張曉俊 田蓬鵬 許芝耀 姜心祿 陳 條

（1四川農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，成都611130；2成都七中實(shí)驗(yàn)學(xué)校，成都611130；3四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物研究所，成都610066）

種業(yè)科研人員對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化新政策的滿(mǎn)意度分析

張曉俊1田蓬鵬1許芝耀2姜心祿3陳 條1

（1四川農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，成都611130；2成都七中實(shí)驗(yàn)學(xué)校，成都611130；3四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物研究所，成都610066）

科技成果轉(zhuǎn)化新政策對(duì)于種業(yè)科研人員來(lái)說(shuō)是新的福音，而在試點(diǎn)實(shí)踐中，也會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題。本文基于對(duì)四川省試點(diǎn)單位的科研人員進(jìn)行研究，從資金、政策、市場(chǎng)、利益分配和轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀5個(gè)方面進(jìn)行滿(mǎn)意度調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前存在著資金現(xiàn)狀不滿(mǎn)意、政策保障不到位、市場(chǎng)供需不平衡、利益分配不到位以及轉(zhuǎn)化渠道不創(chuàng)新等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，提出加大宣傳力度、平衡市場(chǎng)需求、確立利益最低分配比例以及充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+科技成果轉(zhuǎn)化”等對(duì)策，提高科研人員積極性，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。

科技成果轉(zhuǎn)化；滿(mǎn)意度；利益分配；“互聯(lián)網(wǎng)+”

2016年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校通過(guò)轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資等方式，向企業(yè)或者其他組織轉(zhuǎn)移科技成果。2016年7月8日，《關(guān)于擴(kuò)大種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權(quán)益改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確指出，深入推進(jìn)種業(yè)領(lǐng)域科研成果權(quán)益分配改革，探索成果權(quán)益分享，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科研人員分類(lèi)管理機(jī)制，鼓勵(lì)種業(yè)科研人員合理進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化。一系列相關(guān)支持政策將科技成果轉(zhuǎn)化持續(xù)推向熱議的高潮。在2017年的兩會(huì)期間，西安建筑科技大學(xué)副校長(zhǎng)郝際平委員提議高校科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)確定各方收益比例；黃伯云代表建議，進(jìn)一步完善制度促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。2016年將四川省作為種業(yè)改革試點(diǎn)省份，選擇了部分省級(jí)、地市級(jí)科研機(jī)構(gòu)作為首批試點(diǎn)單位。在科技成果轉(zhuǎn)化新政策背景下，對(duì)種業(yè)科研人員進(jìn)行滿(mǎn)意度調(diào)查，分析其目前在轉(zhuǎn)化過(guò)程中存在的問(wèn)題，有助于完善科技成果轉(zhuǎn)化政策。

1 樣本說(shuō)明

種業(yè)改革單位包括種業(yè)科研領(lǐng)域的中央級(jí)和各省（區(qū)、市）屬科研院所和高等院校，所以本次調(diào)查選取了四川省2家種業(yè)科研人員權(quán)益改革試點(diǎn)單位——四川農(nóng)科院和達(dá)州農(nóng)科所，發(fā)放問(wèn)卷數(shù)量75份，回收72份，問(wèn)卷有效回收率為96%。此次問(wèn)卷一共39道題，從3個(gè)板塊進(jìn)行問(wèn)卷設(shè)計(jì)。

第1個(gè)版塊是受訪者的基本情況，包括個(gè)人基本情況和個(gè)人科研基本情況，對(duì)受訪者就其單位類(lèi)型、學(xué)歷職位、研究方向、科研成果等做了簡(jiǎn)要的了解。第2個(gè)版塊是科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀調(diào)查，從轉(zhuǎn)化率、轉(zhuǎn)化渠道、影響因素（供求狀況、轉(zhuǎn)化平臺(tái)、企業(yè)合作、利益分配）對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。第3個(gè)板塊是科技成果意愿轉(zhuǎn)化響應(yīng)，由淺入深，淺層響應(yīng)包括科研人員對(duì)政策的水平認(rèn)知、重要性認(rèn)知、動(dòng)機(jī)認(rèn)知。中層響應(yīng)即滿(mǎn)意度（李克特量表），深層響應(yīng)則是科研人員的響應(yīng)行為。本次調(diào)研種業(yè)科研人員男女比例為2∶1，年齡段涵蓋28～54歲之間，其中40～50歲之間人數(shù)較多，學(xué)歷66.7%為大學(xué)本科生，22.2%為碩士，11.1%為博士及以上學(xué)歷。

