文│明憲起（山東省莒南縣畜牧局）

文│徐勝林 劉琴（山東省泰安市畜牧獸醫(yī)局）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰場監(jiān)管的改進(jìn)措施

文│明憲起（山東省莒南縣畜牧局）

做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰場的監(jiān)督管理，是《動(dòng)物防疫法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)賦予畜牧獸醫(yī)部門的法定職責(zé)，也是杜絕病死、飼喂過毒害添加物、注水生豬進(jìn)入屠宰環(huán)節(jié)，保證人們吃上“放心肉”的重要手段，在食品安全生產(chǎn)中有著舉足輕重的作用。但在實(shí)際工作中，由于各種條件的制約，其檢驗(yàn)檢疫工作還有許多地方需要改進(jìn)。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰場的特點(diǎn)

1.規(guī)模小，以代宰為主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰場多來自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期成立的食品公司的下屬企業(yè)食品站，經(jīng)過多次改制，利用原有的土地、房屋建成，以承包的方式運(yùn)營，要向總公司繳納管理費(fèi)和停薪留職人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)等，負(fù)擔(dān)重、經(jīng)營困難。日屠宰量在5～50頭、屠宰條件差，設(shè)備落后。以代宰為主，僅收取部分副產(chǎn)品作為屠宰費(fèi)，不收現(xiàn)金，容易受市場行情的影響，收入波動(dòng)大。

2.屠宰方式粗放，屠宰人員年齡大。多數(shù)采用“吊掛放血、手工剖豬、砍刀劈半”的方式，缺乏機(jī)械化屠宰設(shè)備，較好的有一臺(tái)打毛機(jī)和白條提升機(jī)。屠宰人員年齡偏大，平均50歲左右，雖然是流水作業(yè)但分工不明確，肉品品質(zhì)檢驗(yàn)員同時(shí)要從事其他屠宰工作，對品質(zhì)檢驗(yàn)流于形式，不能同步記錄。

3.管理松懈，衛(wèi)生環(huán)保意識(shí)淡薄。有些地方由于以代宰為主，為了拉客戶，對屠宰戶疏于管理，甚至是不敢管，代宰戶和他們的副產(chǎn)品承包人可以隨意進(jìn)出屠宰間等場所，不換工作服和消毒，屠宰間人員進(jìn)進(jìn)出出比較混亂。也有的把拉豬的車用自來水沖洗干凈后，直接裝上白條豬出場。換氣通風(fēng)不暢，氣味難聞，光線昏暗。環(huán)保設(shè)施簡陋，只有簡易的污水沉淀池，容積不足，處理工藝簡單。

4.銷售范圍窄，競爭力弱。定點(diǎn)屠宰證書和標(biāo)志牌為B類，產(chǎn)品為熱鮮肉，因此銷售范圍受到很大限制，僅能在縣境內(nèi)銷售。隨著人們對豬肉質(zhì)量安全要求的提高，在購買時(shí)更加注重品牌信用，以手工屠宰為主的作坊式鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰場在與大型肉類聯(lián)合加工企業(yè)的競爭中處于劣勢。

5.監(jiān)管重視程度不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰場屠宰量小、監(jiān)管工作瑣碎，產(chǎn)品當(dāng)天就在縣境內(nèi)銷售完畢，駐場官方獸醫(yī)還要負(fù)責(zé)其他工作，很容易產(chǎn)生麻痹思想，認(rèn)為出不了責(zé)任事故，存在監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。

二、屠宰監(jiān)管

1.整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰場淘汰落后產(chǎn)能。根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第五條和《山東省生豬屠宰管理辦法》第七條“合理布局、適當(dāng)集中、有利流通、方便群眾”的設(shè)置原則，對定點(diǎn)屠宰場情況進(jìn)行調(diào)研。在充分考慮人口數(shù)量、消費(fèi)量、屠宰場的經(jīng)營、便于監(jiān)管和社會(huì)穩(wěn)定等因素的基礎(chǔ)上，按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第八條、《山東省生豬屠宰管理辦法》第八條的規(guī)定，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域的劃分調(diào)整，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰場重新進(jìn)行規(guī)劃布局，制定標(biāo)準(zhǔn)：縣城駐地設(shè)一個(gè)A類屠宰場、一個(gè)日屠宰量30頭以上的B類屠宰場，較大的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)和較小的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別設(shè)日屠宰量為15頭和5頭的B類屠宰場。

