雷梅

【摘 要】 2016年，在實(shí)現(xiàn)居民環(huán)境建設(shè)的迫切需求下，政府相關(guān)部門(mén)在靜安區(qū)開(kāi)創(chuàng)并推進(jìn)了“美麗家園”建設(shè)，將其作為公共管理、服務(wù)以及安全工作中的重要落腳點(diǎn)，并在實(shí)際工作開(kāi)展過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了較大的工作突破，提高了人民的生活舒適感與幸福感。而“美麗家園升級(jí)版”的推出，更是在強(qiáng)化美麗家園建設(shè)的同時(shí)，更加廣泛與深入地為人民服務(wù)。本文簡(jiǎn)要地就相關(guān)部門(mén)如何更好地開(kāi)展靜安區(qū)美麗家園升級(jí)版建設(shè)的具體措施進(jìn)行了探討，以期為相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步推進(jìn)美麗家園升級(jí)版建設(shè)提供參考。

【關(guān)鍵詞】 靜安區(qū) 美麗家園升級(jí)版 打造建議

美麗家園建設(shè)經(jīng)升級(jí)版的推出是在2016年美麗家園建設(shè)的基礎(chǔ)上提出的深入發(fā)展目標(biāo)，政府也以頒發(fā)相關(guān)的政策，提高資金投入的方式為建設(shè)工作的開(kāi)展提供了支持。其主要是在之前的實(shí)現(xiàn)拆建修基本建設(shè)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了建設(shè)的深入，積極從房屋建設(shè)與修繕、基本公共安全設(shè)施建立以及加強(qiáng)管理與整治力度等方面實(shí)現(xiàn)了管理工作的全面開(kāi)展。并進(jìn)一步對(duì)參與建設(shè)工作的部門(mén)、社區(qū)以及街道的職責(zé)進(jìn)行了明確。

一、根據(jù)住宅小區(qū)實(shí)況開(kāi)展分別的建設(shè)工作

在2016年的美麗家園建設(shè)工作中，已經(jīng)完成了試點(diǎn)片區(qū)的美麗家園基本建設(shè)，這是開(kāi)展升級(jí)版建設(shè)工作的基礎(chǔ)。但是在實(shí)際打造建設(shè)工作開(kāi)展的過(guò)程中，由于前期的美麗家園建設(shè)工作在靜安區(qū)內(nèi)的開(kāi)展程度存在差異，所以還應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同小區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行分別的建設(shè)工作的開(kāi)展。首先，針對(duì)靜安區(qū)內(nèi)已經(jīng)建設(shè)完成的253個(gè)小區(qū)，在開(kāi)展升級(jí)版建設(shè)的過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)還應(yīng)當(dāng)積極在相關(guān)小區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)調(diào)查，邀請(qǐng)居民到調(diào)查工作中，提出關(guān)于建設(shè)優(yōu)化的相關(guān)意見(jiàn)，同時(shí)進(jìn)行更加深入的建設(shè)工作開(kāi)展。這可以通過(guò)在小區(qū)內(nèi)進(jìn)行居民意見(jiàn)大會(huì)的開(kāi)展來(lái)實(shí)現(xiàn)意見(jiàn)收集[1]。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)還應(yīng)當(dāng)在實(shí)現(xiàn)建設(shè)優(yōu)化后進(jìn)行模板小區(qū)的建立，為其他的建設(shè)工作開(kāi)展提供規(guī)范。

其次，就正處于美好家園建設(shè)中的118個(gè)小區(qū)，建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)方案中的實(shí)際要求開(kāi)展繼續(xù)的建設(shè)工作，加快建設(shè)步伐，盡快的實(shí)現(xiàn)建設(shè)完工，為進(jìn)一步的升級(jí)建設(shè)打好基礎(chǔ)。最后，針對(duì)靜安區(qū)當(dāng)前還未正式開(kāi)展美好家園建設(shè)的311個(gè)小區(qū)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極加大建設(shè)人手與資金的投入，要求具有建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的人員參與到打造方案的設(shè)計(jì)工作中，總結(jié)既有的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)標(biāo)注建設(shè)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的不斷細(xì)化。要在實(shí)現(xiàn)建設(shè)工作的優(yōu)化的同時(shí)盡快的實(shí)現(xiàn)美好家園建設(shè)工作在靜安區(qū)的全面覆蓋，這是進(jìn)一步推進(jìn)升級(jí)版打造工作順利開(kāi)展的必要前提。而相關(guān)部門(mén)在不斷推進(jìn)美好家園升級(jí)版打造的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)不斷就建設(shè)工作進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，并建設(shè)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以供其他區(qū)域的建設(shè)工作開(kāi)展做出參考。

