孫光英

一段時(shí)間以來，朝鮮半島的緊張局勢(shì)不斷升級(jí)。美韓大規(guī)模軍演大兵壓境，威脅要對(duì)朝鮮開展“斬首行動(dòng)”，朝鮮毫不示弱，緊鑼密鼓進(jìn)行核試驗(yàn)，并表示可能會(huì)“先發(fā)制人”。一觸即發(fā)的半島局勢(shì)不由得讓人聯(lián)想到20世紀(jì)60年代發(fā)生的古巴導(dǎo)彈危機(jī)。由美蘇爭霸引起的那場(chǎng)危機(jī)曾使世界瀕于一場(chǎng)核戰(zhàn)爭的邊緣。但在千鈞一發(fā)的關(guān)頭，由于這兩個(gè)大國的領(lǐng)導(dǎo)人采取了比較理智的態(tài)度，做出了一定的讓步，最終避免了一場(chǎng)核戰(zhàn)爭災(zāi)難。

危機(jī)序幕悄然拉起

1959年古巴革命勝利后，由于在土地改革中大量征收了美國人的農(nóng)場(chǎng)和莊園，以及將美國企業(yè)在古巴的公司和財(cái)產(chǎn)收歸國有，觸犯了美國在古巴的利益，美古關(guān)系迅速惡化。面對(duì)美國日益嚴(yán)重的威脅，古巴逐漸靠近蘇聯(lián)，依靠蘇聯(lián)提供武器裝備，以應(yīng)對(duì)美國的威脅。而蘇聯(lián)出于與美國爭霸世界的目的，也以支持古巴革命為由，向古巴提供大量軍事和經(jīng)濟(jì)援助，目的是把古巴建成獲取美國和北約軍事情報(bào)的“前沿陣地”和抗衡美國的“橋頭堡”。

日益密切的古蘇關(guān)系使美國感到惱火與擔(dān)心。美國開始從政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事等各方面向古巴施加巨大壓力，試圖推翻古巴政權(quán)。美國中央情報(bào)局除了企圖暗殺卡斯特羅等古巴領(lǐng)導(dǎo)人外，還直接組織和領(lǐng)導(dǎo)了對(duì)古巴的軍事入侵。

1961年4月，美國組織雇傭軍入侵古巴，發(fā)動(dòng)“豬灣戰(zhàn)爭”。這次入侵是美國艾森豪威爾和肯尼迪兩任總統(tǒng)親自批準(zhǔn)，在肯尼迪任總統(tǒng)期間實(shí)施的，由美國中央情報(bào)局具體執(zhí)行，美國陸?？杖姺e極參與。在卡斯特羅的親自率領(lǐng)下，古巴軍民英勇奮戰(zhàn)，經(jīng)過72小時(shí)的激戰(zhàn)，全部殲滅入侵者，取得了“吉隆灘戰(zhàn)役”的重大勝利。

美國在吉隆灘入侵失敗后仍不甘心，千方百計(jì)地孤立古巴并企圖扼殺古巴革命。1961年11月，美國國家安全委員會(huì)制定了一項(xiàng)直接入侵古巴的計(jì)劃，即“獴行動(dòng)”。1962年4月，肯尼迪總統(tǒng)正式批準(zhǔn)了“獴行動(dòng)”計(jì)劃。

蘇聯(lián)在獲悉有關(guān)美國入侵古巴的計(jì)劃后，立即通報(bào)古巴。赫魯曉夫提出，要對(duì)付美國直接入侵，惟一有效的措施就是在古巴建立裝有核彈頭的中程導(dǎo)彈基地，其射程幾乎可以到達(dá)美國全境。古巴最高領(lǐng)導(dǎo)層接受了蘇聯(lián)的建議。

1962年9月，蘇聯(lián)的R-12中程導(dǎo)彈陸續(xù)運(yùn)到了古巴的港灣，第一批核彈頭以及數(shù)量可觀的現(xiàn)代化軍事設(shè)備也于10月運(yùn)抵古巴的馬列爾港。

蘇聯(lián)在古巴的軍事集結(jié)是在極為秘密的狀態(tài)下進(jìn)行的，卻沒有逃脫美國人的耳目，美國從8月初就開始有所覺察。美國海軍艦只和飛機(jī)對(duì)駛往古巴的每一艘蘇聯(lián)船只都拍了照片。10月15日，中情局報(bào)告，蘇聯(lián)正在著手安裝大約40枚射程為1000英里的中程導(dǎo)彈和射程為2200英里的中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈，并使之處于隨時(shí)可用的狀態(tài)。這一重大情況立即引起美國的強(qiáng)烈反應(yīng)。美國國家安全委員會(huì)執(zhí)委會(huì)立即開會(huì)，討論應(yīng)對(duì)之策?？夏岬峡偨y(tǒng)決定對(duì)古巴海域?qū)嵭忻麨楦綦x、實(shí)為封鎖的辦法來解決，從而揭開了導(dǎo)彈危機(jī)的序幕。

