走好脫貧攻堅路

文 楊理顯

陽春三月，在黎平一望無垠的茶海里，數萬茶農靈巧的手指在茶樹梢頭輕點，摘下一片片“黃金葉”。在縣世紀大道工地上，在府衙文化園內，在景城互動建設園里，在城鄉(xiāng)路網建設中，一派熱火朝天的景象。脫貧攻堅的號角吹遍侗鄉(xiāng)大地，掀起春季攻勢的熱潮。

近年來，黎平縣深刻把握縣域經濟發(fā)展規(guī)律，與時俱進，調整思路，科學決策，啟動了“后發(fā)趕超三年攻堅”行動計劃，大力實施“大扶貧、大數據、大健康”三大戰(zhàn)略行動，全力推進“環(huán)境提升、產業(yè)突破、民生改善”三大工程，按照精準脫貧“五個一批”“六個精準”的要求，闖出了一條后發(fā)趕超的綠色崛起之路，有效脫貧的攻堅拔寨之路。

項目扶貧新號角城鄉(xiāng)統(tǒng)籌齊發(fā)展

隨著“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”戰(zhàn)略的深入實施，黎平縣基礎設施建設步伐不斷加快，城鄉(xiāng)基礎設施一體化水平大幅度提升，大交通、大城鎮(zhèn)、大開發(fā)、大發(fā)展的格局成形。

去年12月1日，中潮鎮(zhèn)群眾敲鑼打鼓、載歌載舞，慶祝黎平縣城至該鎮(zhèn)二級油路全線貫通。黎平縣全年實施交通項目54個，完成投資22.66億元。完成縣城至中潮、肇興至井寨等5條道路建設，開工建設通村瀝青（水泥）路131條847公里，啟動684條2103公里通組公路建設。

全面實施“小康水”行動計劃和集鎮(zhèn)供水工程，2016年，完成農村飲水安全鞏固提升項目43個，解決2.73萬人的飲水安全問題。

實施大數據項目22個，完成投資9.64億元。加速推進黎平縣年產300噸精制茶葉、景區(qū)免費WiFi網絡服務等項目建設，新增電商企業(yè)53家。

加強扶貧、民政等領域建設，提高民生支出，2016年共投入民生資金26.4億元，同比增長26%。新建和改造村級幼兒園和義務教育階段學校82所；實施易地移民搬遷1693戶，6766人，其中，貧困人口1205戶4756人；新增創(chuàng)業(yè)實體2133個、帶動就業(yè)9064人。

在新型城鎮(zhèn)化道路上，以“撤縣設市”為抓手，按照“一城十鎮(zhèn)百村”空間布局和山水城市、綠色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、和諧社區(qū)的城鄉(xiāng)發(fā)展格局，實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略。2016年，黎平縣共實施城鎮(zhèn)建設項目96個，完成投資17.93億元。

今年第一季度，總投資98.75億元的黎平府衙歷史記憶工程等34個項目集中開工建設。投資48.62億元的黎平縣城南汽車客運站、錦屏敦寨至黎平高屯公路改造等一大批重點項目全面復工。從城市到鄉(xiāng)村，黎平正在“華麗轉身”，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的勢頭正在形成。

黨建幫扶惠民生示范帶動添活力

黎平縣堅持創(chuàng)新黨建扶貧思路，以實施“雙百雙創(chuàng)十有”為載體：攻百村扶貧，抓百村小康，以干部創(chuàng)事業(yè)，帶群眾創(chuàng)家業(yè)，推動貧困山村有增收產業(yè)、有穩(wěn)定就業(yè)，有舒適住房、有安全用水、有便利交通、有優(yōu)美環(huán)境，有文化教育、有社會保障，有充分民主、有幸福認同“十個有”打造“黨建+思路”“黨建+行動”“黨建+示范”扶貧模式，通過思路引領、行動推進和示范帶動，探索出一條黨建扶貧攻堅示范路。

今年，黎平縣已派出同步小康駐村工作隊共1016人，覆蓋230個行政村，動員17000名黨員和8700名干部投入脫貧攻堅一線，與貧困群眾“結對子”，拔窮根。

高屯街道八舟社區(qū)以黨支部為引領，采取“黨支部+合作社”的模式，實現了社區(qū)貧困戶全部參與產業(yè)合作社經營。2016年，社區(qū)僅茶葉銷售收入就達1000多萬元。

