣海灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的啟示

（一）以要素稟賦理論為依據(jù)，構(gòu)建大廣海灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的點軸模式

要素稟賦理論認為一個區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的選擇，必須以地區(qū)的資本、資源等要素為依據(jù)。各地區(qū)只有充分發(fā)揮其要素稟賦，才能在經(jīng)濟發(fā)展中取得一定的成績［6］。從整體上看，大廣海灣經(jīng)濟區(qū)除了自然資源、地理位置、政策支持等要素較好，其它現(xiàn)代要素水平，如資本資源、技術(shù)資源等都比較匱乏。因此，大廣海灣經(jīng)濟區(qū)在發(fā)展過程中，應(yīng)依據(jù)點軸理論和要素稟賦依據(jù)，集中資源開發(fā)兩個中心點、三條擴展軸，使之成為帶動大廣海灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的有力增長點。

（二）采用非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展模式，促進大廣海灣經(jīng)濟區(qū)的特色化發(fā)展

非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展模式是指各地區(qū)總體的發(fā)展要保持相對的協(xié)調(diào)和平衡，同時也要承認客觀存在的差異，將有限的資源投入到核心發(fā)展區(qū)，以支持和帶動整體的發(fā)展［7］?；邳c軸理論和當前大廣海灣經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展情況，適合采用非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展模式［8］。具體而言，就是在大廣海灣經(jīng)濟區(qū)基礎(chǔ)較好、獨具特色的地區(qū)，優(yōu)先發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，再帶動其他地區(qū)的發(fā)展。例如，優(yōu)先發(fā)展上下川島國際度假島，然后再帶動附近地區(qū)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓經(jīng)濟發(fā)展的步伐沿著“點軸”傳遞，促進大廣海灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，推動全市、乃至全省的發(fā)展，力爭成為廣東省海洋經(jīng)濟區(qū)的示范點。

（三）重視“點軸”周邊地區(qū)的經(jīng)濟的發(fā)展，推動大廣海灣經(jīng)濟區(qū)整體發(fā)展

“點軸”周邊地區(qū)是位于中心點附近、發(fā)展軸的兩邊的擴展區(qū)域?！包c軸”周邊地區(qū)往往都具備一定的發(fā)展條件，這對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的延伸是相對有利的。“點軸”周邊地區(qū)適合發(fā)展中心點區(qū)域的配套產(chǎn)業(yè)，共同發(fā)展?！包c軸”周邊地區(qū)的發(fā)展也能反哺中心點的經(jīng)濟發(fā)展，推動整個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

（四）立足“點軸”，推動大廣海灣經(jīng)濟區(qū)海陸經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展

立足大廣海灣經(jīng)濟區(qū)的2個中心點，依托3條發(fā)展擴展軸，聯(lián)動發(fā)展海洋經(jīng)濟和陸地經(jīng)濟，推動陸海經(jīng)濟一體化，合理規(guī)劃陸海經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶。把海洋資源的利用及海洋優(yōu)勢的發(fā)揮由依托海域3條發(fā)展軸向陸地轉(zhuǎn)移。通過3條發(fā)展軸，使海洋產(chǎn)業(yè)與江門市、臺山市、恩平市三地的陸地產(chǎn)業(yè)進行有效的配合，實現(xiàn)大廣海灣經(jīng)濟區(qū)陸海經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)一規(guī)劃［9］。

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Abatract: Based on the theory of point-axis system, under the background of Guangdong Province Marine Economy Comprehensive Experimental Zone and the Guangdong Province Free Trade Area construction, this paper discusses the present situation of the Daguanghai Bay economic zone and analyzes its spatial distribution and the development of the economic zone based on the point axis system theory. Finally, the relevant development enlightenment is put forward by combining the point-axis theory and the status of the Daguanghai Bay economic zone.

On the Development of Marine Economic Zone in Guangdong Based on “Point Axis System” Theory:A Case Study of Daguanghai Bay Economic Zone

WU Dong-wu, YAN Heng
（College of Economics and Management, Wuyi University, Jiangmen 529020, Guangdong, China）

Daguanghai Bay Economic Zone; Point-axis System; ocean economic zone

F061.5; P74

A

1007-5348（2017）04-0055-04

（責任編輯：陳 娜）

2017-02-27

2016年江門市哲學社會科學規(guī)劃項目“五邑工商業(yè)簡史”（JM20161315）

吳東武（1971-），男，廣東江門人，五邑大學經(jīng)濟管理學院講師，博士；研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究。