李林波

（哈爾濱市阿城區(qū)紅星林場(chǎng) 黑龍江哈爾濱150305）

摘 要：退耕還林工程的開展有效改善了我國(guó)各地區(qū)的自然環(huán)境，避免了生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化，有效改善了試點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，一直以來，我國(guó)都堅(jiān)持"穩(wěn)扎穩(wěn)打，攻堅(jiān)克難"的原則，讓退耕還林工程取得了良好的效果。但是，在退耕還林過程中也存在一些問題.亟待解決，本文簡(jiǎn)要分析退耕還林的現(xiàn)狀和意義。

關(guān)鍵詞：退耕還林工程；森林；意義

森林是一個(gè)強(qiáng)大的生態(tài)系統(tǒng)，在整個(gè)生物圈物質(zhì)和能量交換過程中，以及保護(hù)自然界生態(tài)平衡中占有特殊地位。退耕還林是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，覆蓋面廣，投資多，農(nóng)民參與程度高，工程實(shí)施以來，已初步顯示出生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面的作用，其政策實(shí)施的效力和產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義己日益成為社會(huì)關(guān)注的問題。自動(dòng)退耕還林工程開展以來，我國(guó)取得了相當(dāng)理想的成就，有近2 000 多個(gè)縣參與了退耕還林，這項(xiàng)工程涉及的領(lǐng)域非常廣泛。

1.我國(guó)退耕還林現(xiàn)狀

近年來，我國(guó)生態(tài)環(huán)境處于攻堅(jiān)階段，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，因此，加快林草植被建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境已成為一項(xiàng)緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。目前我國(guó)退耕還林工程主要主要包括兩方面：即宜林荒山荒地造林和坡耕地退耕還林。退耕還林政策的實(shí)施不僅使得農(nóng)民受到政府的補(bǔ)助，還能直接從經(jīng)濟(jì)林中獲得效益，改善我國(guó)農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)以及生活水平，是相應(yīng)我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)的主要措施，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前退耕還林工程呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：從試點(diǎn)到全面展開，逐步推進(jìn)，在鞏固成果的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)工程建設(shè)，確保質(zhì)量；退耕還林還草地區(qū)生態(tài)面貌得到初步改善，退耕還林地區(qū)水土流失和風(fēng)沙危害減輕，輸入江河的泥沙量減少，近年來，我國(guó)沙塵暴特別是強(qiáng)沙塵暴發(fā)生的幾率也大大降低，生態(tài)環(huán)境總體上趨于平衡有關(guān)；退耕還林工程由原來盲目的擴(kuò)大規(guī)模向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，在退耕還林初期，重點(diǎn)放在擴(kuò)大造林規(guī)模上，導(dǎo)致營(yíng)林質(zhì)量不高，近年來，政府開始把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到關(guān)注退耕還林的質(zhì)量和整體效益上，并進(jìn)行了一系列的調(diào)整，開始注重規(guī)范管理、鞏固成果、落實(shí)后續(xù)發(fā)展政策。現(xiàn)階段，我國(guó)退耕還林工程在不斷的發(fā)展和完善中，已經(jīng)取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益。

2.退耕還林的意義和作用

森林不僅可以保持水土的不流失，還對(duì)土質(zhì)的改善，沙漠化的減少有著重大的作用。森林的盛衰直接影響著廣大人民群眾的生活與生存質(zhì)量。退耕還林工程是從我國(guó)發(fā)展和生存的戰(zhàn)略高度出發(fā)，為土地資源的合理利用、增加森林樹種植被、恢復(fù)秀美山林、維護(hù)自然生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共進(jìn)而實(shí)施的一項(xiàng)重大生態(tài)工程，是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人著眼于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展全局，審時(shí)度勢(shì)，面向新世紀(jì)作出的重大戰(zhàn)略決策。隨著退耕還林不斷的建設(shè)發(fā)展，森林覆蓋面積的增加從而使水土被植被鎖住避免造成流失。給動(dòng)植物提供了良好的環(huán)境，豐富了動(dòng)植物的多樣性，動(dòng)植物資源的豐富多樣性也反映了當(dāng)前生態(tài)環(huán)境的好與壞。對(duì)森林生態(tài)環(huán)境的保護(hù)起到了巨大的作用。為減少我國(guó)的土地沙漠化和增強(qiáng)土質(zhì)養(yǎng)分做出了巨大的貢獻(xiàn)。

