陳媛　曾義　楊帆　柴卓麗

【摘 要】 中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口是我國(guó)出口貿(mào)易中的重要組成部分，技術(shù)貿(mào)易壁壘的設(shè)置也對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生了較大的影響，明確技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)產(chǎn)生的積極影響有助于我們正確應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

【關(guān)鍵詞】 技術(shù)性貿(mào)易壁壘 農(nóng)產(chǎn)品出口 原因 積極影響

一、前言

農(nóng)業(yè)一直都關(guān)系著我國(guó)的國(guó)計(jì)民生，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著舉足輕重的地位。研究技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生的積極影響，有助于我國(guó)正確認(rèn)識(shí)到貿(mào)易壁壘所產(chǎn)生的作用，具有一定的指導(dǎo)意義。

二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘概述

（一）概念界定

按照WTO的定義，技術(shù)性貿(mào)易壁壘是國(guó)際貿(mào)易中商品進(jìn)出口國(guó)在實(shí)施貿(mào)易進(jìn)口管制時(shí)通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、檢驗(yàn)制度等方式，對(duì)外國(guó)進(jìn)出口產(chǎn)品制定過分嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)，商品包裝和標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)，從而提高進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)要求，最終限制進(jìn)口的一種非關(guān)稅壁壘措施。

（二）技術(shù)性貿(mào)易壁壘表現(xiàn)形式及特征

技術(shù)性貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式有技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定，其主要特征包括雙重性、廣泛性、復(fù)雜性、隱蔽性。

三、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品遭受技術(shù)壁壘的主要原因

（一）國(guó)際環(huán)境中的外部因素

1.長(zhǎng)期游離于國(guó)際多邊貿(mào)易體系和國(guó)際組織之外

加入世貿(mào)組織前，我國(guó)長(zhǎng)期被排除在多邊貿(mào)易談判之外，無法享受多邊貿(mào)易協(xié)議對(duì)發(fā)展中國(guó)家成員國(guó)的待遇，難以對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的TBT限制做出反應(yīng)。入世后，我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家參與國(guó)際通用的技術(shù)管理措施、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的程度很低，我國(guó)提出和起草的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)草案不到40項(xiàng)，從而對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)存在很多盲點(diǎn)，對(duì)主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)的技術(shù)手段沒有深入了解，宏觀管理上存在漏洞。

2.環(huán)境保護(hù)意識(shí)和對(duì)健康的要求越來越高

隨著人們生活水平的普遍提高，人們?cè)絹碓揭庾R(shí)到環(huán)境保護(hù)和身體健康的重要性。但由于發(fā)展階段、水平的差異，發(fā)達(dá)國(guó)家的人們對(duì)環(huán)境問題更為關(guān)注，掀起了綠色消費(fèi)的浪潮，要求從土地到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品無污染、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、安全。發(fā)達(dá)國(guó)家借機(jī)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品筑起了綠色壁壘，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)更加挑剔，檢驗(yàn)程序日趨復(fù)雜，檢驗(yàn)手段更加高明，檢驗(yàn)項(xiàng)目不斷擴(kuò)大，這樣我們過去許多可以出口的產(chǎn)品現(xiàn)在都受到了阻礙。

3.WTO為技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供了空間

世貿(mào)組織作為當(dāng)今規(guī)范國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的多邊經(jīng)濟(jì)組織，制定和實(shí)施的多邊貿(mào)易規(guī)則幾乎涉及到當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的各個(gè)方面。SPS協(xié)議中規(guī)定締約國(guó)有權(quán)采取衛(wèi)生和植物檢疫措施，以保護(hù)人類動(dòng)物或植物的生命和健康。該協(xié)議中的有關(guān)規(guī)定為發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供了一定的科學(xué)依據(jù)和合理性。這些國(guó)際性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)在給發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供了合法借口的同時(shí)，也極大地限制了發(fā)展中國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品出口的發(fā)展。

（二）國(guó)際環(huán)境中的內(nèi)部因素

1.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系落后

我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，科技水平、自我創(chuàng)新能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量低，這是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易受阻的根本原因。我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相比，存在著以下幾個(gè)問題：一是體系不完善。標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)不協(xié)調(diào)；二是標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施不到位。我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施中缺乏有效監(jiān)督，農(nóng)業(yè)部門制定的各類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)很難成為衛(wèi)生、質(zhì)檢部門最終產(chǎn)品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)；三是采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的比例偏低。

2.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝方式落后

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中對(duì)農(nóng)藥的使用和殘留等指標(biāo)還未達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)也主要集中于產(chǎn)量而非質(zhì)量上。一方面，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)落后，尚未有專門化、集成化的生產(chǎn)、加工技術(shù)，而已有的技術(shù)仍不完整，故而無法達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的要求，也沒有先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備來進(jìn)行生產(chǎn)、包裝；另一方面，我國(guó)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、安全不夠重視，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用農(nóng)藥和化肥，這些都危及到了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)安全，嚴(yán)重影響了整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全水平。

