曲春霞

【摘要】：黨的十八大以來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)入了深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史新階段，特別是現(xiàn)代特色農(nóng)莊與鄉(xiāng)村旅游的興起，為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，成為建設(shè)中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村的新常態(tài)、新業(yè)態(tài)、新形態(tài)，成為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展不可阻擋的潮流。各級政府和廣大農(nóng)村工作者，要清醒地認(rèn)識和把握這種新趨勢，推動我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】：特色農(nóng)莊；發(fā)展；經(jīng)營

1.國內(nèi)農(nóng)莊的發(fā)展現(xiàn)狀及形成原因

1.1我國農(nóng)莊的整體現(xiàn)狀及特點(diǎn)

我國農(nóng)莊最早出現(xiàn)于四川成都，后來在整個(gè)四川盆地乃至全國鋪展開來1987成都郊區(qū)龍泉釋書房村舉辦的桃花節(jié)是我國最早以.‘農(nóng)莊”命名的鄉(xiāng)村旅游目前國內(nèi)的農(nóng)莊類型主要有傳統(tǒng)農(nóng)家樂、景觀型農(nóng)莊和生產(chǎn)型農(nóng)莊等幾種類型以上農(nóng)莊在各地都有出現(xiàn)膽整體上我國農(nóng)莊發(fā)展水平不一莊流形式仍舊是傳統(tǒng)農(nóng)家樂管理上普遍缺少新技術(shù)、新產(chǎn)品和新理念，且農(nóng)莊規(guī)模較小，1R施條件簡陋經(jīng)營粗放產(chǎn)品單一大多數(shù)僅停留在提供住宿、觀光和餐飲的低層次上同質(zhì)化競爭比較嚴(yán)重。

1.2我國農(nóng)莊的形成原因分析

農(nóng)莊的發(fā)展現(xiàn)狀跟落后的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平緊密相關(guān)由于我國人地矛盾突出，每戶家庭所承包土地上的產(chǎn)出基本上只能滿足該家庭自身的需要受制于較小的農(nóng)地規(guī)模、落后的種植、養(yǎng)殖技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平濃民無法在農(nóng)地上進(jìn)行大規(guī)模投入池不能在農(nóng)地上獲得足夠收益來滿足日常開支，只能在農(nóng)忙之余，外出打工或者經(jīng)營副業(yè)來增加收入。

隨著經(jīng)濟(jì)和交通的發(fā)展城市居民到農(nóng)村旅游、體驗(yàn)農(nóng)村生活逐漸興起濃家樂等各類農(nóng)莊應(yīng)運(yùn)而生膽在經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營方式上存在著先天不足這也是我國農(nóng)莊和發(fā)達(dá)國家農(nóng)場很大的區(qū)別所在近年來油于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展許多農(nóng)民不再從事農(nóng)業(yè)，農(nóng)村出現(xiàn)了土地拋荒現(xiàn)象，自發(fā)性的農(nóng)地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象開始出現(xiàn)隨之出現(xiàn)了一些規(guī)模農(nóng)業(yè)2005年3月1日出臺的、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法卒從法律層面上對土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了規(guī)范，間接促成了長沙圣毅園、東陽花園村等大規(guī)模農(nóng)莊的出現(xiàn)。

2.特色農(nóng)莊的經(jīng)營與發(fā)展

2.1保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益問題

一是要堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，明確土地集體所有權(quán)，落實(shí)土地承包經(jīng)營權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)，通過確權(quán)確地或確權(quán)確利的形式，做好土地登記頒證工作；二是要實(shí)行三權(quán)分置，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。建立農(nóng)民土地承包權(quán)委托村組進(jìn)入鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)中心統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、簽訂委托流轉(zhuǎn)書和流轉(zhuǎn)合同的規(guī)范流轉(zhuǎn)機(jī)制，保障農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)費(fèi)的收益；三是要制定特色農(nóng)莊規(guī)模經(jīng)營主體的準(zhǔn)入資格，防止非集體經(jīng)濟(jì)組織成員特別是城市工商業(yè)經(jīng)營者到農(nóng)村隨意圈地，損害農(nóng)民利益；四是要合理確定土地流轉(zhuǎn)價(jià)格，并建立遞增機(jī)制，實(shí)行土地股份合作制的要實(shí)行二次分配。

2.2統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展問題

一是與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃相結(jié)合，明確區(qū)域板塊、產(chǎn)業(yè)定位和功能布局，把特色農(nóng)莊建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新亮點(diǎn)；二是與推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，通過特色農(nóng)莊建設(shè)，發(fā)展美麗鄉(xiāng)村精品農(nóng)業(yè)、修復(fù)和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、發(fā)掘傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化、豐富鄉(xiāng)村旅游資源；三是與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、工農(nóng)互補(bǔ)相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村三個(gè)集中：農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營集中、工業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)和中心村集中。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村信息化、生態(tài)化和新型城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.3加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)政策扶持問題

一是要把發(fā)展特色農(nóng)莊納入我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)界定特色農(nóng)莊的內(nèi)涵和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立特色農(nóng)莊的認(rèn)定、管理、監(jiān)督機(jī)制，從制度創(chuàng)新層面上確立特色農(nóng)莊的應(yīng)有地位；二是要建立科學(xué)的工作考核機(jī)制，把發(fā)展特色農(nóng)莊作為深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的考核內(nèi)容，建立問責(zé)制和獎勵機(jī)制；三是因地制宜制定扶持政策，重點(diǎn)要從特色農(nóng)莊的生產(chǎn)設(shè)施用地、金融稅收、人才培訓(xùn)、旅游交通、信息服務(wù)等方面制定鼓勵優(yōu)惠政策，促進(jìn)特色農(nóng)莊規(guī)范健康有序發(fā)展。