2.制定規(guī)章制度，落實(shí)兩項(xiàng)承諾。

（1）制度上墻。屠宰場辦公室不低于30平方米，制度上墻公布，包括《動(dòng)物防疫法》《生豬進(jìn)場查驗(yàn)制度》《屠宰車間管理制度》《衛(wèi)生消毒制度》《不合格產(chǎn)品召回制定》《無害化處理制度》《臺(tái)賬管理制度》。承諾：嚴(yán)格遵守《動(dòng)物防疫法》，落實(shí)執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，如若違反，后果自負(fù)。

（2）簽訂責(zé)任狀。監(jiān)管部門與屠宰場簽訂《動(dòng)物衛(wèi)生責(zé)任狀》《畜產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任狀》，承諾屠宰場為生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人，如果違反法律、法規(guī)發(fā)生豬及產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，責(zé)任自負(fù)。

3.規(guī)范屠宰檢驗(yàn)檢疫。

（1）駐場官方獸醫(yī)人數(shù)。根據(jù)屠宰量，每個(gè)場設(shè)置1～2名官方獸醫(yī)，配備必要的交通和通信工具，輪流值班，同步檢疫監(jiān)管。

（2）宰前。生豬進(jìn)場時(shí)，由肉品品質(zhì)檢驗(yàn)員收取動(dòng)物檢疫合格證明，查驗(yàn)頭數(shù)、耳標(biāo)號(hào)是否相符，進(jìn)行精神狀況等方面的臨床檢查，按10%的比例采樣檢測“瘦肉精”，合格后入場進(jìn)待宰圈，不合格報(bào)告官方獸醫(yī)進(jìn)行處理。官方獸醫(yī)憑《檢疫申報(bào)單》實(shí)施檢疫，回收核對檢疫合格證明，按《生豬屠宰檢疫規(guī)程》第六條的規(guī)定進(jìn)行宰前檢查、處理，在屠宰場自檢范圍內(nèi)抽取3%～5%檢測“瘦肉精”，同意屠宰的出具《準(zhǔn)予屠宰通知單》。

（3）屠宰及宰后處理。官方獸醫(yī)進(jìn)行同步檢疫，程序?yàn)椋侯^蹄和體表，內(nèi)臟，胴體，旋毛蟲，復(fù)查。合格：出具動(dòng)物檢疫合格證明（動(dòng)物B），蓋檢疫驗(yàn)訖印章，不合格：出具《動(dòng)物檢疫處理通知單》，監(jiān)督場方按《病害動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》無害化處理；肉品品質(zhì)檢驗(yàn)員進(jìn)行同步品質(zhì)檢驗(yàn)，程序：頭部，體表，內(nèi)臟，胴體，復(fù)驗(yàn)。合格：出具肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證，蓋檢驗(yàn)合格印章，不合格：按《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程》第5條第6款做無害化處理。

4.嚴(yán)格監(jiān)督檢查。縣畜牧局和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所按照《生豬屠宰廠（場）監(jiān)督檢查規(guī)范》規(guī)定的內(nèi)容和要求進(jìn)行全面檢查和日常檢查，下達(dá)整改通知書，提出整改意見，駐場官方獸醫(yī)跟蹤整改。

5.健全檔案完善可追溯資料。

（1）官方獸醫(yī)檢疫檔案。健全《檢疫申報(bào)單》《生豬定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”抽檢記錄表》《檢疫處理通知單》《屠宰檢疫工作情況日記錄表》《屠宰檢疫無害化處理情況日匯總表》《生豬定點(diǎn)屠宰情況季報(bào)表》《屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理情況年匯總表》《生豬屠宰場（廠）日常監(jiān)督檢查記錄表》《生豬屠宰廠（場）年度監(jiān)督檢查記錄表》。

（2）屠宰場管理臺(tái)賬。做好臺(tái)賬，明確記錄生豬的來源，產(chǎn)品的去向，健全《小型生豬定點(diǎn)屠宰場生豬進(jìn)場點(diǎn)驗(yàn)收和宰前檢驗(yàn)記錄表》《小型生豬定點(diǎn)屠宰場點(diǎn)生豬屠宰和宰后檢驗(yàn)記錄表》《小型生豬定點(diǎn)屠宰場點(diǎn)生豬產(chǎn)品出場點(diǎn)記錄表》。

