劉鑫

一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)非常重要。設(shè)計(jì)作為工程建設(shè)的核心，一旦完成，工程進(jìn)入施工環(huán)節(jié)，那么就決定了工程造價(jià)和工程本質(zhì)。而工程造價(jià)控制貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)管理具有非常重要的作用，本文分析了冶金項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的劃分，并提出在設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)控制的方法。

一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)非常重要。設(shè)計(jì)作為工程建設(shè)的核心，一旦完成，工程進(jìn)入施工環(huán)節(jié)，那么就決定了工程造價(jià)和工程本質(zhì)。通常情況下，要看一個(gè)項(xiàng)目在造價(jià)上是否具有合理性，在設(shè)計(jì)階段已經(jīng)基本上就定型。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)顯示，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只占到建設(shè)工程全壽命周期費(fèi)用的1%，但正是這1%的設(shè)計(jì)費(fèi)用，對(duì)于工程造價(jià)的影響度占到75%以上。由此可見(jiàn)，設(shè)計(jì)階段對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的效益影響是至關(guān)重要的，是造價(jià)控制的源頭，故在這個(gè)階段的造價(jià)控制對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)控制具有非常重要的作用和意義。

冶金項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的劃分及造價(jià)控制。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，一般的冶金項(xiàng)目可分初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行，稱(chēng)為“兩階段設(shè)計(jì)”，對(duì)于技術(shù)復(fù)雜，有設(shè)計(jì)難度的工程，根據(jù)項(xiàng)目相關(guān)管理部門(mén)的意見(jiàn)和要求，可分初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段進(jìn)行，稱(chēng)為“三階段設(shè)計(jì)”，造價(jià)工作人員都要根據(jù)每個(gè)設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)內(nèi)容完成本階段工程造價(jià)。

初步設(shè)計(jì)階段。這是設(shè)計(jì)過(guò)程中的一個(gè)關(guān)鍵性階段，也是整個(gè)設(shè)計(jì)構(gòu)思基本形成的階段。通過(guò)初步設(shè)計(jì)可以進(jìn)一步明確擬建工程在指定地點(diǎn)和規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性。冶金項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)包括總平面設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)三部分。根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙及圖紙的設(shè)計(jì)深度，造價(jià)人員運(yùn)用概算定額法、概算指標(biāo)法和類(lèi)似工程概算法等編制初步設(shè)計(jì)總概算。初步設(shè)計(jì)概算一經(jīng)批準(zhǔn)，將作為控制擬建項(xiàng)目投資的最高限額。

目前，我國(guó)冶金項(xiàng)目也走向國(guó)際化趨勢(shì)，國(guó)際通行的EPC項(xiàng)目總承包管理模式已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用。作為設(shè)計(jì)院憑借自身設(shè)計(jì)及管理優(yōu)勢(shì)成為大型冶金工程的EPC總承包的主體。設(shè)計(jì)概算成為簽訂建設(shè)工程EPC總承包合同和貸款合同的依據(jù)，是控制施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算的依據(jù)。

技術(shù)設(shè)計(jì)階段。技術(shù)設(shè)計(jì)是初步設(shè)計(jì)的具體化，也是各種技術(shù)問(wèn)題的定案階段。技術(shù)設(shè)計(jì)的詳細(xì)程度應(yīng)滿(mǎn)足確定技術(shù)設(shè)計(jì)方案中重大技術(shù)問(wèn)題和設(shè)備選擇等方面的要求。如果技術(shù)設(shè)計(jì)對(duì)初步設(shè)計(jì)中確定的方案有所更改，針對(duì)更改部分應(yīng)編制修正概算書(shū)。這一階段往往是針對(duì)技術(shù)比較復(fù)雜，工程比較大的項(xiàng)目而設(shè)立的。

