長期以來，對(duì)國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)形成怎樣的治理結(jié)構(gòu)，一直存在不同的認(rèn)識(shí)。有的認(rèn)為搞現(xiàn)代企業(yè)制度就需完全同國際接軌，完全照搬西方的治理結(jié)構(gòu)，對(duì)于黨組織在國企中的地位認(rèn)識(shí)不清。有的企業(yè)對(duì)于黨委、董事會(huì)、經(jīng)理層的權(quán)責(zé)邊界模糊不清，很大程度上導(dǎo)致國企治理結(jié)構(gòu)的混亂，國企黨建工作的虛化、弱化、淡化和邊緣化，對(duì)國企的改革發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話中明確指出：“堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。”這就從根本上為國企治理指明了方向。

國有企業(yè)黨組織成為領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心，反映了中國特色國企的根本屬性

中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好黨和國家各項(xiàng)工作的根本保證。國有企業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的國家治理體系重要組成部分，理所當(dāng)然要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨成為國企的領(lǐng)導(dǎo)核心沒有例外，也不能例外。

國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。從物質(zhì)基礎(chǔ)看，2015年底，全國國有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到119.2萬億元。國有企業(yè)許多關(guān)鍵領(lǐng)域掌握一批具有世界先進(jìn)水平的重大科技創(chuàng)新成果，掌握一大批關(guān)鍵核心技術(shù)。國企還在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、國家經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)控以及國家安全中發(fā)揮著重要作用。從政治上看，我們黨要做到“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚臺(tái)”，就要有關(guān)鍵時(shí)刻聽指揮、拉得出，危急關(guān)頭沖得上、打得贏的基本隊(duì)伍。國有企業(yè)的廣大黨員、干部、職工就是這樣一支隊(duì)伍。如同軍隊(duì)是執(zhí)行政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，在某種意義上，國企就是執(zhí)行政治任務(wù)的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)。國企是我們黨執(zhí)政最堅(jiān)實(shí)最可靠的階級(jí)基礎(chǔ)，國企培養(yǎng)了一支產(chǎn)業(yè)工人大軍，擁有4000多萬在崗職工、近80萬個(gè)黨組織、1000多萬名黨員，這是我國工人階級(jí)隊(duì)伍中的骨干力量，是中國特色社會(huì)主義的政治基礎(chǔ)。國有企業(yè)是堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)主體地位和堅(jiān)持國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，保證黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義的重要支柱和依靠力量。

國企領(lǐng)導(dǎo)成員不是西方國家的企業(yè)家，也不是民營企業(yè)的老板。國企領(lǐng)導(dǎo)成員的權(quán)力是黨和人民賦予的，肩負(fù)著經(jīng)營管理國有資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)保值增值的重要責(zé)任。國企黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部都是黨的干部，都在為黨工作。國企領(lǐng)導(dǎo)成員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是治國理政復(fù)合型人才的重要來源。一支宏大的國企領(lǐng)導(dǎo)成員隊(duì)伍是黨治國理政干部隊(duì)伍的重要人才庫。

國有企業(yè)黨組織成為領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心，符合國企發(fā)展客觀實(shí)際

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國企實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展的重要法寶。幾十年來，一大批有著崇高理想、堅(jiān)定信念的共產(chǎn)黨人投身于國企干事創(chuàng)業(yè)，廣大干部職工勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)，在新中國初期“一窮二白”的基礎(chǔ)上逐步形成今天國民經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大力量。一部國企發(fā)展史，就是一部堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的歷史。歷史和實(shí)踐都已證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)才是國企取得巨大成就的根本因素、根本力量和根本保證，必須一以貫之堅(jiān)持下去。

全面從嚴(yán)治黨，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政最鮮明的特征。黨的十八大以來，黨中央高度重視黨要管黨、從嚴(yán)治黨，做出一系列重大部署，帶領(lǐng)全黨開辟了黨的建設(shè)新境界。各級(jí)黨組織、廣大黨員通過認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，增強(qiáng)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的自覺性堅(jiān)定性，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)明顯增強(qiáng)。通過依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗，查處嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，發(fā)揮反腐利劍作用，努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的機(jī)制。通過從嚴(yán)加強(qiáng)制度建設(shè)，著力提高了制度治黨、依規(guī)管黨的水平，國企黨組織戰(zhàn)斗力有了空前提高。

