踐行新理念 開(kāi)創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新格局
—— 貴安新區(qū)建設(shè)五大新發(fā)展理念先行示范區(qū)巡禮

文 當(dāng)代貴州全媒體記者 李思瑾 張 恒

2015年6月17日，習(xí)近平總書(shū)記在貴安新區(qū)視察時(shí)指出，“新區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，一定要高端化、綠色化、集約化，不能降格以求?！?016年1月4日，貴州省委常委會(huì)專題研究貴安新區(qū)工作時(shí)，要求貴安新區(qū)“精心謀劃，精心打造，建設(shè)成為五大新發(fā)展理念先行示范區(qū)”。如今，肩負(fù)“新征程”重任，貴安新區(qū)開(kāi)放發(fā)展的步伐更加鏗鏘有力。

“一”字號(hào)的“云上政務(wù)”新路

貴安新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳放著一臺(tái)取號(hào)機(jī)，企業(yè)、群眾進(jìn)入辦事“快車道”便從這里開(kāi)始。

貴安新區(qū)行政審批局工作人員楊長(zhǎng)勝介紹：“群眾辦事通過(guò)‘刷卡取號(hào)’將‘一號(hào)’與自然人、法人證照庫(kù)自動(dòng)關(guān)聯(lián)，通過(guò)“一號(hào)”標(biāo)識(shí)調(diào)取申請(qǐng)人辦事歷史數(shù)據(jù)?！?/p>

“一號(hào)申請(qǐng)”信息共享，緊接著的“一窗受理”“一網(wǎng)審批”則實(shí)現(xiàn)便捷高效的“數(shù)據(jù)跑路”。

“一窗受理”最大限度地精簡(jiǎn)辦事程序，把原本分散在新區(qū)17個(gè)部門303項(xiàng)4大類審批服務(wù)無(wú)實(shí)行“一窗受理”。

“一網(wǎng)審批”則依托貴州省網(wǎng)上辦事大廳，將新區(qū)17家審批服務(wù)部門、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)園區(qū)、90個(gè)村（社區(qū)）的行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入并實(shí)行聯(lián)動(dòng)審批，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事“一次認(rèn)證、多點(diǎn)互聯(lián)、一網(wǎng)通辦”。

與政務(wù)服務(wù)并駕齊驅(qū)的，是“一章審批、一網(wǎng)審管、一單規(guī)范”的行政審批改革。行政審批局區(qū)打破原職能部門“職責(zé)同構(gòu)”壁壘，推進(jìn)“審批局外無(wú)審批”，著力構(gòu)建“一顆印章管審批”模式。

加快“放”、創(chuàng)新“管”、深化“服”。貴安新區(qū)打通群眾辦事“最后一公里”，讓企業(yè)群眾“進(jìn)一扇門、辦全部事”，精簡(jiǎn)高效的管理體制基本形成。

除了重拳推進(jìn)行政審批改革，貴安新區(qū)還從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，將“創(chuàng)新”培育成為長(zhǎng)久發(fā)展的動(dòng)能。2016年12月28日，貴安新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)正式上線。依托大學(xué)城、職教城，出政策、搞孵化、抓創(chuàng)新、引資引智，營(yíng)造創(chuàng)新的濃厚氛圍。一條創(chuàng)新路，開(kāi)啟新時(shí)代。

“三生”融合 地面“會(huì)呼吸”

貴安新區(qū)綜合保稅區(qū)的樂(lè)道科技公司董事長(zhǎng)蔡昌義表示：“我們是看中了貴安新區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境，才選擇落戶貴安綜保區(qū)?！?/p>

貴安綜合保稅區(qū)管委會(huì)副主任王兵說(shuō)：“我們?cè)谶x擇產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，一直以‘綠色化’為引領(lǐng)。”

三年來(lái)，貴安新區(qū)堅(jiān)守生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山青水秀的“三生融合”理念，投入15億元關(guān)閉直管區(qū)21家砂石廠、2家煤礦和130家污染企業(yè)，招商的同時(shí)，更嚴(yán)格“選商”，投資合作項(xiàng)目向著“高、新、精、凈”一邊倒。