（3）屠宰場瘦肉精自檢和無害化處理檔案。健全《準(zhǔn)予屠宰通知單》《瘦肉精自檢合格報(bào)告單》《病害豬無害化處理記錄表》《病害豬產(chǎn)品無害化處理記錄表》《待宰前死亡生豬無害化處理記錄表》《病害豬無害化處理統(tǒng)計(jì)月報(bào)表》《病害豬損失財(cái)政補(bǔ)貼申領(lǐng)表》《病害豬無害化處理費(fèi)用財(cái)政補(bǔ)貼申領(lǐng)表》。

6.安裝視頻監(jiān)控。在入場、待宰圈、急宰圈、屠宰車間、無害化處理間等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安裝高清攝像頭，實(shí)施24小時(shí)不間斷監(jiān)控錄像，與紙質(zhì)檔案形成完整的記錄鏈條，一旦發(fā)生責(zé)任事故，可以方便追溯。

三、思考

1.實(shí)行協(xié)檢員制度。根據(jù)《動(dòng)物檢疫管理辦法》第五條第二款的規(guī)定，很多縣區(qū)的A類定點(diǎn)屠宰場已實(shí)行協(xié)檢員制度，由屠宰場推薦獸醫(yī)專業(yè)人員，經(jīng)過縣畜牧局培訓(xùn)考核，發(fā)證上崗協(xié)助檢疫，以解決官方獸醫(yī)不足的問題，經(jīng)過實(shí)踐，這種方法是有效的，建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰場推廣。

2.檢驗(yàn)檢疫合一?，F(xiàn)行的生豬屠宰同步檢疫檢驗(yàn)方式是：官方獸醫(yī)按《生豬屠宰檢疫規(guī)程》進(jìn)行傳染病和寄生蟲病的檢疫，肉品品質(zhì)檢驗(yàn)員按《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程》進(jìn)行生豬產(chǎn)品的衛(wèi)生、質(zhì)量和感官性狀的檢查，在操作過程中不難發(fā)現(xiàn)二者有很多重復(fù)之處，不但使檢疫檢驗(yàn)難以按規(guī)定完成，還造成崗位和部門職責(zé)混亂。建議修改有關(guān)規(guī)程，將二者合并，由場方協(xié)檢員實(shí)施，充分發(fā)揮質(zhì)量安全第一責(zé)任人的主體作用。

3.兩證合一。生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理職責(zé)劃入畜牧獸醫(yī)部門后，對動(dòng)物檢疫合格證明（產(chǎn)品A、B）和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證“兩證合一”的改革呼聲越來越高，很多人提出取消肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證，由協(xié)檢員出具動(dòng)物產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明，這顯然違反了《動(dòng)物防疫法》第四十二條第二款“實(shí)施現(xiàn)場檢疫的官方獸醫(yī)應(yīng)當(dāng)在檢疫證明、檢疫標(biāo)志上簽字或者蓋章，并對檢疫結(jié)論負(fù)責(zé)”的規(guī)定。動(dòng)物檢疫是一種行政許可行為，只有動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的官方獸醫(yī)才有權(quán)利進(jìn)入電子出證系統(tǒng)，出具動(dòng)物檢疫合格證明。只出具動(dòng)物檢疫合格證明（產(chǎn)品A、B）會(huì)進(jìn)一步加深人們認(rèn)為檢疫合格證明就是生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全憑證的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，加大了駐場官方獸醫(yī)的責(zé)任。筆者認(rèn)為只出具肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證的做法比較穩(wěn)妥，符合實(shí)行產(chǎn)品合格證的慣例，法律法規(guī)需要調(diào)整的地方也少，能夠有效改進(jìn)官方獸醫(yī)的工作方法，降低工作強(qiáng)度，避免監(jiān)管部門替屠宰場承擔(dān)質(zhì)量安全責(zé)任。

地方之窗

發(fā)揮行業(yè)和資源優(yōu)勢推進(jìn)泰安畜牧業(yè)精準(zhǔn)扶貧

文│徐勝林 劉琴（山東省泰安市畜牧獸醫(yī)局）

2016年以來，山東省泰安市按照《山東省畜牧業(yè)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》總體部署，研究制定符合泰安市實(shí)際的扶貧方案，建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、健全完善考核調(diào)度機(jī)制、實(shí)行臺(tái)賬專人管理、強(qiáng)化行業(yè)扶貧宣傳、扎實(shí)推進(jìn)“四大扶貧工程”，因地制宜開展精準(zhǔn)扶貧工作。2016年，泰安市共對上爭取項(xiàng)目19項(xiàng)，總投資1.3億元，其中落實(shí)到幫扶貧困村戶的資金4034萬元，覆蓋貧困人口1695戶4186人。