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的講話中明確指出，中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就“特”在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。這個(gè)法定地位要起的作用，不僅僅是政治核心，首先是領(lǐng)導(dǎo)核心。在決策程序上，明確黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，重大經(jīng)營管理事項(xiàng)必須經(jīng)黨組織研究討論后，再由董事會(huì)或經(jīng)理層做出決定。這是社會(huì)主義制度優(yōu)勢與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)企業(yè)制度要求的有機(jī)結(jié)合，是在新的歷史條件下對(duì)我國國有企業(yè)制度優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承創(chuàng)新。

按照現(xiàn)代企業(yè)制度，董事會(huì)決策均實(shí)行票決制，表決形成決議需半數(shù)以上董事或三分之二以上董事投票通過才能形成決議。經(jīng)理層一般實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，一般是指總經(jīng)理在其職責(zé)范圍內(nèi)向董事會(huì)負(fù)責(zé)，總經(jīng)理是組織經(jīng)營管理組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，總經(jīng)理對(duì)組織的經(jīng)營管理負(fù)著全面責(zé)任，總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)營管理班子的所有成員在其職責(zé)范圍內(nèi)向總經(jīng)理負(fù)責(zé)。習(xí)近平總書記指出，民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是科學(xué)的合理的有效率的制度，是我們黨最大的制度優(yōu)勢。把黨委的決策作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，由黨委根據(jù)民主集中制原則，進(jìn)行決策把關(guān)，充分發(fā)揮黨委班子的集體決策優(yōu)勢，這是習(xí)近平總書記對(duì)中國特色現(xiàn)代國企制度的重大創(chuàng)新。從制度上保證了黨組織在國企發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用的著力點(diǎn)和支撐點(diǎn)，完全符合國企發(fā)展客觀實(shí)際。

國有企業(yè)黨組織成為領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心，必須真正落到實(shí)處

把“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)”寫入公司章程，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個(gè)環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，在公司章程中明確“融入”和“嵌入”理念。從組織上明確董事長、黨組織書記一肩挑，其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行“一崗雙責(zé)”。同時(shí)明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。

在實(shí)際運(yùn)行中，要處理好黨組織和董事會(huì)、經(jīng)理層的關(guān)系，明確權(quán)責(zé)邊界，做到無縫銜接，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制，明確黨委（黨組）研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序。

狠抓國企領(lǐng)導(dǎo)成員隊(duì)伍建設(shè)，把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到經(jīng)營管理各項(xiàng)工作中。大力加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高治企能力和本領(lǐng)，用黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，不斷提高用馬克思主義基本原理解決各種實(shí)際問題的能力。

狠抓基層支部建設(shè)。從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起。要嚴(yán)格規(guī)范和加強(qiáng)基層黨組織的組織生活，突出抓好“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等工作。要強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，強(qiáng)化黨性。要加強(qiáng)支部建設(shè)的改革創(chuàng)新，激發(fā)基層黨組織內(nèi)生的創(chuàng)造活力，以改革的精神、改革的舉措，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)工作創(chuàng)新發(fā)展，為黨員發(fā)揮作用提供活動(dòng)平臺(tái)。

狠抓黨員隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成功經(jīng)驗(yàn)，使學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、長效化。嚴(yán)格按照《條例》《準(zhǔn)則》抓好黨員的日常教育管理，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格按制度規(guī)矩落實(shí)管黨治黨責(zé)任，強(qiáng)化黨紀(jì)意識(shí)，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，通過黨性分析、組織生活、黨員評(píng)議等經(jīng)常性工作，使黨員進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，發(fā)揮先鋒模范作用。

狠抓黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。以提升專業(yè)化水平為重點(diǎn)，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、肯奉獻(xiàn)的復(fù)合型黨務(wù)工作者隊(duì)伍。要配齊配強(qiáng)黨務(wù)機(jī)構(gòu)和黨務(wù)工作者隊(duì)伍，加強(qiáng)黨務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高黨務(wù)工作者履職能力，重視黨務(wù)工作隊(duì)伍的成長激勵(lì)，激發(fā)黨務(wù)工作者隊(duì)伍開展工作的積極性。

（責(zé)任編輯：楊連元）