攻堅(jiān)路上黨旗揚(yáng)
—— 三穗縣基層黨建工作亮點(diǎn)紛呈

文 李文清

三穗縣以“圍繞脫貧抓黨建、抓好黨建促脫貧”為總體思路，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員干部在服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，脫貧攻堅(jiān)向心力、戰(zhàn)斗力持續(xù)增強(qiáng)。

2016年，49名黨員分別獲得省州縣“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱(chēng)號(hào)，30個(gè)基層黨組織分別獲得省州縣“先進(jìn)基層黨組織”表彰。涌現(xiàn)出“黨社聯(lián)建”、黨建“三帶”“五融五幫”等工作亮點(diǎn)，得到省州領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。尤其是黨建“三帶”工作得到省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任陳敏爾的批示肯定，進(jìn)一步激發(fā)了全縣廣大黨員干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情，凝聚守底線(xiàn)、走新路、奔小康的強(qiáng)大合力。

2016年，三穗縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成41.61億元，比上年同期增長(zhǎng)14.9%；脫貧人口9000人、9個(gè)貧困村出列、2個(gè)貧困鄉(xiāng)“摘帽”；全年經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力在全省23個(gè)縣域第二方陣中排第8位，全州7個(gè)縣域第二方陣中排第1位。

壓實(shí)責(zé)任構(gòu)建黨建扶貧大格局

只有責(zé)任到位，管黨才是真管，治黨才能真嚴(yán)。三穗縣委常委會(huì)率先垂范，縣委書(shū)記黃瑜帶頭落實(shí)黨建責(zé)任制，先后組織召開(kāi)10次專(zhuān)題會(huì)議研究部署黨建工作，26次深入基層了解民情，把黨建責(zé)任扛在肩上、抓在手上。

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級(jí)黨組織和部門(mén)單位黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)同志帶頭指導(dǎo)黨建工作，帶頭破解黨建難題，實(shí)行“一月一督導(dǎo)、半年一述職、一年一考核”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，推動(dòng)各領(lǐng)域黨建工作有聲有色、富有成效。建立了“四包”和“5321”聯(lián)動(dòng)幫扶責(zé)任機(jī)制，形成“1名縣委常委包1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包2-3個(gè)村、部門(mén)具體落實(shí)、干部具體幫扶”和“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人結(jié)對(duì)幫扶5戶(hù)、正科級(jí)干部每人結(jié)對(duì)幫扶3戶(hù)、副科級(jí)干部每人結(jié)對(duì)幫扶2戶(hù)、一般干部每人結(jié)對(duì)幫扶1戶(hù)”的幫扶模式，真正做到群眾不脫貧、干部不脫鉤。

建強(qiáng)堡壘樹(shù)立黨建扶貧大導(dǎo)向

三穗縣牢固樹(shù)立狠抓基層黨建工作的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持抓班子、建隊(duì)伍、強(qiáng)保障，努力把每個(gè)基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

去年以來(lái)，全縣先后投入6000多萬(wàn)元用于各項(xiàng)基層黨建工作，先后建立經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨群服務(wù)中心、惠商商會(huì)黨支部等一批“黨員之家”，整頓了10個(gè)軟弱渙散基層黨組織，黨的組織和工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，增強(qiáng)基層黨組織向心力、凝聚力。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須要一支作風(fēng)優(yōu)良、務(wù)實(shí)肯干的干部隊(duì)伍。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作中，換屆紀(jì)律“九嚴(yán)禁”知曉率和換屆風(fēng)氣評(píng)價(jià)滿(mǎn)意度均達(dá)到100%，縣鄉(xiāng)黨代會(huì)和“兩會(huì)”圓滿(mǎn)完成。全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共選派平均年齡36歲，高素質(zhì)、年富力強(qiáng)的81名干部奔赴脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)。

農(nóng)村強(qiáng)不強(qiáng)，全看領(lǐng)頭羊。根據(jù)各村實(shí)際，三穗縣精心選派了316名第一書(shū)記和駐村干部到64個(gè)貧困村開(kāi)展幫扶工作，解決問(wèn)題1347個(gè)，協(xié)調(diào)項(xiàng)目147個(gè)，協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金2641.2萬(wàn)元。同時(shí)，以第十屆村（居）“兩委”換屆為契機(jī)，真正把“雙好雙強(qiáng)”的農(nóng)村致富帶頭人、專(zhuān)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)原退伍軍人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等優(yōu)秀人員選進(jìn)95個(gè)村“兩委”班子，形成了黨組織引領(lǐng)、黨員帶頭、群眾參與的良好發(fā)展局面。

學(xué)做結(jié)合推動(dòng)黨建扶貧大服務(wù)

學(xué)是基礎(chǔ)，做是關(guān)鍵。黨員做給群眾看，群眾跟著黨員干。全縣8788名黨員和323個(gè)基層黨組織扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，縣委帶頭開(kāi)展中心組學(xué)習(xí)、專(zhuān)題研討等36次，帶動(dòng)各黨支部開(kāi)展專(zhuān)題討論747次，各級(jí)黨組織書(shū)記及班子成員上黨課886次，查找和整改問(wèn)題600多個(gè)。