危機(jī)高潮劍拔弩張

10月22日，肯尼迪下令武裝封鎖古巴海域，要蘇聯(lián)在聯(lián)合國觀察員的監(jiān)視下，迅速拆除和撤退在古巴的進(jìn)攻性武器。24日，美國海軍在加勒比海域執(zhí)行海上隔離任務(wù)，對(duì)古巴進(jìn)行全面封鎖，任何開往古巴的船只都必須接受美國軍艦的檢查，否則就將被擊沉。美國的大型海軍編隊(duì)集結(jié)加勒比海，一半以上的戰(zhàn)略轟炸機(jī)已準(zhǔn)備起飛，配備“北極星”導(dǎo)彈的核潛艇已經(jīng)進(jìn)入作戰(zhàn)陣地。美國先后出動(dòng)了軍艦183艘封鎖古巴海面。與此同時(shí)，579架戰(zhàn)斗機(jī)集中在佛羅里達(dá)，形成了一條嚴(yán)密的海上封鎖線，準(zhǔn)備檢查、阻止并在必要時(shí)炸毀那些駛往古巴的可能載有任何進(jìn)攻性武器的蘇聯(lián)船只。

面對(duì)美國咄咄逼人的氣勢(shì)，蘇聯(lián)也不肯示弱。赫魯曉夫立即召開緊急會(huì)議商討對(duì)策。蘇聯(lián)國防部指示武裝部隊(duì)處于戰(zhàn)備狀態(tài)，所有休假都被取消，停止老兵的復(fù)轉(zhuǎn)工作。蘇聯(lián)政府發(fā)表聲明，針鋒相對(duì)地指責(zé)美國實(shí)行海上封鎖是“史無前例的海盜行為”，是“朝著發(fā)動(dòng)世界核戰(zhàn)爭走去”。蘇聯(lián)表示，如果侵略者發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭，將給予最強(qiáng)烈的回?fù)?。掌握著大?guī)模毀滅性武器的兩個(gè)超級(jí)大國劍拔弩張，一場(chǎng)核戰(zhàn)爭大有一觸即發(fā)之勢(shì)。

美蘇兩國理智克制

從表面上來看，肯尼迪和赫魯曉夫的態(tài)度都很強(qiáng)硬，劍拔弩張，然而在行動(dòng)上卻表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)目酥坪椭?jǐn)慎?？夏岬嫌H自指揮“隔離”措施的執(zhí)行，掌握著危機(jī)的一切重要細(xì)節(jié)情況。他下令海軍除非絕對(duì)必要，否則不得攔截任何蘇聯(lián)船只，更不得去追蹤并登上那些被懷疑載有違禁品的船只，以避免節(jié)外生枝，使一觸即發(fā)的形勢(shì)上升到難以控制的地步。在整個(gè)“隔離”期間，美國海軍只是在10月26日檢查了一艘蘇聯(lián)租用的貨船。赫魯曉夫也極力避免同美國正面相撞，命令蘇聯(lián)船只暫時(shí)避開美國海軍的攔截區(qū)，并打電話給肯尼迪，建議舉行一次最高級(jí)會(huì)談。

作為東西兩方陣營的首領(lǐng)，美蘇兩國首腦都想在危機(jī)的處理上，為自己力爭更多的利益，于是在開始時(shí)雙方都擺出了一副決戰(zhàn)的架勢(shì)，然而，他們?cè)趦?nèi)心深處對(duì)核戰(zhàn)爭對(duì)自己一方的危害又顧慮重重。在聯(lián)合國秘書長吳丹的干預(yù)下，兩個(gè)超級(jí)大國開始就危機(jī)的解決進(jìn)行磋商。期間，肯尼迪和赫魯曉夫之間共通了25封信，就危機(jī)的解決進(jìn)行談判，討價(jià)還價(jià)。

隨之蘇聯(lián)立場(chǎng)有所松動(dòng)。10月26日，18艘蘇聯(lián)貨船中的16艘開始返航。赫魯曉夫在給肯尼迪的信中敦促肯尼迪審慎行事，保持克制，并且表示，如果美國總統(tǒng)做出不進(jìn)攻古巴和解除對(duì)古巴的封鎖的決定，蘇聯(lián)也可以考慮從古巴撤出導(dǎo)彈和拆除在古巴的導(dǎo)彈基地。

10月27日，肯尼迪又接到赫魯曉夫的一封信。信中再次表示愿意通過談判解決危機(jī)，但是要求美國撤出其安放在土耳其的“大力神”導(dǎo)彈，以換取蘇聯(lián)撤除在古巴的導(dǎo)彈。很明顯，赫魯曉夫是想讓美國做出對(duì)等的讓步，從而使他能體面地撤回蘇聯(lián)的導(dǎo)彈。

