貴安新區(qū)：后發(fā)趕超生力軍

文 當(dāng)代貴州全媒體記者 張 恒

2014年1月6日，國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立貴安新區(qū)，肩負(fù)打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地、建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)三大使命。

三年來，貴安新區(qū)緊緊圍繞國(guó)家賦予的三大戰(zhàn)略定位，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府的決策部署，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大新發(fā)展理念，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率推進(jìn)，加快建設(shè)五大新發(fā)展理念先行示范區(qū)，順利實(shí)現(xiàn)了“一年有框架、兩年有效果、三年有形象”的目標(biāo)。如今，貴安新區(qū)正在迅速崛起成為全省改革開放的先行者、后發(fā)趕超的生力軍。

“貴安速度”打造貴州發(fā)展新引擎

2017年3月30日，對(duì)于貴安綜合保稅區(qū)而言意義非凡——綜保區(qū)封關(guān)運(yùn)行一周年。作為貴州開放創(chuàng)新發(fā)展的重要平臺(tái)，貴安綜合保稅區(qū)在一年多的時(shí)間里，創(chuàng)造了“當(dāng)年獲批、當(dāng)年建成、當(dāng)年通過驗(yàn)收、次年封關(guān)運(yùn)營(yíng)”的“貴安速度”。

貴安綜合保稅區(qū)的“快速度”并非個(gè)例。貴安新區(qū)自設(shè)立以來，各項(xiàng)工作快速推進(jìn)：90天快速組建管理機(jī)構(gòu)；6個(gè)月實(shí)現(xiàn)社會(huì)事務(wù)正式托管；400天高起點(diǎn)編制完成總體規(guī)劃和26個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃；400天建成新區(qū)城市道路框架……

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)、同步小康工作緊鑼密鼓，產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng)，生態(tài)文明先行先試、改革示范可圈可點(diǎn)。

——三年里，貴安新區(qū)投資1000多億元，建成700公里城市路網(wǎng)和1000公里市政管網(wǎng)，城市軌道交通S1號(hào)線開工建設(shè)，啟動(dòng)中心區(qū)39個(gè)重大項(xiàng)目開工建設(shè)，推進(jìn)大學(xué)城、生態(tài)城（中心區(qū)）、科技城、旅游城“四城聯(lián)動(dòng)”。

——三年里，貴安新區(qū)招商項(xiàng)目總投資累計(jì)超過3000億元，以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息、高端裝備制造、大健康新醫(yī)藥、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為新區(qū)尋找“藍(lán)?！钡膽?zhàn)略選擇，產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局加快構(gòu)建。

——三年里，貴安新區(qū)推進(jìn)全域旅游化、全域景觀化、全域生態(tài)化、全域一體化，投入47億元在中心區(qū)啟動(dòng)海綿城市建設(shè)，率先全面推進(jìn)低沖擊開放模式，推進(jìn)山、水、林、田、湖“五景融合”，大力實(shí)施“十河百湖千塘”“五區(qū)八廊百園”“綠色貴安三年會(huì)戰(zhàn)”等生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)，做好“滿城作畫、全域繪景”的文章。

……

貴安新區(qū)白紙畫圖、白手起家，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，五大新發(fā)展理念先行示范區(qū)建設(shè)成效明顯。從托管前的2012年到2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值翻了一番多；直管區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、一般公共財(cái)政預(yù)算收入、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民可支配收入分別增長(zhǎng)5.78倍、27.95倍、5.51倍、1.57倍和2.1倍。

“貴安模式”構(gòu)筑內(nèi)陸開放新平臺(tái)

2016年11月18日，貴州華芯通半導(dǎo)體技術(shù)有限公司北京研發(fā)中心啟用儀式暨北京華芯通半導(dǎo)體技術(shù)有限公司正式掛牌，被譽(yù)為“世界級(jí)合作”項(xiàng)目的貴州華芯通公司服務(wù)器芯片的研發(fā)進(jìn)程進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。

華芯通公司在貴安的成長(zhǎng)，不僅為中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式、商業(yè)模式和增長(zhǎng)模式創(chuàng)新提供更多有益的探索，更是貴安新區(qū)優(yōu)化內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、走內(nèi)陸開放發(fā)展新路的典范。

“運(yùn)用大數(shù)據(jù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，充分挖掘‘智慧樹’‘鉆石礦’的價(jià)值，貴安新區(qū)先行先試、先試先成，實(shí)現(xiàn)以國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，構(gòu)建現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)體系的嶄新局面。”貴安新區(qū)黨工委書記馬長(zhǎng)青介紹，新區(qū)立足區(qū)域?qū)嶋H，瞄準(zhǔn)高端化、綠色化、集約化發(fā)展道路，初步構(gòu)建起以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息、高端裝備制造、大健康醫(yī)藥、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)框架。

