程新琴

在我國全面小康社會建設中，席卷農村的現(xiàn)代化浪潮和小城鎮(zhèn)建設，打亂了農村文化系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定，農村文化發(fā)展不僅成為困擾占全國人口80%的農民文化生活的問題，也成為制約農村經濟發(fā)展，在一定程度上威脅著農村政治穩(wěn)定的問題。

1.新農村文化建設的措施

1.1長期以來，農村文化建設的發(fā)展都是采取政府包辦統(tǒng)攬。這在計劃體制下起到了推動的作用。進入新時期，農村實行土地承包，農村經濟主體發(fā)生了轉移，農村個體經濟蓬勃發(fā)展，農村集體經濟普遍退化，農村最基層的政權組織村委會大多是經濟空殼，無力投入農村文化建設。市場經濟體制確立之后，隨著國家實行國地兩級財稅政策，地方實行多種形式的財政分級包干體制。由于地區(qū)間經濟發(fā)展水平和地方財政能力上存在很大差距，使得不少地區(qū)缺乏發(fā)展農村文化事業(yè)的基本能力。特別是一些被稱為“吃飯財政”的縣鄉(xiāng)，對農村文化建設更是愛莫能助。在農村文化建設中，不妨借鑒和探索，采取以農村文化建設項目訂單為抓手的方法，實行農村文化項目建設訂單制，農村公共文化服務訂單制，以吸引社會力量參與農村文化建設。文化項目訂單制，就是政府出資為農民買文化，讓有權享受文化的農民享受到優(yōu)秀的文化服務。這不是一句空話，口號式的號召無濟與事，他需要各種配套的法規(guī)政策作保障。訂單制最核心的問題是要強化政府責任。（1）要全面干預農村公共文化服務體系的建設和發(fā)展，要形成合理的、確?？杉靶缘牟季郑r村公共文化服務機構的服務目標也必須突出公益性。因此，政府應通過法制的形式，將國家對農村文化發(fā)展的主要目標，發(fā)展的中、長期規(guī)劃，實行文化訂單后投資方及廣大農民享受文化的權力及其利益等，通過強制性的法律預期確定下來，以推動國家、縣鄉(xiāng)政府、個體及其它經濟組織等多主體投資農村文化建設局面的形成與發(fā)展。（2）要確保對農村公共文化事業(yè)的投入，農村基礎文化設施建設是公共品，是市場及企業(yè)無法自發(fā)提供的，且對農民的素質和社會穩(wěn)定影響突出，必須確保。（3）在農村公共文化服務領域，要強化政府在籌資和分配方面的功能，不能把農民享受農村公共文化服務的費用過分的由農民承擔；

1.2重視加強新農村文化建設，并將其納入到日常工作中，利用現(xiàn)有資源，吸納社會各界力量的參與，達到資源互用、人才互補，充分調動發(fā)揮人民群眾的積極性與聰明才智，促進新農村文化建設的發(fā)展。

1.3加強農村文化基礎設施與網絡建設，加強并逐步完善邊境村鎮(zhèn)文化場所的設施建設，使農村文化發(fā)展跟上時代步伐，與時俱進。通過豐富多彩、形式繁多的文化活動，大力宣傳先進文化，傳承、保護并繁榮少數民族文化。 新農村文化建設是一項長期艱巨的工作，要全面貫徹十八大精神，以科學發(fā)展觀為指導，把握先進文化導向，鞏固黨的執(zhí)政基礎，提高黨的執(zhí)政能力，加快新農村文化建設進程，促進和諧、小康社會的全面發(fā)展。

1.4加強組織領導，建立健全各項考核機制，并將文化建設工作列為領導干部的政績考核內容之一，使各級黨員干部充分認識到文化建設在新農村建設工作中的重要作用，充分發(fā)揮黨員干部的領導帶頭作用，促進新農村文化的健康發(fā)展。

1.5加強監(jiān)督監(jiān)管，發(fā)揮部門職責。各級職能部門要明確職責，抓好落實，做好協(xié)調，加強監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮各部門職能作用，設立目標，明確責任，各負其責，因地制宜，形成我為人民、人人為民的良好氛圍，促進新農村文化建設的良好發(fā)展。

1.6大力宣傳、積極發(fā)展科學、健康、文明、進步的文化，抵制摒棄、改造落后、腐朽、愚昧、封建的不良文化，使農民的文化生活與物質生活同步提高，促進農村社會政治文明、精神文明和物質文明的全面發(fā)展。

2. 結語

農村文化建設是一個系統(tǒng)工程，五個方面“相扶以行，孤行則躓”，我們應堅持五抓并重，通過這樣的工作努力，農村文化才能實現(xiàn)質的飛躍，實現(xiàn)創(chuàng)新，實現(xiàn)繁榮與發(fā)展。

（作者單位：157299黑龍江省東寧市委黨校）