2.4創(chuàng)新機(jī)制多元投資問題

發(fā)展特色農(nóng)莊是激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要舉措，必須走多元化、市場化的投資之路。要建立政府、社會、農(nóng)民等相結(jié)合的投資機(jī)制。從政府層面來說，主要通過建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村，解決路、橋、水、氣等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及教育培訓(xùn)等公共服務(wù)項(xiàng)目。從社會層面來說，主要為城市資本下鄉(xiāng)開辟綠色通道，通過土地入股、租賃、合作等多種方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地與城市資本的嫁接，積極引導(dǎo)工商資本發(fā)展農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)。從農(nóng)民自身來說，主要是投資建設(shè)一定規(guī)模的家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)家樂旅游項(xiàng)目等。

2.5落實(shí)補(bǔ)貼和金融支持加大監(jiān)管力度

目前國家對規(guī)模農(nóng)業(yè)有各樣的補(bǔ)貼，包括糧食直補(bǔ)、良種和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等，另外對流轉(zhuǎn)農(nóng)地以及確權(quán)農(nóng)地鼓勵農(nóng)村信用聯(lián)合等金融機(jī)構(gòu)發(fā)放抵押貨款，可以有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本以及緩解農(nóng)莊融資難的問題但是這中間也存在落實(shí)難的問題如有地方存在騙取各類農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和專項(xiàng)補(bǔ)貼的現(xiàn)象也有地農(nóng)地流轉(zhuǎn)抵押貸款規(guī)模過小等對于前者政府除了要將信息在政府網(wǎng)站平臺公示接受群眾監(jiān)督之外還必須對騙補(bǔ)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，對舉報(bào)人員從懲罰款里拿出一定比例以匿名方式給予獎勵漢僅要回補(bǔ)貼和取消補(bǔ)貼資格是不夠的還必須對補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行回訪對于后者政府除了鼓勵金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款之外，只能是在完成農(nóng)地確權(quán)的基礎(chǔ)上增強(qiáng)咨詢和服務(wù)質(zhì)量通過增強(qiáng)農(nóng)莊的競爭力保障農(nóng)莊的經(jīng)營效益來獲取金融機(jī)構(gòu)貸款。

3案例分析

以廣東廣州市鐘落潭白云區(qū)蔬菜基地為例，雖然廣州市鐘落潭白云區(qū)蔬菜基地并沒有冠名以精品農(nóng)莊，但個(gè)人認(rèn)為它代表了城市及其近郊以科教為目的的精品農(nóng)莊的發(fā)展模式。

3.1發(fā)展模式

以研究所作為科研依托，借助廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的科研力量，致力于發(fā)展現(xiàn)代溫室無土栽培技術(shù)，培育很多與常規(guī)作物不同的有特色的作物，其主要目的是用于科研，其次是為高校學(xué)生提供參觀的機(jī)會。

3.2發(fā)展優(yōu)勢

a. 雄厚的科技支持。廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院匯聚了大量的科技人才，有著先進(jìn)的管理技術(shù)，對農(nóng)莊的運(yùn)行、管理有一個(gè)清晰的認(rèn)識，對農(nóng)莊發(fā)展中的問題可及時(shí)糾正；對農(nóng)莊發(fā)展好的地方，可予以發(fā)揚(yáng)和推廣，進(jìn)而推動整個(gè)行業(yè)少走彎路。b. 政策扶持。廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院是省級農(nóng)科院，國家和地方財(cái)政每年都會撥發(fā)科研經(jīng)費(fèi)，給予財(cái)政上的補(bǔ)助；除此之外，國家還在種質(zhì)資源、品種等的引進(jìn)方面有政策傾斜，為科研的順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。

3.3發(fā)展特色

a. 栽培技術(shù)。與常規(guī)農(nóng)莊不同，廣州市鐘落潭白云區(qū)蔬菜基地采用的是溫室無土栽培技術(shù)，以蛭石、礫石、泡沫、鋸木屑等為基質(zhì)，綜合水、氣、熱以及養(yǎng)分的管理措施，實(shí)現(xiàn)作物的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)。b. 栽培作物。基于雄厚的科研技術(shù)，它所選種的作物為辣椒樹、番茄樹等，與常規(guī)作物明顯不同，比如外型高大健碩、果實(shí)顏色更加豐富等，不僅增加了觀賞價(jià)值，而且探尋了作物生長的新規(guī)律，為其他科研單位進(jìn)行相關(guān)的研究提供了參考。

結(jié)束語：隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及政策扶持力度加大，我國現(xiàn)代農(nóng)莊迎來了發(fā)展的黃金時(shí)期但是油于我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱農(nóng)莊的整體發(fā)展不高跟發(fā)達(dá)國家比有一定的差距政府部門出臺各項(xiàng)政策、措施對農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)進(jìn)行扶持顯得非常重要，但政策、措施的科學(xué)合理以及落實(shí)情況會對其發(fā)展產(chǎn)生直接影響只有政策、措施得當(dāng)監(jiān)督管理到位，我國現(xiàn)代農(nóng)莊才能更加健康、快速地發(fā)展。

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