王瑋

摘 要 本文主要對近年來民航機場編發(fā)不停航施工航行通告的現(xiàn)狀及所存在的問題進行了歸納，結合西南地區(qū)民用機場不停航施工的實際情況進行分析，依據(jù)民用航空法律法規(guī)中要求，提出解決方案。完善對不停航施工航行通告正確編發(fā)的約束，同時提高不停航通告的實用性、準確性和完整性。

關鍵詞 通告編發(fā)規(guī)范；不停航施工；航行通告；XNOTAM

中圖分類號 V2 文獻標識碼 A 文章編號 2095-6363（2017）08-0009-02

不停航施工是指在機場不關閉或者部分時段關閉并按照航班計劃接收和放行航空器的情況下，在飛行區(qū)內(nèi)實施工程施工。不包括在飛行區(qū)內(nèi)進行的日常維護工作。不停航施工航行通告以下文中簡稱該通告。按照重要航行通告編發(fā)的管控是確?？展馨踩\行的必然要求來看，加強機場該通告正確、及時、無誤的拍發(fā)對行業(yè)運行有重大影響?，F(xiàn)從該通告的法律依據(jù)、原始資料的審核、通告的編發(fā)及使用方面進行分析，結合工作經(jīng)驗提出一些建議。

1 編發(fā)現(xiàn)狀及問題

隨著機場改擴建任務的日趨增多，為滿足使用者及時、準確、完整地了解不停航施工情況，編發(fā)認知度和需求量上升促使該類通告數(shù)量增長；另外各機場情報員對該通告發(fā)布技巧和知識掌握不到位，頻繁編發(fā)錯誤，發(fā)布量暴漲。表1列舉了近3年全國不停航施工通告發(fā)布量對比。

橫向分析：以西南地區(qū)C系列為例，2015年較 2014年該通告發(fā)布量增加了132份，增長了97.06%，增長速度過快；2016年較2014年該通告發(fā)布量增加了109份，增長了80.15%。

縱向分析：2014年西南地區(qū)C系列該通告占地區(qū)通告總發(fā)布量的3.46%，2015年則增長為5.54%。以西南地區(qū)C系列該通告與D系列該通告相比，2015年西南地區(qū)各機場D系列該通告發(fā)布量比C系列該通告發(fā)布量增加了88份，D系列和C系列存在一一對應轉發(fā)關系。出現(xiàn)這種情況正說明了頻繁編發(fā)錯誤D系列該通告，未轉發(fā)C系列，該通告正確后轉發(fā)C系列。

1.1 法律規(guī)范要求

通告編發(fā)必須遵循《民用航空情報工作規(guī)則》等航空情報法規(guī)、規(guī)范性文件及相關協(xié)議。但現(xiàn)有規(guī)范要求制定時間早，實際工作所遇問題超出要求的范圍，對原始資料提供方約束力不夠，部分條款不詳細，執(zhí)行困難。完善現(xiàn)有法規(guī)，出臺新的規(guī)范性文件勢在必行。

1.2 編發(fā)流程

編發(fā)流程如圖1所示：接收原始資料通知單進行檢查，如有問題則駁回并說明原因，反之進行編輯，交叉進行檢查，若發(fā)現(xiàn)問題，相互確定問題所在重新返回上一步，資料問題則駁回，提供方重新提交原始資料通知單；如編輯錯，修正后繼續(xù)下一步，檢查無誤后編發(fā)，隨即跟蹤轉發(fā)情況，有問題聯(lián)系轉發(fā)單位，如30min還未收到轉發(fā)的通告，則主動聯(lián)系轉發(fā)單位，相互通報，打印該通告后簽字存檔。

實際運行中無法確定該通告是否對塔臺等其他部門工作帶來安全隱患，導致實際運行很被動。未有相應流程或機制解決。

1.3 使用

以航行通告形式對外編發(fā)，使用者按需求查詢。但E項描述不直觀，增加使用者的工作量。如一機場有效的該通告，不同區(qū)、不同時存在10多份。更有因為時間不同施工范圍相同的還編發(fā)成多份，導致該通告發(fā)布量多，占用通告發(fā)報編號。

2 應對措施及建議

上述問題，分以下幾方面彌補，同時建議總局推廣地區(qū)情報中心按地區(qū)特點，制定活頁形式的地區(qū)航行通告作業(yè)手冊，在手冊中規(guī)范、精細情報工作。結合實際工作情況，及時修訂。

2.1 完善法律法規(guī)

將有效的情報相關法律法規(guī)統(tǒng)一進行梳理，結合當下實際情況，對情報類法律法規(guī)進行修訂完善，在修

訂完成之前可不定期下發(fā)航空情報運行管理通告完善？要求。

2.2 強化原始資料提供

該通告原始資料提供部門即現(xiàn)場生產(chǎn)指揮中心，對原始資料通知單正確性負責，確保提供原始資料通知單正確率，可在法律法規(guī)上明確對其培訓。詳情在二級中心與其之間的協(xié)議上明確，細化責任。

2.3 鞏固通告審核

有法必依、有章必循，從基礎開始做到心中有數(shù)。設立航行通告編發(fā)協(xié)商機制，對重要空管運行保障單位進行協(xié)商，確保運行保障單位無異議。特殊情況下不停航施工可以開協(xié)調會。接到原始資料提供單打電話給值班領導，值班領導與相關協(xié)調會成員聯(lián)系落實內(nèi)容，確保提供的原始資料與協(xié)調會上協(xié)商內(nèi)容一致，填寫回執(zhí)單，進行后續(xù)處理。

2.4 編發(fā)

1）采取格式化編發(fā)標準，促進通告可視化。該通告按Q代碼分機場施工（FAHW）、活動區(qū)施工（MAHW）、停機坪施工（MNHW）三類。以機場正在施工為例內(nèi)容如圖2所示。

2）除必須滿足提前7天發(fā)布該通告外，對已發(fā)布且有效的因特殊原因需要臨時調整的以下兩種情況需及時發(fā)布。（1）機場不停航施工需延長施工時間，且施工為分時段施工（航行通告有D項），后續(xù)通告無法發(fā)布代替報。（2）因天氣、機場流量等原因不停航施工暫停，取消相關航行通告，后續(xù)需恢復的該通告。

2.5 使用

1）依據(jù)《民航航空情報工作規(guī)則》“臨時資料是有效期在半年以內(nèi)和臨時有變更的資料，主要用于發(fā)布航行通告和航空資料匯編補充資料?！睂Σ煌：绞┕r間在半年以內(nèi)和臨時有變更的施工范圍難以描述、不適合編發(fā)航行通告的，可以進入航空資料匯編補充資料。施工區(qū)域示意圖表明施工區(qū)域并以黃頁的形式進入不停航施工區(qū)同航后增加在航空資料匯編補充資料里。常態(tài)化此操作便于飛行機組識別施工區(qū)域和運行區(qū)域。

2）對CNMS系統(tǒng)優(yōu)化升級，E項用圖片和文字結合的形式，減少文字描述的弊端，推動可視化航行通告。

3）加速XNOTAM腳步，實現(xiàn)數(shù)字航行通告，全面數(shù)據(jù)建模航行通告，所有信息存儲在一個計算機模型，可自動更新機載電子地圖與AIXM編碼機場航行通告？信息。

3 結論

結合航行通告編發(fā)要求，對西南地區(qū)不停航施工實際分析，完善現(xiàn)有航空情報的法律法規(guī)在該類通告的約束性。加強情報員的業(yè)務技能，保障空中航行的安全、正常和效率。為規(guī)范民用航空情報工作進入數(shù)字化做出貢獻。

參考文獻

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