高艷輝

（中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京市 100081）

【摘 要】基于地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與轉(zhuǎn)型有利于我國解決當(dāng)前的產(chǎn)能過剩，消費(fèi)不足等問題，特別是少數(shù)民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以及克服當(dāng)前面臨人口、資源和環(huán)境等約束，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)；國際分工

一、引言

（一）以國際分工為背景

目前，國際分工是以生產(chǎn)經(jīng)營活動的價值鏈為對象，將生產(chǎn)、銷售、研發(fā)等價值鏈的各個環(huán)節(jié)配置于世界各地，成為追求利潤最大化的新分工形式。這種現(xiàn)象就造成了一個國家的優(yōu)勢很少體現(xiàn)在某個特定的產(chǎn)業(yè)上，而是體現(xiàn)在該國在全球化產(chǎn)業(yè)價值鏈中所占據(jù)的環(huán)節(jié)上。在這種分工體系下，一方面使得發(fā)展中國家獲得了進(jìn)入高級產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工的機(jī)會；但另一方面，由于發(fā)展中國家參與國際分工的比較優(yōu)勢仍然是勞動密集型區(qū)段的生產(chǎn)。所以到現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家仍然是垂直分工的格局，發(fā)展中國家仍然處于國際產(chǎn)業(yè)價值鏈的最低端。例如，我國企業(yè)組裝蘋果手機(jī)所獲利潤僅占整機(jī)利潤的1.8%，ipad更低至1.6%，絕大部分利潤最終流向居價值鏈上游的美國蘋果公司。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響國際貿(mào)易

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異，不管是階段性差異還是部門結(jié)構(gòu)差異，都會體現(xiàn)為邊際轉(zhuǎn)換率的不同。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低的國家，由于其技術(shù)層次較低，那么為了換取它所需要的工業(yè)品，就不得不動用更多的資源，所喪失的機(jī)會成本就會很大。對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較高的國家，由于技術(shù)層次高，轉(zhuǎn)換率高，因而用較少的資源生產(chǎn)工業(yè)品就能換取較多資源生產(chǎn)的初級產(chǎn)品，這就是發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家資源的一種變相掠奪，即使貿(mào)易條件均衡的情況下，這種掠奪也是存在的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較完全的國家，其適應(yīng)經(jīng)濟(jì)波動的能力強(qiáng)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的國家，并且可以通過向它國輸出這種波動來穩(wěn)定自己的經(jīng)濟(jì)。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的國家由于對國外市場的依賴性使它在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)波動上顯得極其脆弱。

二、地緣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡的原因分析

（一）生產(chǎn)鏈底端的世界加工廠

以制造加工環(huán)節(jié)為分界點(diǎn)，全球產(chǎn)業(yè)鏈可以分為產(chǎn)品研發(fā)、制造加工、流通三個環(huán)節(jié)。從過程產(chǎn)品到最終產(chǎn)品再到最終產(chǎn)品銷售，產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)創(chuàng)造的價值隨各種要素密集度的變化而變化。

發(fā)展中國家的企業(yè)由于缺少核心技術(shù)，主要從事制造加工環(huán)節(jié)的生產(chǎn)。然而，無論加工貿(mào)易還是貼牌生產(chǎn)，制造加工環(huán)節(jié)付出的只是土地、廠房、設(shè)備、水、電等物化要素成本和簡單活勞動成本，雖然投入也很大，但在不同國家間具有可替代性，企業(yè)為爭取訂單，常常被壓低價格。而跨國公司掌握的研發(fā)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)，其所投入的信息、技術(shù)、品牌、管理、人才等屬知識密集要素，比制造加工環(huán)節(jié)更復(fù)雜，具有不可替代性。同時，面對復(fù)雜多變的國際市場，研發(fā)和流通環(huán)節(jié)要承擔(dān)更大的市場風(fēng)險，按照合同完成訂單生產(chǎn)即可分享利潤的制造加工環(huán)節(jié)并不負(fù)責(zé)產(chǎn)品銷售，市場風(fēng)險極低。

（二）地緣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中產(chǎn)業(yè)鏈的惡性循環(huán)

中國主要在勞動密集型產(chǎn)業(yè)如紡織、服裝、日用品等輕紡工業(yè)領(lǐng)域，以及勞動密集型與技術(shù)密集型相結(jié)合的加工業(yè)領(lǐng)域，如家用電器、電腦零部件等領(lǐng)域，進(jìn)行生產(chǎn)組裝。盡管中國向世界源源不斷地輸出各種產(chǎn)品，工業(yè)制成品的產(chǎn)量相當(dāng)大，但所獲得的經(jīng)濟(jì)利益卻并不高，處于“微笑曲線”的最低端。日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)志雄用“豐收的貧困”來描述中國制造業(yè)的現(xiàn)狀。正是由于中國企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)價值鏈中所處的這種地位，又有輿論將中國企業(yè)比作“國際民工”。

目前，全球出口增值的近一半來自服務(wù)部門，全球直接投資總存量的60%以上都流向了服務(wù)業(yè)。這說明，服務(wù)要素已成為決定全球價值鏈利益分配的關(guān)鍵要素，提升我國參與國際分工的價值鏈條應(yīng)該在服務(wù)業(yè)方面多花些氣力。

