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        解讀林權(quán)改革對(duì)林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的影響

        2017-06-15 06:45:54莫橋鳳
        中國(guó)綠色畫報(bào) 2017年5期
        關(guān)鍵詞:影響

        【摘要】:經(jīng)營(yíng)權(quán)是產(chǎn)權(quán)的一種特殊表現(xiàn)形式,是使用權(quán)以及所有權(quán)的必然發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí),經(jīng)營(yíng)全與收益權(quán)以及處分權(quán)之間也存在這樣緊密的聯(lián)系。因此,對(duì)于經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行科學(xué)合理的分配,才能幫助產(chǎn)權(quán)所有人獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益,使產(chǎn)權(quán)得到最大程度的使用。本文將就林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革對(duì)其經(jīng)營(yíng)模式的影響進(jìn)行深入的分析。

        【關(guān)鍵詞】:林權(quán)改革;經(jīng)營(yíng)模式;影響

        近些年來(lái);我國(guó)所推行的林權(quán)改革對(duì)于林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來(lái)了巨大的影響,極大的推動(dòng)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,使得林業(yè)生產(chǎn)以及經(jīng)營(yíng)模式都產(chǎn)生了巨大的變動(dòng)。在這種情況下,我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)始呈現(xiàn)出多樣化以及規(guī)模化的發(fā)展趨勢(shì)。本文首先闡述了林權(quán)改革的意義,之后詳細(xì)分析了其對(duì)林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的影響。

        1林權(quán)改革的意義

        林權(quán)改革,即是指集體林權(quán)制度改革。其詳細(xì)內(nèi)容是指在保障林業(yè)產(chǎn)業(yè)所有權(quán)以及經(jīng)營(yíng)路線不發(fā)生改變的情況下,對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)以及收益權(quán)進(jìn)行適當(dāng)?shù)牧鬓D(zhuǎn)。在傳統(tǒng)的集體林權(quán)制度下,林農(nóng)的經(jīng)營(yíng)模式死板生硬,受到很大的限制,且無(wú)法根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際情況對(duì)經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,這就導(dǎo)致林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益難以獲得有效的提升。同時(shí),林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益并不全部歸屬于林農(nóng)所有,這就導(dǎo)致林農(nóng)的工作積極性較低,使得林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效率以及質(zhì)量得不到良好的保障[1]。針對(duì)這種情況開(kāi)展的林權(quán)改革對(duì)上述問(wèn)題采取了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施,不僅開(kāi)放了對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的限制,還允許了林地相關(guān)權(quán)屬的自由轉(zhuǎn)讓。這樣的方式使得林權(quán)改革對(duì)于林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生了巨大的激勵(lì)作用。當(dāng)前階段,林權(quán)流轉(zhuǎn)的主要方式包括承包、租賃、抵押以及入股等形式,但是由此衍生出來(lái)的流轉(zhuǎn)形式卻豐富多彩,為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的動(dòng)力。

        2林權(quán)改革對(duì)林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的影響

        2.1經(jīng)營(yíng)主體的分化以及規(guī)?;?/p>

        1)相較于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的周期性更長(zhǎng),且其占地面積較廣,各地區(qū)之間難以形成相互聯(lián)絡(luò)的整體,這就導(dǎo)致林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)于自然災(zāi)害的抵抗能力較差。與此同時(shí),木材運(yùn)輸具有難度較高且成本較大等特點(diǎn),這對(duì)于經(jīng)營(yíng)主體的抗災(zāi)能力以及經(jīng)濟(jì)承受能力的要求相對(duì)較高。在這樣的情況下,只有促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;a(chǎn)經(jīng)營(yíng)才能獲得較好的經(jīng)濟(jì)收益[2]。當(dāng)前階段,我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;捎谑艿蕉喾矫嬉蛩氐挠绊懚y以實(shí)現(xiàn),因此,必須針對(duì)其中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行改革創(chuàng)新,才能使我國(guó)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)。

        2)林權(quán)改革實(shí)現(xiàn)了林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的分化。林權(quán)的改革最顯著的一個(gè)的特點(diǎn)便是允許林權(quán)在有效的期限內(nèi)通過(guò)法律規(guī)定的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。通過(guò)這樣的方式可以使林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體更加多樣化。這種林權(quán)的轉(zhuǎn)讓是一種自發(fā)的行為,通常情況下也會(huì)受到外部因素的影響。在這種模式的支持下,林農(nóng)可以通過(guò)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)獲取穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收益。在專業(yè)人員手中,林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效率以及經(jīng)濟(jì)效益可以得到有效的保障。林業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓也是政府獲得財(cái)政資金的有效方式之一,這樣政府就可以投入更多的資金以及精力進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。此外,這種方式還可以吸引更多的社會(huì)資金進(jìn)入林業(yè)產(chǎn)業(yè),為林業(yè)生產(chǎn)提供更多的發(fā)展動(dòng)力。

