代劍環(huán)+付林+胡國成

[摘要]通過分析影響志愿服務組織發(fā)展的各種因素，結合層次分析法、熵值法及模糊綜合評價法，建立志愿服務組織發(fā)展現狀綜合評價模型。從組織外部軟指標、組織外部硬指標、組織內部軟指標、組織內部硬指標四個方面構建志愿服務組織發(fā)展現狀評價指標體系。結合實際算例，利用AHP-熵值法、極差變換法分別確定指標綜合權重及模糊關系矩陣，并通過建立模糊判斷矩陣及綜合評價模型，得到量化指標。結果顯示，基于AHP-熵值法的模糊綜合評價結果與志愿服務組織發(fā)展現狀大體相符，表明該評估方法可行性較高，可為相關部門采取有針對性的措施推動志愿服務組織的發(fā)展提供可靠依據。

[關鍵詞]AHP熵值法

志愿服務組織

當前，我國志愿服務組織不斷涌現，城鄉(xiāng)群眾參加志愿服務的熱情高漲，并逐步形成了全民參與志愿服務的熱潮。據不完全統計，目前我國各類志愿者已達7000余萬人，但志愿服務組織整體運作環(huán)境較差，導致其發(fā)展問題不可避免地顯現。因而，建立一個全面、系統的志愿服務組織綜合評價模型以便有效地識別和評估志愿服務組織的發(fā)展現狀，為相關部門推動志愿服務組織的良性運行及有序發(fā)展提供決策參考，也就成為當務之急。

一、研究回顧及問題的提出

近年來，隨著志愿服務組織的不斷涌現及全民參與志愿服務熱情的高漲，眾多學者開始廣泛關注志愿服務組織發(fā)展問題，并將研究重點聚焦于志愿服務組織發(fā)展的社會背景、社會功能、發(fā)展現狀、顯著難題及對策建議等。在政府加快架構及職能轉型，社會管理及體制不斷創(chuàng)新，民眾社會參與程度不斷提高的社會背景下，我國志愿服務組織正以一種較快的速度發(fā)展，并在承擔為人民服務，密切黨同人民群眾的聯系，參與和維護社會和諧與穩(wěn)定，傳播先進的思想觀念，改善我國國際形象等社會功能的實踐中做出了巨大的貢獻。但法制建設的遲滯，社會認同的缺失，體制機制的制約，社會資源的不足，管理制度的落后，信任危機的蔓延，規(guī)范程度的低下及行政化的傾向，導致我國志愿服務組織在總體上呈現出力量弱小、服務領域相對集中，區(qū)域發(fā)展不平衡的狀況。一種可能的改革思路是通過公民文化的培養(yǎng)來改變政府和公眾對志愿服務組織在文化認同上的偏見與思維定式，通過政府購買志愿服務組織服務的常規(guī)化、制度化來保障志愿服務組織的融資渠道，以實現其資源供給的穩(wěn)定性與連續(xù)性，并以配套的法律及制度建設為突破口，加強我國志愿服務組織發(fā)展的保障機制。同時，志愿服務組織在自主性基礎上的規(guī)范性制度建設也將獲得更多的政府信任和公眾支持。

在志愿服務組織的探討中，已有研究往往將注意力過多地集中在“是什么、為什么和怎么辦”上，而關于志愿服務組織發(fā)展現狀評估方法的研究相對缺乏，且現有文獻所使用的評估方法主觀性較強，可信度較差，因而本文將著重研究評估志愿服務組織發(fā)展現狀的方法，避免已有評估方法的主觀性，并克服客觀賦值方法客觀性過強的缺點，綜合利用主客觀賦值方法，使最終權重最大限度地體現志愿服務組織影響因素的變化對志愿服務組織發(fā)展的動態(tài)影響，以便為相關部門采取針對性措施提供技術支持。

二、志愿服務組織發(fā)展現狀的綜合評價指標體系

（一）構建評價指標體系

通過文獻梳理、專家問卷，獲取初始指標27個，然后對初始指標進行篩選、添加、刪減等，并結合SPSS軟件對指標進行累計貢獻分析，最終得到15個精選指標，并依此建立志愿服務組織綜合評價指標體系，詳見圖1。

（二）確定指標權重

1.利用層次分析法確定主觀權重。層次分析法是一種綜合定性及定量分析的方法，通過模擬人的思維及決策過程，用以解決多因素復雜問題，具有高度的邏輯性、系統性、簡潔性、可行性等優(yōu)點。層次分析法確定指標主觀權重的思路如下：