2 種業(yè)科研人員對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化新政策滿(mǎn)意度分析

2.1資金方面 從表1可以看出，種業(yè)科研人員對(duì)于科技成果轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目資金等級(jí)集中于一般滿(mǎn)意和比較滿(mǎn)意，說(shuō)明種業(yè)科研人員對(duì)于自身的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目申請(qǐng)到的資金等級(jí)上與心理預(yù)期還是有一些偏差。對(duì)于項(xiàng)目資金等級(jí)的滿(mǎn)意程度，年齡越大，對(duì)于項(xiàng)目資金等級(jí)的滿(mǎn)意程度越低，其原因可能是因?yàn)殡S著年齡的增長(zhǎng)，對(duì)于精神上的成就感越難得到滿(mǎn)足。在項(xiàng)目資金來(lái)源上（圖 1），55.6%的種業(yè)科研人員對(duì)資金來(lái)源的滿(mǎn)意度表現(xiàn)為一般滿(mǎn)意，只有9.8%的人對(duì)于科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目資金來(lái)源滿(mǎn)意程度為比較滿(mǎn)意。說(shuō)明目前的資金供給主體還存在一定的問(wèn)題。

表1 年齡對(duì)項(xiàng)目資金等級(jí)滿(mǎn)意度的影響 （%）

圖1 對(duì)項(xiàng)目資金來(lái)源的滿(mǎn)意度

2.2政策方面 從表2可以看出，種業(yè)科研人員對(duì)于科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)政策大體還是比較滿(mǎn)意的。尤其是對(duì)于科技成果轉(zhuǎn)化新政策，不滿(mǎn)意的概率為7%。在受訪的種業(yè)科研人員中，對(duì)于專(zhuān)利保護(hù)政策一般滿(mǎn)意及以下的人占比為58.3%，說(shuō)明在科技成果轉(zhuǎn)化中，對(duì)于種業(yè)科研人員的專(zhuān)利保護(hù)政策應(yīng)該得到加強(qiáng)。在人員流動(dòng)政策中，包括兼職和離崗創(chuàng)業(yè)等，有25%的人表現(xiàn)為不太滿(mǎn)意和非常不滿(mǎn)意，說(shuō)明人員流動(dòng)現(xiàn)狀不太理想，從表 3可以看出，省市級(jí)科研機(jī)構(gòu)的科研人員對(duì)于人員流動(dòng)政策的滿(mǎn)意度在一般及以下的占比為72%，說(shuō)明我們應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注省市級(jí)科研機(jī)構(gòu)的人員流動(dòng)，對(duì)人員流動(dòng)政策進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新。

表2 對(duì)政策的滿(mǎn)意度

表3 科研人員單位類(lèi)型對(duì)人員流動(dòng)政策滿(mǎn)意度的影響（%）

2.3市場(chǎng)方面 從圖2可以看出，科研人員對(duì)于市場(chǎng)需求現(xiàn)狀達(dá)到比較滿(mǎn)意狀態(tài)及以上的占比僅僅只有11.1%，說(shuō)明市場(chǎng)供需出現(xiàn)了很大的問(wèn)題。市場(chǎng)對(duì)該科技成果沒(méi)有需求，造成科研人員科技成果無(wú)法得以轉(zhuǎn)化。對(duì)于科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)滿(mǎn)意度，從表4可以看出，一般滿(mǎn)意及以下的主要集中于水稻、芝麻、馬鈴薯和蔬菜，說(shuō)明目前科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)現(xiàn)狀還不太令人滿(mǎn)意，對(duì)于轉(zhuǎn)化平臺(tái)的改善還有待加強(qiáng)，尤其是針對(duì)上述所說(shuō)的4個(gè)種子行業(yè)。而在科企合作方式上（表5），大多數(shù)科研人員對(duì)于目前的合作方式還是比較滿(mǎn)意，一般滿(mǎn)意及以上的占比為88.9%。

圖2 對(duì)市場(chǎng)需求現(xiàn)狀的滿(mǎn)意度

表4 研究種子方向?qū)萍汲晒D(zhuǎn)化平臺(tái)滿(mǎn)意度的影響（%）

表5 科企合作方式滿(mǎn)意度

2.4利益分配方面 從表6可以看出，不管是利益分配比例、分配方式還是分配激勵(lì)方式，都普遍存在問(wèn)題。大多數(shù)人在利益分配上對(duì)目前現(xiàn)狀并不滿(mǎn)意，尤其是在利益分配比例和利益分配激勵(lì)方式上，一般滿(mǎn)意及以下的占比分別為77.8%和86.1%。從表7可以看出，不論什么合作方式，對(duì)于目前的利益分配比例現(xiàn)狀均表現(xiàn)出較大的不滿(mǎn)，說(shuō)明在實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化改革中，應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注種業(yè)科研人員的利益保障。

表6 利益分配方面滿(mǎn)意度

表7 合作方式對(duì)于利益分配比例的影響 （%）

2.5轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀方面 從表8可以看出，對(duì)于轉(zhuǎn)化率現(xiàn)狀，一般滿(mǎn)意及以下的占比為69.4%，說(shuō)明目前在轉(zhuǎn)化率方面存在嚴(yán)重的問(wèn)題，其影響因素是多方面的，應(yīng)該對(duì)轉(zhuǎn)化率進(jìn)行具體研究。而對(duì)于轉(zhuǎn)化渠道和轉(zhuǎn)化方式上，調(diào)查結(jié)果也不太令人滿(mǎn)意。轉(zhuǎn)化渠道上比較滿(mǎn)意及以上的占比僅僅為12.5%，在轉(zhuǎn)化方式上比較滿(mǎn)意及以上的占比為23.6%。