施工圖設(shè)計(jì)階段。這一階段主要是通過(guò)圖紙，把設(shè)計(jì)者的意圖和全部設(shè)計(jì)結(jié)果表達(dá)出來(lái)，作為施工的依據(jù)。它是設(shè)計(jì)工作與施工工作的橋梁。施工圖的深度應(yīng)能滿(mǎn)足設(shè)備、材料的選擇和確定，非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的設(shè)計(jì)與加工制作、施工圖預(yù)算的編制、建筑工程施工和安裝的要求。造價(jià)人員應(yīng)根據(jù)施工圖紙和說(shuō)明及預(yù)算定額編制施工圖預(yù)算，用以核實(shí)施工圖階段造價(jià)是否超過(guò)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。

我國(guó)國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)的工程管理模式還是設(shè)計(jì)與施工分別招標(biāo)，在這種管理模式下，工程施工以施工圖為基礎(chǔ)，以中標(biāo)單位的施工圖預(yù)算作為確定工程承包合同價(jià)的依據(jù)，同時(shí)施工圖預(yù)算也成為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，各設(shè)計(jì)階段的造價(jià)（初步設(shè)計(jì)概算、修正概算、施工圖預(yù)算）相互制約、相互補(bǔ)充，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者，共同組成工程造價(jià)的控制系統(tǒng)。

冶金項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

應(yīng)用限額設(shè)計(jì)對(duì)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)進(jìn)行控制。我國(guó)目前傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工分別招標(biāo)的管理體制下，冶金項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，一些設(shè)計(jì)單位只負(fù)責(zé)工藝技術(shù)，不重視投資控制，沒(méi)有強(qiáng)調(diào)限額設(shè)計(jì)，造成片面追求高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，使工程投資超資嚴(yán)重。

所謂限額設(shè)計(jì)，就是要按照批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。在EPC總承包管理模式下的限額設(shè)計(jì)的限額，就是投標(biāo)時(shí)的初步設(shè)計(jì)總概算。那就要求各專(zhuān)業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按照投標(biāo)時(shí)分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，保證總投資限額不被突破。限額設(shè)計(jì)并不是只考慮節(jié)約投資，而是尊重科學(xué)、尊重實(shí)際、實(shí)事求是，精心設(shè)計(jì)和保證設(shè)計(jì)科學(xué)性的前提下，達(dá)到控制投資的目的。為了保證限額設(shè)計(jì)能落到實(shí)處，在整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中，就要經(jīng)常檢查已設(shè)計(jì)完成圖紙的工程費(fèi)用，切實(shí)作好控制造價(jià)工作。在設(shè)計(jì)的同時(shí)由造價(jià)人員介入，計(jì)算已設(shè)計(jì)完成圖紙的工程造價(jià)，并與投標(biāo)時(shí)的設(shè)計(jì)概算相對(duì)比，如果圖紙的工程造價(jià)超過(guò)投標(biāo)時(shí)的初步設(shè)計(jì)概算，與設(shè)計(jì)人員溝通，看看有沒(méi)有優(yōu)化設(shè)計(jì)的可能，并需要設(shè)計(jì)人及時(shí)調(diào)整施工圖紙。這里的說(shuō)的是工程造價(jià)，由于通常情況下，項(xiàng)目的清單綜合單價(jià)是固定的，實(shí)際工程中工程造價(jià)控制轉(zhuǎn)變成為工程量的控制。限額設(shè)計(jì)通過(guò)層層分解，實(shí)現(xiàn)了對(duì)投資限額的控制和管理，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量、概預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制。工程量控制是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法。