一、落實(shí)工作責(zé)任，確保“扶得有力”

1.制定印發(fā)《泰安市畜牧業(yè)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》。確立了科學(xué)規(guī)劃、因村（戶）施策、突出重點(diǎn)、穩(wěn)健運(yùn)作四大扶貧原則，積極尋找貧困戶和畜牧企業(yè)合作的結(jié)合點(diǎn)、雙方利益的切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧、長久脫貧的目標(biāo)。

2.建立健全行業(yè)扶貧機(jī)構(gòu)。成立了由泰安市畜牧獸醫(yī)局黨委書記、局長任組長的畜牧業(yè)脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系縣市區(qū)和聯(lián)系企業(yè)制度。

3.完善考核機(jī)制。印發(fā)了《泰安市畜牧業(yè)扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》，把扶貧工作納入縣市區(qū)科學(xué)發(fā)展觀年度工作的重要考核內(nèi)容。

4.積極對上爭取項(xiàng)目資金。局領(lǐng)導(dǎo)先后8次到部、省匯報(bào)爭取項(xiàng)目，對這些項(xiàng)目資金按照上級(jí)要求拿出20%用于扶貧。

二、完善工作機(jī)制，確保“扶得精準(zhǔn)”

扶貧攻堅(jiān)重在精準(zhǔn)，貴在落實(shí)。

1.樹立精準(zhǔn)意識(shí)，優(yōu)化扶貧措施。局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)包村干部多次深入實(shí)際，摸清包保村貧困戶的村情戶情，全面掌握包保村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和貧困戶的生產(chǎn)生活狀況，針對每個(gè)村每個(gè)貧困戶制定具體的扶貧工作規(guī)劃和扶貧措施，真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。岱岳區(qū)對全區(qū)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及第一書記所包村涉及的有養(yǎng)殖意愿的貧困戶進(jìn)行調(diào)查摸底，根據(jù)致困原因、養(yǎng)殖意愿制定幫扶計(jì)劃。

2.研究精準(zhǔn)對策，確保精準(zhǔn)發(fā)力。針對扶貧對象的不同特點(diǎn)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)扶貧“改窮業(yè)”、基礎(chǔ)扶貧“換窮貌”、科教扶貧“挖窮根”、保障扶貧“兜窮底”的扶貧模式，做到對象識(shí)別精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項(xiàng)目投入精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)，務(wù)求取得成效。在政策扶持上，按照“集中使用、性質(zhì)不變、渠道不亂、確保效益”的原則，積極爭取、整合各級(jí)畜牧業(yè)扶貧資金，優(yōu)先向扶貧項(xiàng)目傾斜，集中有限力量解決貧困村（戶）畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。新泰市在生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金使用上，積極探索，將生豬標(biāo)準(zhǔn)化改擴(kuò)建項(xiàng)目優(yōu)先向扶貧項(xiàng)目傾斜，將兩個(gè)涉及扶貧的養(yǎng)豬項(xiàng)目納入補(bǔ)貼范圍；同時(shí)，積極與郵儲(chǔ)行、農(nóng)行等金融部門溝通，借助“財(cái)政支持畜牧業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目”，為符合貸款條件的貧困村（戶）爭取扶貧貼息小額信貸，增加畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧的信貸投入。

三、突出產(chǎn)業(yè)扶貧，確?！胺龅瞄L遠(yuǎn)”

扎實(shí)推進(jìn)畜牧業(yè)“四大扶貧工程”，探索實(shí)踐五種扶貧模式。

1.自主發(fā)展型。寧陽縣東莊鎮(zhèn)西山陰村有養(yǎng)殖習(xí)慣，局第一書記房振偉精準(zhǔn)施策，協(xié)調(diào)10萬元資金購買良種獺兔和飼養(yǎng)用具，免費(fèi)發(fā)放給94戶貧困戶，同時(shí)邀請山東農(nóng)業(yè)大學(xué)專家授課指導(dǎo)。兔糞還田節(jié)省了開支，又生產(chǎn)了優(yōu)質(zhì)果蔬。

