文//冷宣榮 金秀霞

在對(duì)接京津服務(wù)京津中加快發(fā)展自己
——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的重要講話

文//冷宣榮 金秀霞

京津冀協(xié)同發(fā)展與“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶被共同稱為我國區(qū)域發(fā)展三大戰(zhàn)略，是國家確定的新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。特別是京津冀協(xié)同發(fā)展，是習(xí)近平總書記親自謀劃和推動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)于河北來說，是千載難逢的重大機(jī)遇，對(duì)疏解北京非首都功能、縮小河北與京津發(fā)展落差、促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，都具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的重要講話精神，在對(duì)接京津服務(wù)京津中加快發(fā)展自己，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北。

一、習(xí)總書記的講話精神，是我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的指南針

河北是習(xí)近平總書記曾經(jīng)工作過的地方，更是革命的土地、英雄的土地，是“新中國從這里走來”的土地。習(xí)總書記對(duì)河北工作非常重視，對(duì)河北發(fā)展寄予厚望，可謂“知之深，愛之切”。黨的十八大以來，習(xí)總書記6次視察河北，多次就京津冀協(xié)同發(fā)展作出重要指示。

2016年7月28日，習(xí)總書記到唐山參加紀(jì)念唐山抗震救災(zāi)和新唐山建設(shè)40年之際，對(duì)河北發(fā)展提出“四個(gè)加快”“六個(gè)扎實(shí)”總體要求。針對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展，習(xí)總書記指出，“京津冀協(xié)同發(fā)展，北京城市副中心建設(shè)，籌辦北京冬奧會(huì)，‘一帶一路’建設(shè)等，這么多大事要事都同河北有著直接關(guān)系?？梢哉f，一方面是困難較多、任務(wù)艱巨，一方面是機(jī)遇難得、優(yōu)勢(shì)明顯。希望你們認(rèn)真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，繼續(xù)解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，在對(duì)接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己。”習(xí)總書記要求河北“要抓住這個(gè)機(jī)遇，努力打造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。要圍繞功能定位，制定專項(xiàng)規(guī)劃，細(xì)化配套政策，按功能定位推動(dòng)工作。要服從服務(wù)大局、主動(dòng)融入大局，做好承接北京非首都功能這篇大文章，做到不僅接得住，而且接得好、接得牢。要利用交通一體化機(jī)遇，統(tǒng)一規(guī)劃、加快建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，推動(dòng)河北更好融入京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈。要積極參與京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，吸引更多京津科技成果到河北轉(zhuǎn)化孵化，推動(dòng)河北盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路?！?/p>

2017年1月23日至24日，習(xí)總書記到張家口考察脫貧攻堅(jiān)和北京冬奧會(huì)籌辦工作，要求河北做到“三個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”，即“扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)去產(chǎn)能，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)北京冬奧會(huì)籌辦工作三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”。其中，針對(duì)如何籌辦冬奧會(huì)，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)：“河北省、張家口市要抓住歷史機(jī)遇，緊密結(jié)合實(shí)施‘十三五’規(guī)劃，緊密結(jié)合推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，通過籌辦北京冬奧會(huì)帶動(dòng)各方面建設(shè)，努力交出冬奧會(huì)籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷?！?/p>

2017年2月23日，習(xí)近平同志在安新縣考察雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作時(shí)指出，規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)是具有重大歷史意義的戰(zhàn)略選擇，是疏解北京非首都功能、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史性工程。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)：雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，重點(diǎn)承接北京疏解出的行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所等，不符合條件的堅(jiān)決不能要。“建設(shè)雄安新區(qū)是一項(xiàng)歷史性工程，一定要保持歷史耐心，有‘功成不必在我’的精神境界?！绷?xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)：雄安新區(qū)將是我們留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)，必須堅(jiān)持“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位”理念，努力打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

二、扎實(shí)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，在對(duì)接京津服務(wù)京津中加快發(fā)展自己

扎實(shí)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是河北“十三五”時(shí)期的工作主基調(diào)之一。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記講話精神，針對(duì)河北實(shí)際，近期我們應(yīng)該在以下幾方面做好工作。

（一）加快完善雄安新區(qū)規(guī)劃體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)

2017年4月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)通知，決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。這是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)。雄安新區(qū)的主要任務(wù)就是疏解北京的非首都功能。雄新區(qū)安規(guī)劃建設(shè)起步區(qū)面積100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積200平方公里，遠(yuǎn)期控制區(qū)面積2000平方公里左右。4月20日至21日，河北省委九屆三次全會(huì)審議通過《中共河北省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神全力做好當(dāng)前雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作的決議》，要求做到：一要堅(jiān)決把思想行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話和中央文件精神上來。二要從嚴(yán)從實(shí)強(qiáng)化管控。三要完善提升綜合規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。四要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新統(tǒng)領(lǐng)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。五要有序承接北京非首都功能疏解。六要著力打造新區(qū)發(fā)展的政策高地。七要穩(wěn)妥有力做好征遷安置、就業(yè)保障、維護(hù)穩(wěn)定等工作，使人民群眾實(shí)實(shí)在在地參與、實(shí)實(shí)在在地獲得。我們要按照國家的部署以及河北省委、省政府的要求，把雄安新區(qū)打造成為綠色智慧現(xiàn)代、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、高端高新產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、交通網(wǎng)絡(luò)快捷高效、體制機(jī)制改革、全方位對(duì)外開放的國際一流新城區(qū)。