表8 轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀方面滿(mǎn)意度

3 對(duì)策及建議

3.1優(yōu)化項(xiàng)目資金來(lái)源渠道，提高科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量 從調(diào)查結(jié)果可以看出，目前種業(yè)科研人員對(duì)于項(xiàng)目資金供給主體不太滿(mǎn)意。從之前的申報(bào)項(xiàng)目資金，到目前結(jié)合的技術(shù)交易市場(chǎng)和平臺(tái)，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的資金投入渠道進(jìn)一步拓展，但是我們應(yīng)該進(jìn)一步對(duì)市場(chǎng)和平臺(tái)進(jìn)行拓展與優(yōu)化，積極尋找新的資金來(lái)源，做到支付安全性和專(zhuān)利權(quán)益的保障性，提高科技成果轉(zhuǎn)化成功率。

3.2適度修改當(dāng)前政策，提高科研人員利益保障力度 在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于專(zhuān)利保護(hù)政策與人員流動(dòng)政策，還存在較大的問(wèn)題。政府應(yīng)該深入科研院所進(jìn)行走訪調(diào)查，了解目前新政策實(shí)行試點(diǎn)期間存在的問(wèn)題。加大對(duì)專(zhuān)利保護(hù)政策與人員流動(dòng)機(jī)制的改善與修訂，最大程度保障科研人員利益，提高市場(chǎng)的科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量。

3.3平衡市場(chǎng)供需，實(shí)現(xiàn)信息對(duì)稱(chēng)，學(xué)習(xí)企業(yè)生產(chǎn)中的訂單式生產(chǎn) 避免供大于求的現(xiàn)狀，造成科研成果的浪費(fèi)，從而影響科研人員的科技成果成功轉(zhuǎn)化數(shù)量。而部分科研人員對(duì)市場(chǎng)需求表現(xiàn)不滿(mǎn)，則是因?yàn)槭袌?chǎng)與科研人員信息不對(duì)稱(chēng)。所以應(yīng)該加強(qiáng)市場(chǎng)信息交流，科研院所與高校應(yīng)該做好中間聯(lián)通角色，傳遞市場(chǎng)信息。這樣可以使市場(chǎng)資源得到合理配置，提高科技成果成功轉(zhuǎn)化數(shù)量。

3.4加大宣傳力度，優(yōu)化轉(zhuǎn)化平臺(tái) 平臺(tái)應(yīng)該對(duì)市場(chǎng)信息及科研人員的研究成果進(jìn)行信息充分披露，實(shí)現(xiàn)供需自動(dòng)匹配，對(duì)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，建立有效的交易平臺(tái)，保障交易雙方的利益，保障科研人員的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。

同時(shí)，國(guó)家及地方政府應(yīng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)進(jìn)行宣傳推廣，科研院所及高校也應(yīng)該對(duì)科研人員進(jìn)行集體告知，實(shí)現(xiàn)多層次推廣。廣播電視等應(yīng)該對(duì)平臺(tái)進(jìn)行報(bào)道宣傳，知網(wǎng)等學(xué)術(shù)性網(wǎng)站也可以對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)進(jìn)行推廣，實(shí)現(xiàn)多方位推廣。

3.5提高科研人員利益分配比例，拓寬利益激勵(lì)方式 政府應(yīng)該立法硬性規(guī)定科研人員利益分配的最低比例，在科技成果成功轉(zhuǎn)化之后，團(tuán)隊(duì)可以在最低要求上提高給科研人員的個(gè)人利益分配，但不得低于最低標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)科研人員的利益保障最大化。同時(shí)，除了現(xiàn)金及股權(quán)，還可以積極尋求其他激勵(lì)方式，比如職稱(chēng)提拔、公開(kāi)表彰等等。

3.6改善轉(zhuǎn)化渠道與轉(zhuǎn)化方式，提高科研人員科技成果轉(zhuǎn)化積極性 在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+科技成果轉(zhuǎn)化”，改善當(dāng)前的科技成果轉(zhuǎn)化渠道，打通信息交流屏障，同時(shí)拓寬科技成果轉(zhuǎn)化方式，提高科研人員進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。

[1] 李小妹，侯軍岐．論我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+種業(yè)”戰(zhàn)略及其實(shí)施[J]．中國(guó)種業(yè)，2017（3）：13-16

[2] 李亞春，楊華．“互聯(lián)網(wǎng)+”風(fēng)潮下的種業(yè)發(fā)展思考[J]．中國(guó)種業(yè)，2016（8）：29-30

[3] 鄭潔．淺析科技成果轉(zhuǎn)讓與推廣中的問(wèn)題與對(duì)策[J]．海峽科學(xué)，2014（3）：54-55

[4] 朱一飛．高?？萍汲晒D(zhuǎn)化法律制度的檢視與重構(gòu)[J]．國(guó)家社科基金項(xiàng)目成果專(zhuān)欄，2016（4）：81-92

2017-03-19）