2.項(xiàng)目扶持型。以培植畜牧產(chǎn)業(yè)為核心，以畜牧業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，將政策、項(xiàng)目、資金等向貧困鄉(xiāng)村傾斜，將上級(jí)扶持項(xiàng)目與扶貧工作相結(jié)合。新泰市結(jié)合平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，拿出180萬元財(cái)政資金作為股金參與項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)行業(yè)投資2881萬元，連續(xù)3年幫扶95戶187人脫貧致富。岱岳區(qū)從糧改飼項(xiàng)目中拿出200萬元專項(xiàng)用于扶貧，通過折股分紅、土地流轉(zhuǎn)、收購牧草、合同用工等形式幫扶貧困村13個(gè)、貧困戶112戶、貧困人口193人。

3.企業(yè)帶動(dòng)型。組織龍頭企業(yè)與貧困村戶有效對接，通過資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、村企共建、項(xiàng)目合作等形式到貧困村投資興業(yè)、吸納就業(yè)，參與扶貧開發(fā)，發(fā)揮輻射和帶動(dòng)作用。

新泰大寶倡議40家企業(yè)成立“企業(yè)扶貧聯(lián)盟”，設(shè)立100萬元的大寶扶貧基金，建立了扶貧車間、扶貧車隊(duì)，幫扶8戶上了養(yǎng)殖項(xiàng)目，安排10人就業(yè)，月均增收1500元；發(fā)起“助學(xué)圓夢”行動(dòng)，為貧困子女發(fā)放助學(xué)金9000元。益客集團(tuán)開展定方案、定機(jī)構(gòu)、定人員、定項(xiàng)目、定資金、定機(jī)制、送崗位、送產(chǎn)業(yè)、送技術(shù)、送服務(wù)、送愛心、送新風(fēng)的“六定六送”扶貧活動(dòng)，安置貧困戶及其親屬265人就業(yè)，帶動(dòng)126戶發(fā)展肉鴨養(yǎng)殖；與210個(gè)村建立合作關(guān)系，建設(shè)生態(tài)肉鴨養(yǎng)殖基地，貧困戶以資金、土地入股等形式參與經(jīng)營分紅，其股份由益客兜底，負(fù)盈不負(fù)虧；養(yǎng)殖基地設(shè)立扶貧崗位，對老弱病殘戶每年從基地收益中拿出10萬元進(jìn)行救助；依據(jù)貧困戶養(yǎng)鴨總量，每只鴨中拿出0.1元，籌集扶持資金50萬元對貧困戶進(jìn)行扶持；設(shè)立專項(xiàng)脫貧資金1000萬元，為貧困戶先期墊付禽苗、飼料、獸藥等；組建10個(gè)志愿服務(wù)隊(duì)，企業(yè)管理層及員工結(jié)對幫扶100戶貧困戶，從企業(yè)救助基金中拿出10萬元對50個(gè)特困戶進(jìn)行救助。寧陽溫氏拿出專項(xiàng)扶貧資金發(fā)展健康型生豬養(yǎng)殖，保證每頭豬保底盈利200元。肥城立華為3個(gè)省級(jí)貧困村建肉雞大棚6個(gè)，按總投資的20%給予資金扶持，扶助資金的70%作為村扶助基金入股，在每年的收入分紅中拿出2萬元用于扶持15名無勞動(dòng)能力者。東平縣接山鎮(zhèn)夏謝五村，由龍頭企業(yè)、村集體和村經(jīng)濟(jì)能人出資、省扶貧資金參股，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化雞舍14棟，通過吸納貧困戶到場打工和分紅，實(shí)現(xiàn)脫貧。