我單位中標(biāo)的某鋼鐵有限公司2×230m²燒結(jié)機(jī)項(xiàng)目的EPC總承包工作中，配料室鋼結(jié)構(gòu)漏斗壁厚最初的設(shè)計(jì)厚度為20mm，按此計(jì)算工程量為480噸，超過(guò)投標(biāo)時(shí)的工程量；造價(jià)人員在與設(shè)計(jì)人員溝通溝，建議設(shè)計(jì)人調(diào)整壁厚。設(shè)計(jì)人員通過(guò)計(jì)算后，在保證工程質(zhì)量、安全的前提下，將有些漏斗壁厚調(diào)整為16mm或14mm，按此計(jì)算工程量為290噸，鋼結(jié)構(gòu)工程量一下減少近200噸。同樣是配料室的鋼篦子，最初設(shè)計(jì)為型鋼及鋼板，后經(jīng)由設(shè)計(jì)人調(diào)整為型鋼和鋼筋，工程量又減少近50噸。

技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。要有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計(jì)多方案選擇，嚴(yán)格審查初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性。要采集、歸類(lèi)工程技術(shù)資料，形成一套完整的分析系統(tǒng)。一方面通過(guò)對(duì)比分析各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，合理選用材料設(shè)備、工藝技術(shù)和結(jié)構(gòu)形式。另一方面，優(yōu)化各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，如含鋼量、混凝土強(qiáng)度等級(jí)等，用具體的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)控制設(shè)計(jì)，從而控制工程造價(jià)。以某鋼鐵有限公司2#230m²燒結(jié)機(jī)項(xiàng)目為例，轉(zhuǎn)運(yùn)站結(jié)構(gòu)形式采取鋼結(jié)構(gòu)還是混凝土結(jié)構(gòu)；配料室料倉(cāng)壁采用混凝土還是鋼結(jié)構(gòu)根據(jù)平時(shí)積累的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析，選擇合理的結(jié)構(gòu)形式。

從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動(dòng)態(tài)的比較造價(jià)的計(jì)劃值和實(shí)際值，對(duì)節(jié)約投資采用獎(jiǎng)勵(lì)措施。設(shè)計(jì)單位在自己?jiǎn)挝粌?nèi)部管理上應(yīng)把設(shè)計(jì)質(zhì)量、控制工程造價(jià)與個(gè)人效益掛鉤，促使設(shè)計(jì)人員加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念。

引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)設(shè)計(jì)招標(biāo)。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)是我國(guó)建筑市場(chǎng)趨向法制化、規(guī)范化、完善化的重要舉措，通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)擇優(yōu)選擇，有利于降低工程造價(jià)，進(jìn)而使工程造價(jià)得到合理有效的控制。目前，我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)主要應(yīng)用在工程施工階段，而在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)相對(duì)較少。設(shè)計(jì)市場(chǎng)也存在一些問(wèn)題。設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)包、設(shè)計(jì)掛靠等違法行為是多年的頑疾，給工程質(zhì)量安全帶來(lái)極大隱患，更不用說(shuō)控制工程造價(jià)。推行設(shè)計(jì)招投標(biāo)，有利于促進(jìn)設(shè)計(jì)單位提高自身設(shè)計(jì)水平，有利于進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，有利于加大控制工程造價(jià)的力度，將投資落實(shí)在設(shè)計(jì)階段。在招標(biāo)的過(guò)程中，對(duì)不同設(shè)計(jì)單位的工藝流程、規(guī)模、設(shè)備選型、功能方案進(jìn)行的分析和把握，不但要考慮設(shè)計(jì)單位的優(yōu)勢(shì)，還要考慮施工單位的施工水平和質(zhì)量，才能更好地控制工程造價(jià)。設(shè)計(jì)單位要樹(shù)立良好的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，重視建設(shè)項(xiàng)目的投資效果，用最為經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案參加投標(biāo)。而建設(shè)單位運(yùn)用價(jià)值工程理論對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比選，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，從中選出技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理，既能滿(mǎn)足功能和工藝要求，又能降低工程造價(jià)的設(shè)計(jì)方案。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。如何在同等的條件下提高自身的競(jìng)爭(zhēng)水平，作為一名技術(shù)人員，應(yīng)該在實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)，并注重借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自身的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，為提高設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制水平做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。