陳舊的體制對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到阻礙作用，也限制了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的廣度和深度。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中需要配套體制改革，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造條件。在經(jīng)濟(jì)體制改革方面，深化農(nóng)村綜合改革，對農(nóng)村糧食流通體制、集體林權(quán)、農(nóng)墾體制等進(jìn)行改革，完善土地、草原承包經(jīng)營制度等。為了能夠盤活國有企業(yè)閑置資產(chǎn)，對國有、集體工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制和所有制形式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，激發(fā)企業(yè)活力，對一些企業(yè)實(shí)行兼并重組。隨著近些年民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也需要注意加快文化體制改革的步伐。

三、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動態(tài)演化

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是企業(yè)與轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)和轉(zhuǎn)出區(qū)政府之間的動態(tài)博弈過程，也是各地政府之間的環(huán)境競爭過程。所謂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就是指某些產(chǎn)業(yè)從一個國家或地區(qū)轉(zhuǎn)移到另一個國家或地區(qū)的過程。按其涉及地域范圍不同：國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；按轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)與轉(zhuǎn)出區(qū)之間的發(fā)展水平差異：水平轉(zhuǎn)移、垂直轉(zhuǎn)移；按產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方向不同：梯度轉(zhuǎn)移、反梯度轉(zhuǎn)移；按其投資性質(zhì)：存量轉(zhuǎn)移、增量轉(zhuǎn)移。根據(jù)我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的類型的分布，我們主要按第一種分類進(jìn)行講述——按其涉及地域范圍不同，主要講述國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展特點(diǎn)和趨勢，以及我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展在面對國際、國內(nèi)兩種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時應(yīng)采取的策略。因而目前中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分布情況還存在著較大的不平衡性，需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移與調(diào)整來適應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，改變國內(nèi)貧富的地區(qū)性差異。

四、民族地區(qū)地緣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級

民族地區(qū)的區(qū)位具有雙重性特點(diǎn)，從國內(nèi)看相對偏遠(yuǎn)，交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的瓶頸對產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有一定限制；但另一方面對外靠近邊界，有發(fā)展邊貿(mào)的條件。從市場上說，本地市場相對較小，但外部市場卻比較廣闊，因此民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要充分考慮區(qū)位條件，努力拓展市場。民族地區(qū)可利用區(qū)位優(yōu)勢促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過跨境資源的開發(fā)利用發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)，如與境外企業(yè)在礦產(chǎn)資源開發(fā)方面合作；利用口岸建設(shè)和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展國際性的物流業(yè)，建立采購、運(yùn)輸、倉儲服務(wù)體系，完善大宗商品配送體系。

（一）提高資源利用率

民族地區(qū)地理環(huán)境較為復(fù)雜，擁有豐富生物資源，有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，離不開農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，其中提高資源利用率是重要方面，方式之一是提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，進(jìn)行科學(xué)管理，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，培育一批品種優(yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品，如進(jìn)行中低產(chǎn)田改造，打造無公害農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，進(jìn)行集約經(jīng)營等。進(jìn)一步提高資源利用率的方式是發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，如竹子、核桃、畜禽產(chǎn)品、茶葉、橡膠、木材等產(chǎn)品的精深加工，建設(shè)加工生產(chǎn)基地。

（二）淘汰落后產(chǎn)能促進(jìn)民族地區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

民族地區(qū)工業(yè)整體實(shí)力較弱，加上近年來受國際金融危機(jī)沖擊，發(fā)展當(dāng)中出現(xiàn)了一些問題，如由于原料供應(yīng)不足導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)；由于市場疲軟出現(xiàn)產(chǎn)能過剩；建立在原有豐富礦產(chǎn)資源之上的企業(yè)，由于資源枯竭等原因無法繼續(xù)進(jìn)行需要轉(zhuǎn)產(chǎn)，或因工藝水平不高，難以對貧礦進(jìn)行充分開發(fā)利用?？梢姡褡宓貐^(qū)的工業(yè)存在一定落后產(chǎn)能。民族地區(qū)即便通過大量勘查找到新的富集資源，開發(fā)中仍要采取科學(xué)態(tài)度，如工礦企業(yè)可以考慮在淘汰落后產(chǎn)能的基礎(chǔ)上達(dá)到“一礦一企”。淘汰落后產(chǎn)能的重要意義在于激發(fā)企業(yè)活力，通過技術(shù)改造，改變工藝流程，降低成本，提高質(zhì)量，增加效益等來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（三）強(qiáng)化資源整合促進(jìn)旅游、文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

民族地區(qū)文化資源十分豐富，歷史文化、地方文化、民族文化、生態(tài)文化等文化資源都是發(fā)展旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，但由于民族地區(qū)面積較廣，而這些資源分布又相對分散，故此旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級就要從資源整合入手考慮問題。從資源整合方式看，一是進(jìn)行資源集成，即根據(jù)景點(diǎn)分布和交通條件形成若干旅游區(qū)域和重點(diǎn)景區(qū)；二是用文化來貫穿統(tǒng)領(lǐng)各種資源，使原來單一的旅游業(yè)逐漸發(fā)展到文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的互動融合，如以民族文化為重點(diǎn)，培育民族節(jié)慶、民族特色村寨、民族歌舞、民族工藝品、特色飲食等品牌，圍繞外來游客群體的文化消費(fèi)構(gòu)建文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。

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