4.協(xié)會(huì)合作社引導(dǎo)型。聯(lián)合市蜂業(yè)協(xié)會(huì)到肥城市潮泉鎮(zhèn)，免費(fèi)為果農(nóng)提供蜂箱進(jìn)行蜜蜂授粉；邀請山東農(nóng)業(yè)大學(xué)教授現(xiàn)場為果農(nóng)、蜂農(nóng)授課。2016年，為62戶貧困蜂農(nóng)和蜂農(nóng)老黨員代表發(fā)放蜂箱1200套、養(yǎng)蜂書籍62套。聯(lián)合泰安人保財(cái)險(xiǎn)公司為98戶蜂農(nóng)免費(fèi)購買人身意外保險(xiǎn)，理賠10萬元，解決了蜂農(nóng)生產(chǎn)生活的后顧之憂。新泰宏成畜禽養(yǎng)殖合作社，將上級(jí)48萬元扶貧資金入股合作社，每年為3個(gè)貧困村73戶155人分紅，分紅金額不低于4.8萬元；每年出資2.7萬元為8個(gè)村27名貧困生助學(xué)；在合作社參股公司安排貧困人員15名；為有肉鴨養(yǎng)殖的貧困戶進(jìn)行擔(dān)保貸款，建設(shè)生態(tài)鴨棚；設(shè)立1000萬元鴨棚建設(shè)補(bǔ)助金，對符合條件的貧困戶進(jìn)行幫扶，每新建1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)棚給予4萬元補(bǔ)助。

5.托管代養(yǎng)型。岱岳區(qū)喬氏牧場借助政策由貧困戶申請貸款，將貸款資金購買的奶牛托管在牧場，牧場按每年每頭2000元的利潤，50%給予貧困戶，50%用于累積歸還貸款。寧陽磁窯鎮(zhèn)劉莊村協(xié)調(diào)合作社、養(yǎng)殖場聯(lián)保代養(yǎng)羊100多只。

為檢驗(yàn)全市畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧工作成效，2016年11月11日，在新泰召開了全市畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，總結(jié)交流了畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧工作經(jīng)驗(yàn)，查找了工作中存在的問題，系統(tǒng)謀劃了下一步工作的措施，全力推進(jìn)“畜牧業(yè)四大扶貧工程”。

四、強(qiáng)化科技扶貧，確保“扶得自信”

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困戶不僅生活貧困，而且部分戶精神貧瘠，沒有健康自信的生活意識(shí)。精神扶貧是提升其素質(zhì)，激發(fā)其主動(dòng)性、自覺性和內(nèi)在動(dòng)力的重要方面，重在以觀念引導(dǎo)，“治貧先治愚，扶貧先扶智”。

1.加強(qiáng)思想引導(dǎo)，鼓勵(lì)貧困戶樹立信心。把幫扶與激發(fā)群眾脫貧的積極性有效結(jié)合，通過政策學(xué)習(xí)、思想教育、宣傳典型等措施，鼓勵(lì)村民樹起脫貧奔小康的信心。

2.開展技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。制訂畜牧業(yè)科技扶貧工作計(jì)劃，每個(gè)參與養(yǎng)殖的貧困村幫扶1～2名示范戶，掌握1～2門實(shí)用技術(shù)。2016年，組織專題畜牧科技培訓(xùn)46期培訓(xùn)3600人次。全市選派科技扶貧指導(dǎo)員32人，按照1人1～2村的形式下派到幫扶村，建立科技指導(dǎo)員與第一書記幫扶協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，提高幫扶村農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和致富本領(lǐng)，培養(yǎng)了一批懂技術(shù)、善經(jīng)營的鄉(xiāng)土科技帶頭人。

3.加強(qiáng)信息宣傳，營造行業(yè)扶貧的良好氛圍。泰安市出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)畜牧業(yè)扶貧宣傳工作的意見》和《泰安市畜牧業(yè)扶貧宣傳信息工作考核辦法》，明確了主管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和工作人員，信息報(bào)送及采用情況每月一調(diào)度，宣傳報(bào)道每季一匯總，年終報(bào)送扶貧宣傳工作總結(jié)。2016年，省、市各級(jí)媒體刊發(fā)泰安畜牧業(yè)扶貧稿件62件，其中《齊魯牧業(yè)報(bào)》刊發(fā)的《泰安探索畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧新路子》、泰安電視臺(tái)播發(fā)的《發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)助力精準(zhǔn)扶貧》在社會(huì)上引起較大反響，被群眾贊為“扶貧工作最實(shí)在的部門”。

產(chǎn)業(yè)扶貧，功在當(dāng)代，利在千秋；扶貧攻堅(jiān)，使命光榮，責(zé)任重大。泰安扶貧工作正在爬坡攻堅(jiān)之中，下一步泰安市將舉全系統(tǒng)之力，下最大的決心、花最大的力氣、用最有力的措施、以最堅(jiān)韌的毅力，奮力推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧工作。