王鳳娟

緬甸正處在改革時期，電力供應(yīng)不足成為制約其經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。在“一帶一路”合作框架下，中國企業(yè)將深耕緬甸能源產(chǎn)業(yè)，為緬甸全面發(fā)展提供持久電力。

5月2日，記者抵達緬甸的第一天晚上，仰光基敏奈區(qū)緹丹第四路就臨時斷電，居住在附近小區(qū)的安杰自嘲，周圍一片漆黑，沒有洗澡水和空調(diào)，要怎么睡？

緬甸最熱的是3月至5月，居民擔心斷電影響生活，而企業(yè)經(jīng)營者更擔心工業(yè)用電短缺直接影響企業(yè)正常生產(chǎn)和工作效率?！安簧俸碾娏扛叩钠髽I(yè)搬到仰光北部苗德嘎工業(yè)區(qū)，這與仰光電力緊缺有很大關(guān)系！”安杰長期做商務(wù)翻譯，對于企業(yè)的搬遷原因深有體會。

同樣為電擔憂的還有仰光卓越語言教育中心的校長江琪英。提到斷電，她無奈地搖搖頭。為了保證學(xué)生上課時持續(xù)供電，她不得不自購柴油發(fā)電機備用，“柴油機發(fā)電成本很高，學(xué)生放假后，我們教職員工上班就不啟用備用發(fā)電機了?！?/p>

“電荒”制約經(jīng)濟發(fā)展

據(jù)《緬甸之光》2月9日發(fā)表的《國家及其能源政策》披露，緬甸政府于2015年12月出臺了國家能源政策，并制定《緬甸能源總體規(guī)劃》。緬甸的5200萬人口中，70%的人居住在農(nóng)村，只有30%的人使用電力。柴火、木炭等傳統(tǒng)能源在能源使用總量中占比高達76%，石油、天然氣等能源使用占比僅為23.6%。

緬甸是東南亞水資源最豐富的國家之一，但這組電力數(shù)據(jù)卻令人吃驚，電力供應(yīng)不足成為制約緬甸經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。

緬甸戰(zhàn)略與國際問題研究所主席鈕貌盛對緬甸的能源緊缺非常擔憂，他在接受本刊記者采訪時表示，能源與電力短缺是制約緬甸工業(yè)發(fā)展的重要問題之一。此外，交通與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，緬甸也急需引入更多包括中國企業(yè)在內(nèi)的外部投資。

事實上，目前有許多中國企業(yè)正在鈕貌盛所提到的領(lǐng)域深耕緬甸市場，以期為緬甸發(fā)展注入動力。多年來，中國對緬投資一直位居緬甸引入外資的首位。中國駐緬甸使館的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年12月，中資企業(yè)在緬甸投資項目達284個。

自2012年起，中國最大的水力發(fā)電企業(yè)——中國三峽集團開拓緬甸電力開發(fā)市場。目前，該集團正在推進位于薩爾溫江上游的孟東水電項目，還有位于欽邦、若開邦、仰光省及伊洛瓦底省等的幾個風(fēng)電項目。

關(guān)于緬甸的“電荒”，中國三峽集團緬甸代表處總代表單海超指出兩點原因：一是緬甸電力供電量不足；二是緬甸國家電網(wǎng)老化嚴重、設(shè)備故障頻發(fā)，點線連接未能形成覆蓋全國的有效電網(wǎng)系統(tǒng)。

單海超對記者說，集團援助380萬美元支持緬甸電力部開展了緬甸電力系統(tǒng)規(guī)劃項目，緬甸電力部18位工程師全程參與項目并提供支持。項目共形成三個研究報告，分別為：緬甸電力負荷現(xiàn)狀及電力需求預(yù)測研究、緬甸電力系統(tǒng)現(xiàn)狀分析及建議改進方案和電力電量平衡及電力網(wǎng)架規(guī)劃。2013年9月，全套綜合報告提交給了緬甸電力部。

