鄧琪 北京理工大學人文與社會科學學院

我國高校校車管理利用制度安排的研究
——以北京理工大學為例

鄧琪 北京理工大學人文與社會科學學院

隨著高校擴招和新校區(qū)的大量興建，校車成為師生來往于新老校區(qū)的主要交通工具，但現(xiàn)今校車存在資源利用率低、交易成本高、信息不對稱等影響效率實現(xiàn)的問題，本文基于理論和實證分析，以北京理工大學校車運行為例，對校車管理利用的制度安排進行分析，并從市場化和規(guī)范化兩方面提出制度優(yōu)化的建議。

高校校車 管理利用 制度優(yōu)化

一、研究背景

隨著高校招生比例的逐年增加，許多學校在郊區(qū)建立了新校區(qū)，實行總?！中５霓k學模式，校區(qū)與校區(qū)之間的聯(lián)系多依靠校車這一收費的公共資源。然而，校車在給師生帶來極大交通便利的同時，也出現(xiàn)了交易成本高、師生滿意度低、資源利用率低等問題。

學術界對校車的研究多為校車安全問題，聚焦在中小學甚至幼兒園的校車運營秩序和規(guī)范管理上。高校校車的研究較少，對運營安排和管理利用的研究則更少，本調研有助于解決北京理工大學校車管理利用中存在的影響其效率發(fā)揮的問題，從而給其他高校校車制度優(yōu)化提供借鑒。

二、校車運行現(xiàn)狀

（一）校車基本情況

表1：校車基本情況

（二）校車時刻表

1.周一至周五往返中關村校區(qū)和良鄉(xiāng)校區(qū)從早上6點到晚上9點校車共9趟，周五下午增發(fā)往返校車一趟，該趟校車空載率高；

2.周六周日往返中關村校區(qū)和良鄉(xiāng)校區(qū)校車很少，難以滿足學生需求，共3趟；

3.寒暑假和法定假日往返中關村校區(qū)和良鄉(xiāng)校區(qū)校車共2趟，當節(jié)假日與周末重疊時，發(fā)車時間安排不靈活，同學們對于發(fā)車時間模糊不清，校車空載率高和同學坐不上車同時發(fā)生。

三、理論分析

（一）壟斷市場。校車作為一種收費的公共資源，它的供給兼有盈利和公共服務性質，校車供給者作為理性經濟人，以追求利益最大化為目的。校車運輸隊是跨校區(qū)客運的“壟斷廠商”，易給消費者帶來無謂福利損失。

（二）企業(yè)最優(yōu)生產規(guī)模。作為校車經營部門，應在增發(fā)校車帶來的收益和投入的資產上進行權衡，使在市場上的交易費用等于內部管理費用，這時經營利益最大化。然而校車發(fā)車安排都由學校決定，市場信息難以凸顯，效率損失。

（三）委托-代理問題。學校和后勤服務中心，后勤服務中心和司機存在信息不對稱、目標不一致的委托-代理問題，現(xiàn)在制度安排的約束性不夠，激勵性不強，需改進。

（四）排隊的成本和收益。每一個能坐上校車的人都購買了關于校車使用的產權：從某站送到另一站的權利，但校車購票并不規(guī)定座位，因此有些權利處于公共領域，如座位的前后、好壞，放行李的空間等，獲得這些權利要提前排隊，這增加了交易費用。

四、實證分析

（一）問卷分析

在校內發(fā)放問卷200份，回收有效問卷180份，得到以下分析：

1.校車市場需求分析。數(shù)據(jù)分析：除正常教學乘坐班車的需求以外，有近一半被調查者在進入市區(qū)時，會選擇先乘校車再轉乘，即校車的顧客市場很大。

2.制度問題分析。數(shù)據(jù)分析：等候時間長、發(fā)車時間不明晰、上車地點不唯一等影響效率的問題出現(xiàn)的概率都在70%及以上，有些甚至達90%，可見問題具有普遍性。

3.制度優(yōu)化分析。數(shù)據(jù)分析：大多數(shù)被調查者傾向于多增發(fā)班車，增加市場供給；66%的人支持差別化定價；一半被調查者認為應規(guī)范排隊秩序和開通座位預約服務。

（二）訪談分析

對校車隊隊長和司機進行有關校車運營基本情況、收入分配、出現(xiàn)的問題等內容的訪談3次。

訪談分析：

1.校車的平均上座率很高，達到90%-95%，班車盈利收入較為可觀。2.一線司機對于班車每個時間段的師生乘坐信息的了解比學校清楚得多，但是話語權弱，影響效率發(fā)揮。3.校車隊隊長覺得可通過加強激勵機制提高司機周末運行班車的積極性，以提高利用率。

五、結論與建議

（一）結論

1.高校校車要解決的問題主要有二：一是便利兩校區(qū)的聯(lián)系，維持正常的教學服務；二是校車運營部門通過找到最優(yōu)規(guī)模、最大化利用校車實現(xiàn)盈利。

2.校車的運行存在以下問題，影響了效率的發(fā)揮：校車運輸隊屬壟斷廠商，給消費者帶來無謂的福利損失；校車運營部門和一線司機話語權弱，不能完全由市場信息發(fā)揮作用；兩種委托-代理關系的激勵約束機制不夠；交易費用高；校車發(fā)車時間安排過于死板、信息傳遞不及時等制度安排不盡合理。

（二）建議

1.規(guī)范化。a.設計優(yōu)化的校車調度方案。校車發(fā)車時刻表和發(fā)車數(shù)量，要參考一線司機意見，讓信息優(yōu)勢的一方找到最優(yōu)規(guī)模點。校車實行動態(tài)的路線選擇，建立信息發(fā)布平臺，從而獲得更高的盈利。

b.開通座位預約服務。校車可開通座位預約系統(tǒng)：工作日校車90%座位可預約，提前一天預約，發(fā)車當天不可取消，其他座位以供突發(fā)事件的乘客乘坐；周末校車實行全部預約制度，提前2-3天預約，距發(fā)車時間24h內不可取消，后勤根據(jù)預約人數(shù)決定發(fā)車數(shù)量，降低交易費用。

2.市場化。a.拓寬經營范圍。乘坐校車的多為師生，大學生消費能力強、社團活動多，校車經營部門可適當拓寬經營業(yè)務：在校車內開拓教育、公益性質廣告業(yè)務；開拓社團活動服務外包的業(yè)務，提高收入和利潤。

b.實施差別化定價。對于擁擠的車次，適當提高價格，通過價格機制把消費者逐出市場，降低交易費用，但幅度不應太大，讓消費者根據(jù)自己的時間彈性做出合理選擇。

c.引入社會資本。考慮“校車-公交車”混合經營的方式，即城市公交集團在良鄉(xiāng)和市區(qū)建立公交線路，使學生有不止一種選擇，打破壟斷局面，提高社會整體福利。

鄧琪（1996-），女，江西撫州人，研究方向：經濟學。