3.市場(chǎng)空間不夠多元化

美、日、歐一直以來都是我國(guó)最大的三個(gè)貿(mào)易伙伴，我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品超過 75%銷往這三大經(jīng)濟(jì)實(shí)體，而它們也是實(shí)施技術(shù)貿(mào)易壁壘的積極倡導(dǎo)者，其中絕大部分又高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，而且每個(gè)國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的側(cè)重點(diǎn)不盡相同，對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易產(chǎn)生了極為不利的影響。但必須承認(rèn)的是，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在較大的差距，制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自然也低于發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)。而國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)往往是以發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)為藍(lán)本，WTO也會(huì)將其作為合理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的參照，如果我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，自然是無法進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的。

4.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)較為薄弱

由于我國(guó)的農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)開發(fā)一直圍繞著增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、滿足人們的基本食物消費(fèi)為中心進(jìn)行，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高的技術(shù)研發(fā)比較落后。雖然改革開放后我國(guó)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)有所提高，但整體而言，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍停留在以消耗自然資源，犧牲環(huán)境為代價(jià)的模式上。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正處在從重產(chǎn)品數(shù)量到重質(zhì)量與安全的過渡期，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量安全意識(shí)沒有真正確立，未能達(dá)到WTO要求的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

四、技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的積極影響

（一）提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，增加出口額

技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)物，通過不斷提高環(huán)保技術(shù)法規(guī)的要求，特別是采取國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定體系來提高技術(shù)水平、生產(chǎn)效率，推進(jìn)具有較高技術(shù)水平的農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，淘汰那些低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和不合格的產(chǎn)品，促使優(yōu)勝劣汰，從而有利于調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。為了增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)近年來也在積極吸引外資，并且不斷引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，努力提高出口商品的科技含量來達(dá)到某些國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘要求，從而增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（二）有助于鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品出口遭受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制后，政府和企業(yè)會(huì)積極應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)抓起，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)，高效生產(chǎn)，新技術(shù)的引進(jìn)有助于提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的建設(shè)，能夠提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口，從而更好地發(fā)揮其比較優(yōu)勢(shì)，形成一批有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，鞏固農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

（三）有利于提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

長(zhǎng)期以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展都面臨著一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平低下的問題，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品安全事故頻發(fā)，比如之前發(fā)生的雙匯瘦肉精事件、三鹿三聚氰胺事件以及地溝油事件等，這些問題的出現(xiàn)也逐漸引起了人們對(duì)食品安全的重視，極大地提升了消費(fèi)者健康消費(fèi)的訴求。而作為主要貿(mào)易限制措施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，對(duì)我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平有著較強(qiáng)的剛性作用，為了保護(hù)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)的正常發(fā)展，我國(guó)相關(guān)管理部門加強(qiáng)了監(jiān)管，對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品提出了更高的要求，企業(yè)也采取了更嚴(yán)格的質(zhì)量控制措施，這一系列的措施勢(shì)必會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)者改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，改善管理方式，逐步提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。

（四）有利于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程

以往農(nóng)村發(fā)展的以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)定位為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)一方面受到內(nèi)部市場(chǎng)格局的制約，致使其難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益；另一方面由于其起點(diǎn)低，在發(fā)展過程中容易受到諸多限制。為了應(yīng)對(duì)面臨的挑戰(zhàn)，突破農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的瓶頸，我們可以通過在具有出口優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)優(yōu)先發(fā)展出口產(chǎn)業(yè)，這樣不僅可以解決產(chǎn)品銷路問題，同時(shí)也有較強(qiáng)的示范作用和帶頭作用，有利于加快和普及農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，通過產(chǎn)業(yè)化來帶動(dòng)一批農(nóng)村龍頭企業(yè)的發(fā)展，在區(qū)域內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁。

（五）有助于推動(dòng)相關(guān)技術(shù)法規(guī)的制訂

我國(guó)政府已經(jīng)頒布了《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施條例》和《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》等多項(xiàng)條例，國(guó)家商檢局也對(duì)進(jìn)出口商品的設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)展開了研究，并專門出臺(tái)了《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》，其中涉及到了農(nóng)業(yè)當(dāng)中的多個(gè)領(lǐng)域，并積極執(zhí)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在這個(gè)過程中結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和相關(guān)要求來制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)范，從而有效地為我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品打破技術(shù)壁壘創(chuàng)造了有利條件。

五、結(jié)論

在新的國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)下，技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)運(yùn)而生，由于其表面的合理性與隱蔽性，被越來越多的發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家所運(yùn)用。本文以農(nóng)產(chǎn)品出口為研究對(duì)象，運(yùn)用定性分析，發(fā)現(xiàn)技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口有著積極影響，如有利于提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等。

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作者簡(jiǎn)介：陳媛（1993—12月—01日） 女，漢族，四川遂寧人，云南民族大學(xué)管理學(xué)院，2016級(jí)研究生， 研究方向：人力資源管理。