同時(shí)，貴安新區(qū)積極引進(jìn)全球大數(shù)據(jù)領(lǐng)軍企業(yè)，培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)，努力創(chuàng)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。目前，貴安新區(qū)成功引進(jìn)華為、微軟、IBM、浪潮、啟迪、白山云科技、超算中心等一批國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)；中國(guó)電信云計(jì)算貴州信息園、中國(guó)移動(dòng)貴州數(shù)據(jù)中心、中國(guó)聯(lián)通云計(jì)算基地是三大運(yùn)營(yíng)商在貴安新區(qū)建設(shè)的大規(guī)模的數(shù)據(jù)中心及配套設(shè)施機(jī)構(gòu)。2016年，貴安新區(qū)完成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭?60.77億元，同比增長(zhǎng)83%。

不僅如此，貴安新區(qū)還積極構(gòu)筑多層次的開放平臺(tái)，推動(dòng)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地加快形成。中國(guó)—東盟教育交流周、國(guó)家級(jí)新區(qū)綠色發(fā)展論壇、中印IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等一系列對(duì)外開放平臺(tái)已搭建完成；加快連接黔中經(jīng)濟(jì)圈，打通從陸路通過東南亞直接溝通印度洋沿岸國(guó)家以及向西南地區(qū)和東南亞、南亞實(shí)行全方位開放的大通道。

如今，貴安新區(qū)積極融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，不斷搭建開放平臺(tái)，提高開放層次，擴(kuò)大開放范圍，優(yōu)化開放布局，創(chuàng)新開放路徑，完善開放體制，內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地正在加快形成。

“貴安形象”勇當(dāng)改革創(chuàng)新排頭兵

堅(jiān)持高端化、綠色化、集約化，踐行五大新發(fā)展理念，貴安新區(qū)迅速崛起成為貴州改革開放先行者、后發(fā)趕超生力軍。（貴安新區(qū)新聞中心供圖）

1月10日，貴安新區(qū)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)上線試運(yùn)行，啟動(dòng)企業(yè)投資項(xiàng)目備案“全程網(wǎng)報(bào)網(wǎng)批”，讓投資企業(yè)和群眾足不出戶就可以完成項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目信息補(bǔ)充與更正、獲取備案通知書的全部流程，實(shí)現(xiàn)備案“零跑路”，短短10余天，就已辦結(jié)3家企業(yè)備案申請(qǐng)。

自成立以來，貴安新區(qū)爭(zhēng)當(dāng)全省改革開放“排頭兵”和“試驗(yàn)田”，打造新常態(tài)下全省改革開放的突破口和新窗口——

實(shí)行大部制和兩級(jí)扁平化管理，13個(gè)機(jī)構(gòu)、88個(gè)編制扛起了新區(qū)開發(fā)建設(shè)大旗。

全國(guó)率先探索“一章審批、一網(wǎng)審管、一單規(guī)范”，行政許可權(quán)集中度高達(dá)95%，行政許可精簡(jiǎn)到94項(xiàng)，成為審批最少的新區(qū)。

率先全面推進(jìn)低沖擊開發(fā)模式，推進(jìn)海綿城市試點(diǎn)建設(shè)。

率先實(shí)施智慧城市管理試點(diǎn)，建設(shè)星湖“云”社區(qū)。

……

“在試點(diǎn)中先行，在實(shí)踐中示范，把試點(diǎn)變成亮點(diǎn)，把試驗(yàn)變成示范?！被厥兹?，貴安新區(qū)先行先試探新路，獲批創(chuàng)建國(guó)家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、國(guó)家綠色數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)、中國(guó)南方數(shù)據(jù)中心示范基地、國(guó)家雙創(chuàng)示范基地，開展國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)、國(guó)家相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)、國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)、國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)、國(guó)家美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)，用一系列改革創(chuàng)新措施助推新區(qū)快速發(fā)展，成為黔中崛起的一塊新地標(biāo)。

“我們要認(rèn)真做好特、安、新三篇大文章，踐行五大新發(fā)展理念，提供生動(dòng)的貴安樣本，當(dāng)好試驗(yàn)田、當(dāng)好新窗口、當(dāng)好新標(biāo)兵?！闭珩R長(zhǎng)青所說，貴安新區(qū)踐行了先進(jìn)的“貴安理念”，創(chuàng)造了快進(jìn)的“貴安速度”，樹立了嶄新的“貴安形象”，探索了高效的“貴安模式”，塑造了昂揚(yáng)的“貴安精神”。

戰(zhàn)略決定方向，思路決定出路，播種決定收獲。站在發(fā)展的新起點(diǎn)，放眼更加廣闊的未來，貴安新區(qū)將牢守發(fā)展與生態(tài)“兩條底線”，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中央、省委的各項(xiàng)決策部署，以五大新發(fā)展理念為引領(lǐng)，把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，構(gòu)筑內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)的新平臺(tái)，樹立民生改善和保障的新標(biāo)桿，奮力推進(jìn)新區(qū)加速發(fā)展、跨越趕超。

（責(zé)任編輯/袁 燕）