德鳳街道蒲洞村以黨支部為核心，以環(huán)境提升、產業(yè)突破、民生改善、蒲雁興村四大功能型黨小組為抓手的“1+4”發(fā)展模式，突破發(fā)展難題，巧解“1+4=10”，走出了一條從“臟亂差窮”后進村到“十有”脫貧攻堅示范村的跨越之路。2016年，該村有農民專業(yè)合作社5家，養(yǎng)殖示范戶8戶，帶動80余戶貧困戶脫貧致富，人均可支配收入從2014年的2160元提高到7850元。

尚重鎮(zhèn)朱冠村采取“黨支部+企業(yè)”的發(fā)展模式，率先在村前大壩建起了廠房，并引進加工企業(yè)進行生產加工。目前，該村玩具廠有員工135人，每年光支付給村民的工資就有300多萬元。朱冠村黨建引領的“1123”脫貧模式已經在尚重全鎮(zhèn)鋪開。

產業(yè)扶貧新途徑攻堅拔寨奔小康

立足“生態(tài)黎平”核心優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，以綠色產業(yè)為體，按照“一城、兩帶、多組團”產業(yè)空間布局，搶占大健康產業(yè)市場先機，加快打造綠色經濟發(fā)展新高地，全面實施產業(yè)突破工程。

高位謀劃大健康旅游產業(yè)，打造“侗都黎平·頤養(yǎng)勝地”名片，建設生態(tài)型、體驗型、休閑度假型、健康養(yǎng)生型國際旅游目的地。黎平縣共有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的31個行政村開展了鄉(xiāng)村旅游接待活動，有鄉(xiāng)村旅游和民居旅館150余家，鄉(xiāng)村旅游餐館50余家，民族工藝品企業(yè)34家。2016年，黎平縣旅游綜合收入達25億元，同比增長49%。

以綠殼蛋雞“1244”產業(yè)幫扶模式為載體，全力抓好“一種兩養(yǎng)”產業(yè)發(fā)展，全面啟動實施“人均1畝茶葉、1畝油茶、1畝藥材”產業(yè)培育計劃，實施“一鄉(xiāng)一園、一村一基地”工程，逐漸構建形成“一鄉(xiāng)一特、一村一品、一戶一業(yè)”的產業(yè)發(fā)展格局。

目前，全縣建成省級農業(yè)園區(qū)5個，建成茶葉基地32萬畝，油茶基地35萬畝，中藥材種植面積達10.5萬余畝，有機大米種植面積達16.8萬畝，蔬菜種植面積達35萬畝。扶持培育州級以上重點龍頭企業(yè)39家、農民專業(yè)合作社420家、家庭農場31個，“三品一標”認證面積達15萬畝，帶動29.3萬群眾發(fā)展產業(yè)致富。

積極引進阿里巴巴集團、貴州電商云等知名電商企業(yè)，打造農村電商產業(yè)園，通過“互聯網+鄉(xiāng)村”“創(chuàng)客”等電商模式，實現黎貨出山，助民增收。3月18日，黎平首批56家農村淘寶服務站正式上線運營，僅兩個多小時黎平香茶銷售額就達300萬元。截至目前，全縣電商企業(yè)達53家，農村電商服務網點達102家，在冊各類網店980個，電商從業(yè)人員1379人。

在大扶貧戰(zhàn)略行動推動下，黎平縣深入推進“雙百雙創(chuàng)十有”工程，走好脫貧攻堅路。2016年，全縣共有3個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個貧困村實現摘帽，2.34萬貧困群眾實現脫貧。力爭今年完成2.8萬貧困人口脫貧、4個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽、70個貧困村出列，德鳳、高屯、中潮、德順等鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先達到小康示范目標，領跑綠色崛起，實現后發(fā)趕超。

（作者單位：黎平縣委宣傳部 責任編輯/蒙 珺）

在黎平一望無垠的茶海里，茶農用靈巧的手指在茶樹梢上舞動，摘下一片片“黃金葉”。圖為黎平縣生態(tài)茶廠場。（胡憲林/攝/）