        3)經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)?;?jīng)過(guò)林權(quán)改革的洗禮,林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)?;瞧淞硪粋€(gè)發(fā)展趨勢(shì)之一。在改革實(shí)施的初級(jí)階段,多林農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的模式開(kāi)始出現(xiàn),形成這種現(xiàn)象的原因是單一的林農(nóng)戶很難承擔(dān)起林地經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓費(fèi)用,在這種情況下,聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)是合理的一種經(jīng)營(yíng)模式,聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶之間可通過(guò)協(xié)商解決責(zé)任劃分以及利益分配的問(wèn)題[3]。經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)?;粌H可以實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?;?。同時(shí),還能有效的減少農(nóng)戶之間的經(jīng)濟(jì)糾紛,促進(jìn)了林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

        2.2經(jīng)營(yíng)行為的可持續(xù)化

        1)在林權(quán)改革的過(guò)程中,“確認(rèn)、發(fā)證”是其改革的重要內(nèi)容之一?!按_認(rèn)”的目的是為了明確農(nóng)民經(jīng)營(yíng)林業(yè)的主體地位?!鞍l(fā)證”則是通過(guò)實(shí)地勘測(cè)與登記,核準(zhǔn)發(fā)放去全國(guó)統(tǒng)一、合法的林權(quán)證明,對(duì)林權(quán)的有效期限進(jìn)行明確。這兩項(xiàng)措施的目的是使農(nóng)民的林地使用權(quán)得到充分的保障,從而使林權(quán)改革的措施能夠得到真正的貫徹落實(shí)。

        2)在林權(quán)改革之前,相關(guān)政策的穩(wěn)定性較低的,導(dǎo)致人們對(duì)林權(quán)的安全感較弱,一旦取得林業(yè)產(chǎn)權(quán)就會(huì)通過(guò)大量的砍伐樹木保障自身的經(jīng)濟(jì)效益,這就使得森林退化的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。這種現(xiàn)象對(duì)于林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來(lái)了極其惡劣的影響[4]。但是隨著林權(quán)改革的不斷推進(jìn),這種現(xiàn)象也在逐漸減少。同時(shí)穩(wěn)定的產(chǎn)權(quán)又保障林權(quán)改革順利實(shí)施的重要因素。這樣就實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)的可持續(xù)化,使得林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能夠源源不斷的產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的可持續(xù)化發(fā)展。

        2.3經(jīng)營(yíng)形式的多樣化發(fā)展

        傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)營(yíng)方式大多落后陳舊,無(wú)法擺脫自然條件的影響和限制。而林權(quán)改革的推行使得人們開(kāi)始有意識(shí)的根據(jù)實(shí)際要求改變經(jīng)營(yíng)模式。例如,樹木的種類以及種植方式都發(fā)生了巨大的改變,許多地區(qū)開(kāi)始大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林區(qū)以及經(jīng)濟(jì)作物的種植。同時(shí)一些先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)技術(shù)以及經(jīng)營(yíng)理念也開(kāi)始得到了廣泛的使用,使得林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)朝著更加科學(xué)化以及規(guī)范化的方向發(fā)展,不僅提升了經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)效益,還推動(dòng)了林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)發(fā)展水平的提高[5]。

        結(jié)語(yǔ)

        綜上所述,在林權(quán)改革的影響下,我國(guó)的林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式開(kāi)始朝著經(jīng)營(yíng)主體分化以及規(guī)?;?、經(jīng)營(yíng)行為可持續(xù)化以及經(jīng)營(yíng)形式多樣化的方向發(fā)展。隨著改革的不斷深化,我國(guó)的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)更加科學(xué)規(guī)范,有效的提升了經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)收益,還使得我國(guó)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得了良好的發(fā)展,對(duì)于構(gòu)建良好的市場(chǎng)環(huán)境具有重要的積極意義。

        【參考文獻(xiàn)】:

        [1]陳和明. 探討林權(quán)改革對(duì)林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的影響[J]. 農(nóng)業(yè)與技術(shù),2014,10:78-79.

        [2]石榴紅,張時(shí)淼,王碩. 論林權(quán)改革對(duì)林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的影響[J]. 知識(shí)經(jīng)濟(jì),2013,17:102-103.

        [3]肖慶業(yè). 集體林權(quán)制度改革后林農(nóng)擴(kuò)大林業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模意愿及其影響因素實(shí)證研究——以福建省為例[J]. 湖南商學(xué)院學(xué)報(bào),2016,06:56-61.

        [4]周澤建. 集體林權(quán)制度改革對(duì)速生豐產(chǎn)林經(jīng)營(yíng)模式的影響——以廣西為例[J]. 林業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,2017,01:18-24+100.

        [5]戴君華,李樺. 后林權(quán)改革視角下林地經(jīng)營(yíng)模式選擇影響因素分析——以陜西省寧陜縣為例[J]. 林業(yè)經(jīng)濟(jì),2015,07:50-55.

        作者簡(jiǎn)介:莫橋鳳(1985.08-),女,漢族,廣西陽(yáng)朔人,林業(yè)助理工程師,主要從事林改內(nèi)業(yè)工作

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