二、實(shí)現(xiàn)社區(qū)居住環(huán)境的不斷優(yōu)化

在靜安區(qū)內(nèi)存在多個(gè)由于建設(shè)時(shí)間較長(zhǎng)而環(huán)境問(wèn)題較多的小區(qū)，在當(dāng)前的美麗家園建設(shè)工作中，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極就該類(lèi)型小區(qū)的環(huán)境進(jìn)行整改，切實(shí)解決居民居住矛盾。首先，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)召開(kāi)相應(yīng)的居民大會(huì)，就如何實(shí)現(xiàn)美麗家園建設(shè)進(jìn)行意見(jiàn)征集，然后就居民活動(dòng)密集的部門(mén)進(jìn)行優(yōu)先整改。例如，針對(duì)小區(qū)廣場(chǎng)、涼亭等進(jìn)行損壞臺(tái)階的修理，保證臺(tái)階的平整，同時(shí)就陳舊破損的地板進(jìn)行更換。其次，還應(yīng)當(dāng)就小區(qū)破損地面進(jìn)行重新維修，從提高小區(qū)美觀度的角度實(shí)現(xiàn)建筑樓面的粉刷，并制定全面完善的居民制度公約。而就小區(qū)中的基礎(chǔ)建設(shè)如門(mén)衛(wèi)室、快遞室、室內(nèi)活動(dòng)間以及停車(chē)棚等，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重新的整理與規(guī)劃，開(kāi)展翻新工作或在之前的基礎(chǔ)上進(jìn)行全新設(shè)施的添加或更換，實(shí)現(xiàn)小區(qū)的整體全面改變[2]。

其次，小區(qū)管理工作中的重點(diǎn)還包括車(chē)輛管理工作，在美好家園建設(shè)開(kāi)展之前，大多數(shù)的老小區(qū)都沒(méi)有完善的管理措施，對(duì)居民的生活造成不利的影響。在建設(shè)工作中，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)積極制定全面的車(chē)輛管理制度，這主要是指科學(xué)的進(jìn)行停車(chē)位的規(guī)劃，并就小區(qū)居民的車(chē)輛信息進(jìn)行全面的等級(jí)，進(jìn)行停車(chē)卡的設(shè)置，對(duì)車(chē)輛的進(jìn)出進(jìn)行規(guī)范。此外，物業(yè)部門(mén)還應(yīng)當(dāng)就停車(chē)費(fèi)的收取問(wèn)題在居民會(huì)議中進(jìn)行探討，在保證居民接受的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)定價(jià)，這樣可避免之后的停車(chē)費(fèi)收取中有矛盾出現(xiàn)。

三、加強(qiáng)物業(yè)管理機(jī)制的不斷優(yōu)化

物業(yè)管理工作是保證小區(qū)建設(shè)的重要基礎(chǔ)，其不僅承擔(dān)著小區(qū)車(chē)輛、房屋以及基礎(chǔ)用水用電等設(shè)施的管理，其還對(duì)小區(qū)居民生活的安全保證有著重要意義，所以，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理機(jī)制的不斷優(yōu)化是十分重要的。在之前的小區(qū)物業(yè)管理工作中，一般存在著物業(yè)公司的管理工作不到位，沒(méi)有切實(shí)落實(shí)管理工作，導(dǎo)致居民出現(xiàn)物業(yè)費(fèi)繳納的抵觸情緒，而在這樣的情況下又造成了管理工作的開(kāi)展受限，最終形成物業(yè)管理問(wèn)題的不斷循環(huán)。在實(shí)現(xiàn)美好家園升級(jí)打造工作中，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在保證小區(qū)環(huán)境優(yōu)化的基礎(chǔ)上積極實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理機(jī)制的不斷優(yōu)化。首先，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)且嚴(yán)格的物業(yè)管理制度的建立與完善。這需要進(jìn)行嚴(yán)格的物業(yè)管理范圍的劃分，并在不同區(qū)域中進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的物業(yè)管理中心的設(shè)置，并制定相關(guān)責(zé)任制度將管理的責(zé)任細(xì)分至每個(gè)管理人頭上。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)管理責(zé)任與權(quán)力的下分，要求街道、社區(qū)積極參與到物業(yè)管理工作中，調(diào)動(dòng)管理工作的積極性。而為保證管理工作的順利開(kāi)展，不僅應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)管理人員的水平要求，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的管理規(guī)范，對(duì)管理工作嚴(yán)格要求。

