（沈陽工程學(xué)院 新能源學(xué)院 遼寧沈陽 110136）

摘 要：闡述了遼寧省分布式光伏發(fā)電的發(fā)展現(xiàn)狀以及幾個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目的運(yùn)營情況，根據(jù)遼寧省對于分布式光伏發(fā)電支持的最新政策，分析了遼寧省分布式光伏發(fā)電存在的困境，并對發(fā)展前景進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞：分布式光伏；遼寧；政策；并網(wǎng)發(fā)電

1遼寧分布式光伏發(fā)電發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 省內(nèi)最新政策

為了促進(jìn)和支持省內(nèi)分布式光伏發(fā)電的發(fā)展，遼寧省物價(jià)局在2016年2月22日發(fā)布了《遼寧省關(guān)于分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)和電價(jià)補(bǔ)貼執(zhí)行政策的通知》（遼價(jià)發(fā)[2016]17號）。通知里明確指出了遼寧省分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)和電價(jià)補(bǔ)貼執(zhí)行政策：其中，“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”模式的分布式發(fā)電補(bǔ)貼為0.42元/度，“全額上網(wǎng)”模式的分布式發(fā)電由省電力公司收購，按0.88元/度執(zhí)行。

與此同時(shí)，遼寧省人民政府公布的《遼寧省電力設(shè)施保護(hù)條例（修訂草案）》中，明確將太陽能、光伏發(fā)電設(shè)施及其輔助設(shè)施列為發(fā)電、變電設(shè)施及其輔助設(shè)施的保護(hù)范圍。

從國家能源局公布的數(shù)據(jù)來看，截止2015年年底，遼寧光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量16萬千瓦，其中分布式光伏電站9萬千瓦。2015年新增裝機(jī)容量6萬千瓦，其中分布式光伏電站3萬千瓦。從上述數(shù)據(jù)可以看出，分布式光伏發(fā)電在遼寧省所占的比例達(dá)到50%以上。而兩個(gè)最新政策的提出，更加表明了省政府對于分布式光伏發(fā)電的重視和支持。

1.2省內(nèi)分布式光伏發(fā)電發(fā)展現(xiàn)狀

截至2015年底，我國光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量4318萬千瓦，成為全球光伏發(fā)電裝機(jī)容量最大的國家。其中，分布式606萬千瓦，占據(jù)總裝機(jī)容量的14%。遼寧光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量16萬千瓦，其中分布式光伏電站9萬千瓦，占據(jù)比例高達(dá)56.3%。從2015年新增光伏發(fā)電來看，裝機(jī)容量為1513萬千瓦，其中分布式1374萬千瓦，比例為9.2%。遼寧省2015年新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量為6萬千瓦，其中分布式3萬千瓦，比例為50%。

從總的裝機(jī)容量和新增裝機(jī)容量來看，遼寧省僅排到全國31省中的第24位和19位，可以說是處于下游水平。但從分布式光伏比例來看，總的比例和新增比例分別達(dá)到了56.3%和50%，這在全國31省中是名列前茅的。

2 遼寧分布光伏發(fā)電存在的困境

2.1 初始投資成本高，回收期長

分布式光伏發(fā)電在我省的發(fā)展，主要是安裝在個(gè)人家庭房屋的屋頂為主，如何調(diào)動(dòng)業(yè)主的積極性并讓他們接受這種新興模式的發(fā)電成為一個(gè)重要的因素。最新的《遼寧省關(guān)于分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)和電價(jià)補(bǔ)貼執(zhí)行政策的通知》中規(guī)定，對分布式光伏發(fā)電的收購和補(bǔ)貼價(jià)格分別是0.88元/度和0.42元/度，遠(yuǎn)高于市場預(yù)期，按照這個(gè)價(jià)格和期限急速，我省分布式光伏電站的收益率在8%-11%之間。

在這么高的收購和補(bǔ)貼金額下，我省分布式光伏發(fā)電增長速度緩慢的關(guān)鍵原因在于初始的投資費(fèi)用。一個(gè)中等規(guī)模（5KW-10KW）的分布式光伏電站初始費(fèi)用在5-10萬元左右，這對于一個(gè)家庭來說不是一個(gè)小的數(shù)目，根據(jù)遼寧省的光資源條件，回收期要在8-10年，之后業(yè)主才會(huì)得到收益。如此長的投資回收期令許多投資者望而卻步，這造成了我省分布式光伏發(fā)電的困難。

2.2 政策的持續(xù)性

在“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”和“全額上網(wǎng)”的政策問題上，雖然國家電網(wǎng)和省電力公司已經(jīng)出臺(tái)鼓勵(lì)分布式并網(wǎng)的政策，但這種支持政策持續(xù)的時(shí)間存在著不確定性。一旦越來越多的分布式光伏發(fā)電并入電網(wǎng)，這種發(fā)電的間歇性和不穩(wěn)定性必然會(huì)對電網(wǎng)造成一定的沖擊，影響電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，從而增加了電力設(shè)備的維護(hù)成本，增加了電網(wǎng)的運(yùn)行成本。隨著越來越多的分布式發(fā)電項(xiàng)目落成，存在著類似近些年對風(fēng)電場“棄風(fēng)”而對分布式發(fā)電進(jìn)行“棄光”的可能性，導(dǎo)致剩余的電和發(fā)出的電白白浪費(fèi)，增加了投資成本的回收期。因此，政策的初衷是好的，但從長久看來仍存在著不確定性。

2.3 項(xiàng)目單位和用戶之間的矛盾性

很多分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目需要建在建筑物的屋頂，而項(xiàng)目單位往往和屋頂?shù)膿碛姓卟皇且粋€(gè)主體，只有通過業(yè)主的允許項(xiàng)目單位才能去建設(shè)項(xiàng)目。這就需要項(xiàng)目單位和業(yè)主進(jìn)行協(xié)商，這勢必會(huì)造成兩者意見不統(tǒng)一，各自的利益難以達(dá)到平衡的情形。目前，國家電網(wǎng)和省電力公司只承認(rèn)具備大產(chǎn)權(quán)的房屋業(yè)主具有自助上網(wǎng)發(fā)電的資格，但還存在一部分小產(chǎn)權(quán)房的業(yè)主也有建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。當(dāng)這部分業(yè)建設(shè)光伏電站時(shí)，電網(wǎng)公司卻不允許其并網(wǎng)發(fā)電。這種狀況會(huì)損失很大一部分分布式光伏電站的投資，阻礙分布式光伏電站在省內(nèi)的發(fā)展。

3 結(jié)論：在2016年始遼寧也出臺(tái)了分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)和電價(jià)補(bǔ)貼的政策，這將極大促進(jìn)本省分布式光伏發(fā)電的發(fā)展。但與此同時(shí)，本文所提出的幾個(gè)面臨的困境也是需要政府、企業(yè)及個(gè)人來共同解決的。只有堅(jiān)持穩(wěn)定的政策，對投資者進(jìn)行正確的引導(dǎo)，提升業(yè)主對于光伏發(fā)電的認(rèn)識(shí)和環(huán)保意識(shí)，消除他們的心理誤區(qū)，這樣分布式光伏發(fā)電在我省才能迅速、有效的發(fā)展，發(fā)揮其重要的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略意義。

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作者簡介：

王帥杰（1982-），男，漢族，沈陽，講師，碩士研究生endprint