仰光省省長吳漂敏登表示，仰光省電力發(fā)展總體規(guī)劃制定過程將邀請國內(nèi)外專家參與，將盡量使規(guī)劃具有可行性，以吸引國內(nèi)外投資。此外，政府將在電力發(fā)展方面增加透明度，讓民眾更多地了解仰光省的電力發(fā)展狀況。

新能源能否解燃眉之急

緬甸工商聯(lián)主席吳佐敏溫表示，在電力開發(fā)方面，仰光省要擺脫對水電和天然氣發(fā)電的過度依賴，要考慮增加太陽能、風(fēng)能、生物發(fā)電等新型能源。

在能源發(fā)電中，由于緬甸煤資源儲備不足，進口煤發(fā)電成本高，且有污染；風(fēng)能和太陽能前期投入成本高，受天氣原因影響較大。水能比風(fēng)能、太陽能的供電系統(tǒng)穩(wěn)定，但緬甸卻有談“水電”色變之勢。

緬甸對水電項目避而不談，新型能源真的能解“電荒”的燃眉之急嗎？

緬甸《十一新聞》4月6日的報道也指出，緬甸電力部計劃在欽邦、若開邦與伊洛瓦底省建設(shè)風(fēng)力發(fā)電站。但因技術(shù)、資金存在困難，建設(shè)時間可能較長。目前用電量大增，緬甸正積極實施風(fēng)力、天然氣、太陽能、水力發(fā)電項目。

由于目前緬甸還沒有正式建成風(fēng)電項目，中國三峽集團支持緬甸電力部在緬甸欽邦、若開邦、伊洛瓦底省及仰光省開展風(fēng)力發(fā)電項目的可行性研究工作，致力于探索在緬甸開發(fā)風(fēng)電場的可能性，以達到短期內(nèi)緩解電力短缺的目的。

2014年1月，中國三峽集團向緬甸電力部提交了規(guī)劃報告，共規(guī)劃27個風(fēng)電項目，總裝機容量為3700兆瓦。羌達風(fēng)電項目是緬甸政府計劃推進的第一個風(fēng)電項目，也被推薦作為中緬電力合作示范項目。該項目位于緬甸伊洛瓦底省勃生地區(qū)，總裝機容量為將達126兆瓦，首期開發(fā)裝機容量為30兆瓦，預(yù)計2019年投入運營。

單海超表示，期待在中緬共建“一帶一路”框架下，與緬方共同推動風(fēng)電項目盡快落地，為緬甸能源建設(shè)發(fā)揮更加積極的作用。

緬甸于2014年制定《國家電力發(fā)展規(guī)劃》。按照規(guī)劃，到2030年，緬甸電力總裝機容量將達到28784兆瓦，其中天然氣發(fā)電4986兆瓦（17.32%）、火電2760 兆瓦（9.58%）。當前，緬甸全國電力總裝機容量為4941兆瓦，其中水電3181兆瓦（64.4%），天然氣電1640兆瓦（33.20%），火電120兆瓦（2.4%）。

據(jù)緬甸媒體《緬華網(wǎng)》援引該國電力部門數(shù)據(jù)報道，2010至2011年度，緬甸全國發(fā)電站的裝機容量為3413兆瓦，2015至2016年度增加到5235兆瓦，但遠遠滿足不了民生及工業(yè)用電的需要。全國1000多萬家庭中，只有34%的家庭能用上電。

距2030年還有13年時間，離28784兆瓦的裝機規(guī)模尚有懸崖式差距。要實現(xiàn)這一目標，必須年均增長1700兆瓦，困難頗多。對緬甸而言，如果不能制定出切實可行的能源政策和電力發(fā)展規(guī)劃，將難以擺脫短期應(yīng)急式、依靠天然氣發(fā)電和燃油發(fā)電的高成本窘境。

“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”，用這句話來表達緬甸電力發(fā)展再恰當不過，惟愿緬甸朋友早日不再為“電荒”而心慌。