為進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部綜合能力素質(zhì)，采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，積極開(kāi)展干部調(diào)訓(xùn)、中青班、“月末干部論壇”等各類(lèi)培訓(xùn)班19批次，共計(jì)培訓(xùn)7819人次。機(jī)關(guān)、非公企業(yè)和社會(huì)組織共3000多名黨員干部積極開(kāi)展“雙崗雙責(zé)”“一社一亭”和“七小行動(dòng)”，在政策宣講、環(huán)境整治、治安維護(hù)等方面累計(jì)服務(wù)群眾1.2萬(wàn)余人次，群眾滿(mǎn)意率達(dá)100%。

為打通服務(wù)群眾最后一公里，各基層黨組織積極推進(jìn)富民、安民、便民、樂(lè)民的“四民”行動(dòng)計(jì)劃，培育“金種子”1918個(gè)，帶動(dòng)群眾6000余人；整治安全隱患2115起，治理完成率100%，發(fā)生連續(xù)5年無(wú)較大安全生產(chǎn)事故；全面深化平安三穗建設(shè)，化解各類(lèi)矛盾糾紛和信訪(fǎng)問(wèn)題502件，化解率96.53%，群眾安全感滿(mǎn)意度不斷提升。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)黨建扶貧大發(fā)展

近年來(lái)，臺(tái)烈鎮(zhèn)頗洞村創(chuàng)新推行“黨社聯(lián)建”模式，吸納群眾廣泛參與，并成功創(chuàng)建了國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，實(shí)現(xiàn)旅游收入2400萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入213萬(wàn)元，農(nóng)村居民人均可支配收入11690元，為全縣脫貧攻堅(jiān)樹(shù)立了強(qiáng)大信心和實(shí)踐樣板。

只有責(zé)任到位，管黨才是真管，治黨才能真嚴(yán)。圖為三穗頗洞黨社聯(lián)建示范村（彭慶模/攝）/

去年4月，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任陳敏爾在三穗考察脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)指出，頗洞村“黨社聯(lián)建”為我們積累了“農(nóng)文旅”融合發(fā)展和強(qiáng)弱一起抱團(tuán)脫貧的典型經(jīng)驗(yàn)，要扎實(shí)做好“融合發(fā)展”和“抱團(tuán)脫貧”兩篇文章，走出一條脫貧攻堅(jiān)決勝階段新路子。

選對(duì)路子才能拔窮根。全縣圍繞“一年全覆蓋、三年全脫貧、同步奔小康、雙超有數(shù)量”的黨建扶貧目標(biāo)，以“黨社聯(lián)建”推動(dòng)農(nóng)文旅一體化建設(shè)，著力構(gòu)建農(nóng)村“三帶”和城市“三帶”的發(fā)展大格局。

針對(duì)農(nóng)村貧困人口實(shí)行“支部帶實(shí)體、強(qiáng)村帶弱村、能人帶群眾”的三帶抱團(tuán)脫貧模式，鼓勵(lì)和支持村兩委領(lǐng)辦或創(chuàng)辦專(zhuān)業(yè)合作社，“黨社聯(lián)建”示范村增加至55個(gè)，建立合作社、協(xié)會(huì)、公司、家庭農(nóng)場(chǎng)等組織370個(gè)，共吸納成員1.7萬(wàn)多人，輻射帶動(dòng)貧困群眾1.8萬(wàn)人，注冊(cè)資金4.685億元，年產(chǎn)值達(dá)9925.8萬(wàn)元。

針對(duì)城鎮(zhèn)貧困人口和易地扶貧搬遷人口實(shí)行“城市資源帶、龍頭企業(yè)帶、創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶”的三帶精準(zhǔn)脫貧模式，通過(guò)盤(pán)活城市資源、生活保障、特惠貸等，讓城鎮(zhèn)貧困戶(hù)和易地扶貧搬遷貧困戶(hù)參股分紅、帶動(dòng)脫貧，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力就業(yè)5000余人，帶動(dòng)800余人有效脫貧。

“村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)脫殼、貧困黨員脫貧”是攻堅(jiān)路上的兩塊“硬骨頭”。針對(duì)空殼村，全縣先后投入4000萬(wàn)元發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，采取“黨支部+合作社（協(xié)會(huì)、公司）+村集體”“惠民1+1”工程等模式，成功促使46個(gè)空殼村全部脫殼，90個(gè)中心村集體經(jīng)濟(jì)均超過(guò)3萬(wàn)元，最高的村達(dá)213萬(wàn)元。針對(duì)貧困黨員，重點(diǎn)以“貧困黨員+幫扶主體、貧困黨員+經(jīng)濟(jì)實(shí)體、貧困黨員+就業(yè)培訓(xùn)”為載體，采取發(fā)展生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)等方式，幫助全縣651名貧困黨員全部脫貧。

（作者單位：三穗縣委政策研究室 責(zé)任編輯/蒙 珺）