同一天，美國兩架低空偵察機(jī)遭到古巴地面炮火的襲擊，1架U-2飛機(jī)被1枚蘇聯(lián)導(dǎo)彈擊落，1名美國少校飛行員中彈身亡。赫魯曉夫在10月27日的信中提出的條件和U-2飛機(jī)被擊落事件，無疑使肯尼迪陷入一種進(jìn)退維谷的境地，美國國內(nèi)要求肯尼迪采取軍事行動(dòng)的壓力驟然增大。在國家安全委員會(huì)執(zhí)委會(huì)會(huì)議上，絕大多數(shù)人都同意第二天清早就進(jìn)行空襲，并將“薩姆”導(dǎo)彈發(fā)射場(chǎng)摧毀?？夏岬险J(rèn)識(shí)到這一行動(dòng)所產(chǎn)生的后果會(huì)是多么嚴(yán)重。他堅(jiān)持認(rèn)為應(yīng)當(dāng)保持克制，并提醒說：“我所關(guān)心的不是這第一步，而是雙方會(huì)相繼升級(jí)到第四步、第五步，我怕我們那會(huì)兒已不能升級(jí)到第六步，因?yàn)橐呀?jīng)沒有人去干了。我們應(yīng)當(dāng)提醒自己，我們正在走上一條極其危險(xiǎn)的道路?！?/p>

為避免事態(tài)進(jìn)一步惡化，肯尼迪委派其胞弟羅伯特·肯尼迪向蘇聯(lián)駐美大使多勃雷寧轉(zhuǎn)達(dá)口信，明確提出如蘇聯(lián)從古巴撤出導(dǎo)彈，美國保證不入侵古巴，否則美國將不可避免地采取進(jìn)一步的行動(dòng)。同時(shí)又告訴蘇聯(lián)人，關(guān)于從土耳其撤出導(dǎo)彈的問題還得由北約作出決定，但美國方面已決心撤出這些導(dǎo)彈。10月28日，赫魯曉夫復(fù)信肯尼迪，同意對(duì)方提出的條件。信中不再提及美國從土耳其撤出導(dǎo)彈的條件，并同意讓聯(lián)合國代表核實(shí)導(dǎo)彈的拆除情況，要求與美國就解除對(duì)古巴的海上封鎖迅速達(dá)成協(xié)議?？夏岬想S即復(fù)信并發(fā)表聲明，表示歡迎赫魯曉夫“這一具有政治家風(fēng)度的決定”。蘇聯(lián)的談判代表、副外長庫茲里涅佐夫于當(dāng)晚到達(dá)紐約。11月20日晚上6點(diǎn)，肯尼迪舉行記者招待會(huì)，宣布由于蘇聯(lián)已經(jīng)同意撤走伊爾-28轟炸機(jī)，美國決定解除對(duì)古巴的海上封鎖。1963年1月7日，美國大使史蒂文森和庫茲里涅佐夫聯(lián)名致信聯(lián)合國秘書長吳丹，美利堅(jiān)合眾國政府和蘇聯(lián)政府希望，在危機(jī)的形勢(shì)下為了防止戰(zhàn)爭威脅而采取的行動(dòng)將會(huì)解決他們之間的其他分歧，并使戰(zhàn)爭威脅延續(xù)的緊張局勢(shì)普遍緩和下來，因此美蘇請(qǐng)求安理會(huì)不再討論導(dǎo)彈危機(jī)問題，認(rèn)定古巴事件終結(jié)。1963年1月7日，美蘇宣布危機(jī)了結(jié)。

古巴導(dǎo)彈危機(jī)留下的啟示

古巴導(dǎo)彈危機(jī)留下的啟示是，世界各國，尤其是大國領(lǐng)導(dǎo)要善于從危機(jī)管理的角度來處理國與國之間彼此對(duì)立的、緊張的國家關(guān)系，在緊要關(guān)頭要拿出勇氣和智慧處理好這樣那樣的危機(jī)事件，而不至于讓危機(jī)去影響兩國關(guān)系、地區(qū)局勢(shì)以及世界和平。

一是任何政治力量或是經(jīng)濟(jì)力量的斗爭都是以絕對(duì)實(shí)力為基礎(chǔ)的，美蘇爭霸一定是以兩國的綜合實(shí)力為保障。正是因?yàn)閮蓢?jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力接近，誰都不想打一場(chǎng)毀滅性的核戰(zhàn)爭，所以才有妥協(xié)的可能。

二是建立危機(jī)管理應(yīng)對(duì)小組的重要性。美蘇都適時(shí)地建立起以自己國家的智囊為核心的危機(jī)管理應(yīng)對(duì)小組，并且理性應(yīng)對(duì)和做出了決策，沒有讓危機(jī)進(jìn)一步惡化。

三是危機(jī)管理小組的領(lǐng)導(dǎo)（即最高決策者）的素質(zhì)的重要性。如果最高決策者的能力不足以勝任做出影響事態(tài)發(fā)展的決策，那么一定會(huì)影響危機(jī)的解決。在古巴導(dǎo)彈危機(jī)中，美蘇兩國領(lǐng)導(dǎo)人都能冷靜而果斷地做出重大戰(zhàn)略決策，恢復(fù)了美蘇戰(zhàn)略相對(duì)平衡的狀態(tài)，從而使得危機(jī)得以解決，化險(xiǎn)為夷。

責(zé)任編輯：葛 妍