徐 博 周 科

總量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、收入趨緩
——解讀2016年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告

徐 博 周 科

總量增幅5年來首次擴(kuò)大、回流本地從業(yè)意愿增強(qiáng)、新生代農(nóng)民工占半壁江山、從事三產(chǎn)比重上升……國家統(tǒng)計(jì)局近日公布的《2016年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示出我國農(nóng)民工群體的新變化和新趨勢(shì)，也從側(cè)面反映了我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來的深刻社會(huì)影響。

農(nóng)民工現(xiàn)回流趨勢(shì)

所謂農(nóng)民工，是指戶籍仍在農(nóng)村，在本地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或外出從業(yè)6個(gè)月及以上的勞動(dòng)者。本地農(nóng)民工，是指在戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域以內(nèi)從業(yè)的農(nóng)民工。

報(bào)告顯示，截至2016年底，我國農(nóng)民工總量達(dá)到28171萬人，比上年增長1.5%，增速比上年加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。

公開數(shù)據(jù)顯示，2010年到2015年農(nóng)民工總量增速分別為5.5%、4.4%、3.8%、2.4%、1.9%、1.3%，增速逐年回落的趨勢(shì)非常明顯。從報(bào)告中可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工數(shù)量增幅自2011年以來出現(xiàn)首次擴(kuò)大，且呈現(xiàn)兩大特點(diǎn)：

一是農(nóng)民工總量繼續(xù)增加，但增量主要來自本地農(nóng)民工；二是外出農(nóng)民工增速繼續(xù)回落，跨省流動(dòng)農(nóng)民工繼續(xù)減少。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)民生經(jīng)濟(jì)研究中心主任李永壯表示，從近年來的農(nóng)民工總量變化可以看出，過去那種勞動(dòng)力過剩的局面正在改變。另外，農(nóng)民工回流趨勢(shì)明顯，說明外出務(wù)工的性價(jià)比越來越低。同時(shí)，隨著東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，家鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)民工的吸引力越來越大。

曾經(jīng)外出務(wù)工的湖北省武穴市龍坪鎮(zhèn)向文村村民郭永紅，在該村棉花加工廠上班一年多了?！霸谶@里每天工作五六個(gè)小時(shí)，月收入有2000多塊錢，還能照顧家里，比在外打工‘性價(jià)比’更高。”郭永紅的想法代表了很多農(nóng)民工的意愿。

老齡化壓力逐步顯現(xiàn)

報(bào)告指出，1980年及以后出生的新生代農(nóng)民工已逐漸成為農(nóng)民工的主體，占全國農(nóng)民工總量的49.7%。全部農(nóng)民工中，仍以青壯年為主，但所占比重繼續(xù)下降。

公開數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)民工平均年齡已從2013年的35.5歲、2014年的38.3歲、2015年的38.6歲上升到2016年的39歲。

“勞動(dòng)力老齡化將是未來的長期挑戰(zhàn)?！崩钣缐颜f，這些數(shù)據(jù)表明新增勞動(dòng)力正在減少，農(nóng)民工老齡化開始抬頭，老齡化壓力逐步顯現(xiàn)。

另一方面，從就業(yè)結(jié)構(gòu)上看，盡管制造業(yè)和建筑業(yè)仍是吸納農(nóng)民工就業(yè)的最大渠道，但比重下降明顯。

中央黨校教授周天勇指出，相比老一代農(nóng)民工，“80后”、“90后”新生代農(nóng)民工對(duì)于工作環(huán)境、生活交際的要求更高，勞動(dòng)環(huán)境和就業(yè)條件更好的服務(wù)業(yè)更吸引他們。

從收入來看，農(nóng)民工月均收入增速趨緩。2016年，農(nóng)民工月均收入3275元，比上年增加203元，增長6.6%，增速比上年回落0.6個(gè)百分點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年至2016年，我國農(nóng)民工月均收入增速分別為14%、9.8%、7.2%、6.6%，增速連續(xù)四年回落。

就地區(qū)而言，本地和在中部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工，月均收入增長較快。在本地務(wù)工的農(nóng)民工，月均收入比外出務(wù)工農(nóng)民工低587元，但增速比外出務(wù)工農(nóng)民工高1個(gè)百分點(diǎn)。

“從農(nóng)民工月均收入可以看出中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和下行的巨大壓力?！敝芴煊抡f，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)一線員工的影響最為直接，對(duì)農(nóng)民工尤為如此。

人才戰(zhàn)略要緊跟時(shí)代步伐

專家認(rèn)為，我國農(nóng)民工數(shù)量、結(jié)構(gòu)、自身特點(diǎn)等正在悄然發(fā)生變化，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大背景下，人才培養(yǎng)政策和措施需要及時(shí)跟上。

李永壯表示，新生代農(nóng)民工大都是初中及以上學(xué)歷，接受新鮮事物能力強(qiáng)，可以采取函授、夜校等多種形式進(jìn)行培訓(xùn)，既能幫助他們提高就業(yè)能力，又能解決當(dāng)前技能人才不足等問題。

報(bào)告還指出，進(jìn)城農(nóng)民工的購房比例在提高。在進(jìn)城農(nóng)民工中，租房居住的農(nóng)民工占62.4%，比上年下降2.4個(gè)百分點(diǎn)。購房的農(nóng)民工占17.8%，比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

1993年出生的施錦亮從事房屋裝修行業(yè)，一年在全國多個(gè)城市奔波。“哪里有事做就去哪里，工作場(chǎng)所不固定。馬上要結(jié)婚了，我想多掙點(diǎn)錢買一輛小轎車?！彼f。

“這說明新生代農(nóng)民工進(jìn)城意愿強(qiáng)烈。”李永壯認(rèn)為，應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)化這一契機(jī)，不僅要讓他們就近把錢掙了，還要改善就業(yè)環(huán)境和城鎮(zhèn)公共服務(wù)水平，保障農(nóng)民工權(quán)益。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院教授李長安表示，相關(guān)部門要根據(jù)農(nóng)民工數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)三種指標(biāo)加強(qiáng)分析，出臺(tái)有針對(duì)性的措施，幫助新生代農(nóng)民工更好地適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

（編輯：王駿杰）