（二）加快推進(jìn)冬奧會(huì)籌辦工作，努力交出兩份優(yōu)異答卷

扎實(shí)推進(jìn)冬奧會(huì)籌辦工作，也是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要組成部分，把張北地區(qū)與雄安新區(qū)共同打造成加快河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縮小與京津差距的重要兩翼。因此，我們要認(rèn)真落實(shí)習(xí)總書記重要指示精神，按照北京冬奧組委的統(tǒng)籌安排，堅(jiān)持綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)冬奧會(huì)籌辦工作。堅(jiān)持調(diào)整和完善冬奧會(huì)籌辦規(guī)劃工作，有序推進(jìn)冰雪場館建設(shè)以及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展和冰雪運(yùn)動(dòng)快速進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)冬奧會(huì)承辦與地方發(fā)展雙贏，“努力交出冬奧會(huì)籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷”。

（三）落實(shí)四個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，加快建設(shè)“三區(qū)一基地”

《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》對(duì)河北確定了“三區(qū)一基地”功能定位，即全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。這一定位對(duì)加快河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、打造京津冀良好生態(tài)環(huán)境，具有積極推動(dòng)作用。目前，針對(duì)四大功能定位已分別編制完成四個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，下一步，應(yīng)加緊推動(dòng)四項(xiàng)規(guī)劃的完善和落實(shí)，加快“三區(qū)一基地”建設(shè)。

（四）加強(qiáng)城市功能定位與產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化河北空間格局

《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》確立了京津冀空間格局為“一核”“雙城”“三軸”“四區(qū)”“多節(jié)點(diǎn)”。按照這一空間格局，河北11個(gè)地級(jí)市要分別確定各自的城市功能定位，實(shí)現(xiàn)與“一核”“雙城”以及其他各市的功能錯(cuò)位，打造京津冀城市群之間良性互動(dòng)格局。同時(shí)，要加快高端產(chǎn)業(yè)和新型城鎮(zhèn)化在京廊津、京唐秦、京保石的布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)要素沿軸向聚集，建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和城鎮(zhèn)聚集軸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化布局；圍繞疏解北京非首都功能的需要，完善中部核心功能區(qū)、東部濱海發(fā)展區(qū)、南部功能拓展區(qū)、西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)四大功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域長遠(yuǎn)發(fā)展和區(qū)域內(nèi)部合理布局。

（五）加快交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破

交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)是京津冀協(xié)同發(fā)展中率先突破的三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。加快交通“四縱四橫一環(huán)”主骨架的建設(shè)，“四縱”即沿海通道、京滬通道、京九通道、京承——京廣通道；“四橫”即秦承張通道、京秦——京張通道、津保通道和石滄通道；“一環(huán)”即首都地區(qū)環(huán)線通道。同時(shí)，結(jié)合雄安新區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施，加快形成網(wǎng)絡(luò)化布局、智能化管理、一體化服務(wù)、高效密集軌道交通網(wǎng)；促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打破行政區(qū)域限制，與京津?qū)崿F(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控環(huán)境污染，建立一體化的環(huán)境準(zhǔn)入和退出機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境污染治理；以市場為導(dǎo)向，加快與京津產(chǎn)業(yè)合作步伐，形成北京聚焦服務(wù)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，天津做大做強(qiáng)高端裝備、電子信息、航空航天、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、航運(yùn)物流、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)，河北承接首都產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)移和京津科技成果轉(zhuǎn)化，打造新型工業(yè)化基地和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)。

（六）加快推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)

習(xí)總書記在唐山調(diào)研時(shí)要求河北，“要積極參與京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)”。目前，圍繞京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《京津冀系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案》《關(guān)于建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體的工作方案》等相關(guān)的方案、意見先后出臺(tái)，河北要聯(lián)合京津，完善協(xié)同創(chuàng)新總體規(guī)劃，有效整合創(chuàng)新資源，培育創(chuàng)新企業(yè)，集聚創(chuàng)新人才，打造科技創(chuàng)新共享平臺(tái)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程，健全合作創(chuàng)新機(jī)制，提升協(xié)同創(chuàng)新能力，吸引更多京津科技成果到河北轉(zhuǎn)化孵化，推動(dòng)河北盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路。

（責(zé)編/吳耀明）