堅(jiān)持產(chǎn)、城、景、文融合發(fā)展，貴安新區(qū)大力實(shí)施“四城”聯(lián)動(dòng)推進(jìn)工程——

大學(xué)城正加快居住、購(gòu)物、醫(yī)療、文化休閑等功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)主題鮮明、高端人才匯聚的教育文創(chuàng)高地。

生態(tài)城（中心區(qū)）正加快推進(jìn)一期39個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工一批功能性項(xiàng)目，高質(zhì)量完成海綿城建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)。

產(chǎn)業(yè)城緊扣完善生產(chǎn)性服務(wù)和生活性服務(wù)兩大主題，加快政府職能向園區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城一體化。

旅游城圍繞“功能起步、品牌創(chuàng)建”的要求，加緊配套旅游服務(wù)功能建設(shè)，完善“吃住行游購(gòu)?qiáng)噬甜B(yǎng)學(xué)閑情奇”十二要素。

貴安新區(qū)堅(jiān)持以高端化為總方向、綠色化為總要求、集約化是為總路徑，城市與鄉(xiāng)村、文化與生態(tài)、生產(chǎn)與生活各美其美、美美與共。

輕放在山水中的“田園城市”

今年三月，貴安新區(qū)萬(wàn)畝櫻花園的60余萬(wàn)株櫻花開(kāi)得燦爛，紛至沓來(lái)的150余萬(wàn)名游客皆“醉”倒在美麗貴安的懷抱。

貴安之“貴”，在山水，在鄉(xiāng)愁。

貴安新區(qū)始終以優(yōu)化環(huán)境為核心，守住生態(tài)良好“底子”，給自然“種綠”，給生態(tài)“留白”，把城市輕輕“放”入大自然：

望得見(jiàn)山——“綠色貴安三年會(huì)戰(zhàn)”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，啟動(dòng)直管區(qū)88個(gè)可綠化山頭共2.16萬(wàn)畝綠化工程，累計(jì)完成造林綠化4.2萬(wàn)畝。

看得見(jiàn)水——實(shí)施“十河百湖千塘”生態(tài)水系工程，讓規(guī)劃范圍內(nèi)的14條河流、131個(gè)湖泊、515個(gè)水塘、219個(gè)地下泉眼都“活起來(lái)”。

記得住鄉(xiāng)愁——慎砍樹(shù)、不填湖、少拆房。讓每一個(gè)村落處處布滿“綠樹(shù)村邊合，青山郭外斜”的詩(shī)情。

貴安新區(qū)在綠色規(guī)劃上，一直堅(jiān)持“道法自然”，目前正組織編制《貴安新區(qū)山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃》及其相關(guān)實(shí)施方案。立足三大礦山環(huán)境治理項(xiàng)目，保障青“山”依舊；依托六大流域水環(huán)境治理項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)綠“水”長(zhǎng)流；開(kāi)展四大生物多樣保護(hù)項(xiàng)目，推動(dòng)茂“林”恒翠；基于四大土壤整治修復(fù)項(xiàng)目，引領(lǐng)良“田”永固；依靠五大全方位保護(hù)治理項(xiàng)目，促進(jìn)百“湖”常清。

山、水、林、田、湖皆是貴安充滿鄉(xiāng)愁的曲調(diào)，一座輕放在山水田園中的城市，已初長(zhǎng)成。

“金籃子裝金雞蛋”引領(lǐng)新格局

2016年12月24日，貴安進(jìn)口商品直銷中心與貴安綜保區(qū)酒窖正式開(kāi)業(yè)。

貴安綜合保稅區(qū)，是貴安新區(qū)的對(duì)外開(kāi)放的重要窗口。當(dāng)年獲批、當(dāng)年建成的貴安綜保區(qū)，2016年已落地項(xiàng)目20個(gè)、實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額1.7億美元，取得了多項(xiàng)全國(guó)第一。