3.在退耕還林中遇到的一些問題及解決方法

雖然我們目前已經(jīng)在退耕還林工程上取得了一些成績(jī)，但是在退耕還林的過程中我們還是存在一些問題的。這些問題主要表現(xiàn)在以下幾方面。

3.1退耕還林整體質(zhì)量不高

退耕還林區(qū)條件較差，造林難度高，而且種苗的質(zhì)量不高，加之“重栽植，輕管護(hù)”，致使林木成活率不高，針對(duì)這一問題，可通過把造林工程承包給當(dāng)?shù)赜幸欢夹g(shù)的群眾來造林提高造林質(zhì)量，同時(shí)當(dāng)?shù)嘏c主管部門了解當(dāng)?shù)貧夂颉h(huán)境科學(xué)引導(dǎo)群眾適地適樹造林，在一定程度上能夠保證造林質(zhì)量，同時(shí)政府要加強(qiáng)監(jiān)督管理。

3.2當(dāng)?shù)卣?wù)不到位

退耕還林工程開展后，由于相關(guān)培訓(xùn)工作的不完善，造成很多農(nóng)戶對(duì)于林地的養(yǎng)護(hù)工作缺乏了解，不能對(duì)林地進(jìn)行及時(shí)的施肥、培土以及修剪等工作，導(dǎo)致林地的效果大打折扣；另外，如果對(duì)于退耕還林工程的宣傳集中在權(quán)利方面，導(dǎo)致很多農(nóng)戶只注重經(jīng)濟(jì)效益，而忽略了該工程建設(shè)的生態(tài)效益。

3.3沒有對(duì)退耕還林進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，缺少專業(yè)的技術(shù)人員，科技水平也比較低

對(duì)于退耕還林工程來說需要有足夠的資金做支撐，但是由于現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐恼?cái)政支出都比較大，所以在退耕還林方面就很難提供充足的經(jīng)費(fèi)，因此也就沒有條件聘請(qǐng)那些專業(yè)的技術(shù)人員，同時(shí)也就沒有辦法開展培訓(xùn)班來提高農(nóng)民的專業(yè)知識(shí)水平，進(jìn)而也會(huì)對(duì)退耕還林工程的實(shí)施產(chǎn)生一定的影響。

3.4在完成退耕還林工程之后，后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展欠缺

從整體角度來規(guī)劃生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展方案，制定出科學(xué)合理的制度。同時(shí)，還要加強(qiáng)退耕還林工程與林業(yè)部門、農(nóng)業(yè)部門的合作，充分考慮到勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等問題，注重后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成完善的種植園區(qū)，選擇經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益高的植物來推廣種植，采用這樣的措施可以提升農(nóng)村能源的建設(shè)效率，為退耕還林工程的可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造出良好的環(huán)境。

3.5存在產(chǎn)權(quán)糾紛

在政策實(shí)施初期大家都對(duì)政策持懷疑態(tài)度，直到具體的產(chǎn)權(quán)證以及補(bǔ)貼款項(xiàng)下發(fā)后，才意識(shí)到政策的嚴(yán)重性。產(chǎn)權(quán)糾紛是對(duì)工程的實(shí)施造成惡劣的影響。政府相關(guān)部門要樹立解決問題的觀念，解決工程實(shí)施過程中的困難，利用高度的責(zé)任心監(jiān)督退耕還林政策落實(shí)到戶。一定要對(duì)工作人員以及農(nóng)戶進(jìn)行最新政策以及技術(shù)的培訓(xùn)，提高工程實(shí)施整體人員的技術(shù)能力與工作水平，為工程的順利實(shí)施提供技術(shù)保證。

4.結(jié)論

退耕還林工程能夠在很大程度上解決我國(guó)農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的生態(tài)問題，同時(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民生活水平的提高，能夠提高我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益。從某種意義上來講，退耕還林的根本目標(biāo)就是解決生態(tài)問題。所以我們現(xiàn)在就應(yīng)該不斷地晚上退耕還林政策，不斷推出新的退耕還林模式，并以科學(xué)的發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的觀念來開展退耕還林工程，以更好的實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。退耕還林的實(shí)施，既能加強(qiáng)我國(guó)的生態(tài)建設(shè)，又能使貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，一舉多得，利國(guó)利民。運(yùn)用科學(xué)的方法合理規(guī)劃，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，對(duì)保證退耕還林長(zhǎng)期發(fā)揮效益和我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

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