其次，相關(guān)部門(mén)還應(yīng)當(dāng)提高物業(yè)管理行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性，建立相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)物業(yè)單位的工作施加壓力。這需要首先就物業(yè)公司的工作開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)以及服務(wù)要求進(jìn)行設(shè)定并下發(fā)至各個(gè)管理部門(mén)，督促管理工作的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)完善物業(yè)考核制度與考核標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)物業(yè)工作的開(kāi)展進(jìn)行全面的檢查與考核，對(duì)難以達(dá)標(biāo)的物業(yè)單位采取勸退的措施。在當(dāng)前，靜安區(qū)內(nèi)已經(jīng)在實(shí)際建設(shè)工作中正式勸退了18家物業(yè)單位，并就小規(guī)模的物業(yè)單位采取了整合歸并的處理，并在這過(guò)程中進(jìn)行了專(zhuān)業(yè)的管理人才的引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了物業(yè)管理水平的不斷優(yōu)化[3]。規(guī)劃出樓道整治四步法：一是“清”，清除違章搭建、私拉亂接、亂貼亂畫(huà)、亂停亂放；二是“整”，整理樓道各種管線；三是“修”，修理?yè)p壞樓內(nèi)臺(tái)階、扶手、門(mén)窗等，粉刷內(nèi)墻通道等；四是“美”，提升樓道文化。同時(shí)，為了取得居民的理解，樓組長(zhǎng)在整治行動(dòng)開(kāi)展之前挨家挨戶去宣傳、談心，同時(shí)利用一切機(jī)會(huì)與重點(diǎn)解決對(duì)象進(jìn)行溝通。一個(gè)“門(mén)后懸掛”的好辦法，既不占用樓道，又巧妙地放入了房間，在清除樓道“頑疾”的同時(shí)，也解決了生活中的實(shí)際困難，深受居民們歡迎。

四、將工作重心放在“1+3”整治工作中

在美好家園建設(shè)政策中，靜安區(qū)已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了美好家園建設(shè)目標(biāo)，但是，要想其成為上海城市管理示范區(qū)域，美好家園升級(jí)版建設(shè)還有較長(zhǎng)的發(fā)展道路，當(dāng)前的建設(shè)現(xiàn)狀還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到這一要求。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極將工作重心放在“1+3”整治工作中。

“1+3”區(qū)域主要是指相關(guān)部門(mén)在就靜安區(qū)建筑進(jìn)行檢查的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)的存在無(wú)證違規(guī)建筑最為普遍的地區(qū)，其中“1”主要是指塘南村，“3”主要是指少年村路415弄、萬(wàn)榮路走馬塘汽配城以及臨汾路西頭高壓線下走廊這幾個(gè)區(qū)域，這些區(qū)域存在著多種建筑頑疾問(wèn)題，對(duì)美好家園打造工作的進(jìn)行造成限制。要實(shí)現(xiàn)美好家園建設(shè)，切實(shí)解決以上相關(guān)地區(qū)的頑疾問(wèn)題是十分必要的。這需要相關(guān)部門(mén)在實(shí)際工作過(guò)程中首先就“1+3”劃定區(qū)域內(nèi)的全部建筑進(jìn)行全面的檢查，并就存在問(wèn)題的建筑進(jìn)行標(biāo)注[4]。按照國(guó)家相關(guān)的建筑標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行問(wèn)題級(jí)別劃分，并根據(jù)相關(guān)要求進(jìn)行建筑處理，實(shí)行建筑拆除或者建設(shè)整治，切實(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)違規(guī)建筑的控制，保證建筑安全是實(shí)現(xiàn)美好家園建設(shè)的重中之重。就當(dāng)前的該區(qū)域的整治工作而言，在已經(jīng)接近10萬(wàn)平方米的建筑檢查過(guò)程中，其已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了3.6萬(wàn)平方米的拆除，以及大面積的建筑整治。相關(guān)部門(mén)表示，在美好家園打造工作開(kāi)展至2017年年末，將可能會(huì)實(shí)現(xiàn)20萬(wàn)平方米的拆除。

結(jié)束語(yǔ)

實(shí)現(xiàn)“美麗家園升級(jí)版”建設(shè)，是當(dāng)前靜安區(qū)頒發(fā)的重要發(fā)展措施與目標(biāo)。在實(shí)際建設(shè)工作中，其將在實(shí)現(xiàn)居民居住環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)居民公共安全與公共設(shè)施建設(shè)的需求的滿足，不斷提高居民的生活質(zhì)量，提高生活舒適度與幸福感。所以，相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)該政策的深入推進(jìn)，積極就當(dāng)前美麗家園打造工作中的重點(diǎn)與難點(diǎn)進(jìn)行分析。從民眾的角度思考問(wèn)題，采取更加完善更加全面的措施進(jìn)行相關(guān)工作的開(kāi)展與優(yōu)化。

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