2016年，利用云上貴州、數(shù)博會(huì)、貴洽會(huì)等活動(dòng)，貴安新區(qū)將招商引資與新區(qū)各種對(duì)外開(kāi)放活動(dòng)有效結(jié)合，招商引資實(shí)際到位資金145.6億元，同比增長(zhǎng)71.7%，引進(jìn)項(xiàng)目110個(gè)，協(xié)議總投資1889億元，取得實(shí)實(shí)在在的招商成果。

筑巢引鳳，借力騰飛。新區(qū)采取“核心+配套”的方式引進(jìn)五龍汽車已帶動(dòng)27家企業(yè)落戶，高通芯片項(xiàng)目可引入封裝測(cè)試等關(guān)聯(lián)企業(yè)30家左右。促成北京電樁科技、精準(zhǔn)醫(yī)療大數(shù)據(jù)等9個(gè)項(xiàng)目落戶并完成社會(huì)投資7.3億元。采取“政策+項(xiàng)目”的方式累計(jì)兌現(xiàn)扶持資金7.45億元，促進(jìn)西美等29個(gè)項(xiàng)目落地。

不僅如此，世界酒店與旅游教育論壇、綠色數(shù)據(jù)中心論壇、虛擬現(xiàn)實(shí)峰會(huì)等吸引5000余名各界專家學(xué)者和企業(yè)家深入新區(qū)調(diào)研考察。大數(shù)據(jù)與政府治理創(chuàng)新研討會(huì)、國(guó)家級(jí)新區(qū)法制年會(huì)、貴州跨境投資與貿(mào)易洽談會(huì)把新區(qū)名片進(jìn)一步推向全國(guó)各地。此外，貴安新區(qū)獲批國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，積極打造服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新高地。

織密織牢民生福祉

甘河社區(qū)是貴安新區(qū)建成投用的第二個(gè)安置小區(qū)。小區(qū)不僅綠化率高達(dá)36.16%，每套住房都有集中供暖、入戶光纖等現(xiàn)代化設(shè)施，而且幼兒園、生活超市、停車場(chǎng)等配套設(shè)施一應(yīng)俱全。

能“安居”，也要“樂(lè)業(yè)”。貴安新區(qū)主動(dòng)聯(lián)系甘河社區(qū)周邊的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)技能培訓(xùn)、送崗上門等方式幫助入住居民就業(yè)。

“讓老百姓成為新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)最先最直接的受益者！”自開(kāi)發(fā)建設(shè)以來(lái)，貴安新區(qū)全力推進(jìn)民生事業(yè)加快發(fā)展，群眾的獲得感和幸福感不斷提升。

高規(guī)格推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，貴安新區(qū)出臺(tái)“1+10”政策，實(shí)施脫貧十大工程，安排財(cái)政預(yù)算5767萬(wàn)元用于扶貧工作，大力推廣黨建扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、電商扶貧，助推脫貧攻堅(jiān)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)，貴澳農(nóng)業(yè)、四季禾圖等8個(gè)農(nóng)旅一體化項(xiàng)目相繼落地并逐步投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社224家、家庭農(nóng)場(chǎng)212家，建設(shè)云上農(nóng)場(chǎng)、云上農(nóng)?！半p云驅(qū)動(dòng)”，帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

惠民工程全面提升，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老和最低生活保障制度全面并軌，在全省率先普及15年免費(fèi)教育，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)教育資源和醫(yī)療資源。

三年過(guò)去，貴安人民群眾收入增加了、出行便捷了、住得順心了、看病方便了、環(huán)境優(yōu)美了，共享成為貴安最溫暖的主題。

（責(zé)任編輯/袁 燕）

貴安新區(qū)用好開(kāi)放關(guān)鍵一招，為新區(qū)集聚更多高端要素，走出了一條內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)放發(fā)展的新路。圖為貴安綜合保稅區(qū)。（貴安新區(qū)新聞中心供圖）