安順：崛起黔中

文 當(dāng)代貴州全媒體記者 諶貴璇 劉 悅

速度與效益并重，生態(tài)與發(fā)展共贏，讓地處滇黔要道的安順新姿煥發(fā)。圖為安順普定縣馬官鎮(zhèn)號營村村民將采摘的萬壽菊裝車。（盧 維 /攝/）

初春的黔中大地，處處洋溢著生機與活力。

在安順9267平方公里的土地上，“趕”與“轉(zhuǎn)”交響，展露同步小康的跨越自信；改革與開放并舉，彰顯后發(fā)趕超的強勁活力；脫貧攻堅與民生保障合奏，演奏幸福安順的華美樂章。

黔中崛起，安順讓人欣喜和振奮。

“趕”“轉(zhuǎn)”交響 黔中崛起煥新姿

曾幾何時，由于地理、歷史等各種原因，安順的發(fā)展一度較為滯后。

2012年，國發(fā)2號文件的出臺以及貴州省委、省政府下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步支持安順加快經(jīng)濟社會發(fā)展的意見》，讓已經(jīng)走過630年的安順迎來最好的發(fā)展機遇期。

“對于安順來說，要改變總量小、基礎(chǔ)差、實力弱、欠賬多、人均水平低的現(xiàn)狀，唯有加快發(fā)展步伐，努力在‘趕’字上下功夫，才能在‘超’字上見實效。”安順市委書記曾永濤說。

咬定青山不放松、擼起袖子加油干。安順把“提速度、增總量、升位次”作為首要任務(wù)，把“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”作為根本要求，以“一二四”攻堅戰(zhàn)為主抓手，以全面深化改革為突破口，奮力提速發(fā)展，努力后發(fā)趕超。

固定資產(chǎn)投資年均增長46.2%，增速連續(xù)五年居全省前列。強力推進(jìn)招商引資，成功引進(jìn)了中建集團(tuán)、廣藥集團(tuán)、國電集團(tuán)等一批優(yōu)強企業(yè)落戶安順，招商引資實際到位資金年均增長28.5%。強力推進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長14%。

強力推進(jìn)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，建成省級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)28個，畜牧漁業(yè)增加值占第一產(chǎn)業(yè)的比重連續(xù)五年居全省前列。強力推進(jìn)旅游升級版打造，實施了黃果樹國家公園、大屯堡旅游區(qū)等一批旅游項目，旅游接待人數(shù)年均增長28.4%，旅游總收入年均增長29.8%，在全省發(fā)揮了龍頭作用。全市生產(chǎn)總值年均增速14.6%，2014、2015年兩年增速排名全省第一。

速度與效益并重，生態(tài)與發(fā)展共贏，讓地處滇黔要道的安順新姿煥發(fā)。

改革創(chuàng)新 安順探索走新路

一直以來，安順領(lǐng)改革開放風(fēng)氣之先。

1978年，關(guān)嶺頂云公社農(nóng)民率先在中國進(jìn)行“定產(chǎn)到組、土地承包到戶”的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，創(chuàng)造了“頂云經(jīng)驗”，形成了“南頂云、北鳳陽”兩面農(nóng)村改革旗幟。1988年，安順建立了“多種經(jīng)濟成分共生繁榮改革試驗區(qū)”。

靠改革增活力，靠開放促發(fā)展，靠創(chuàng)新解難題。安順用改革破題，凸顯特色、創(chuàng)新突破，促進(jìn)內(nèi)部活力與外源動力競相迸發(fā)。

率先在全國推出“產(chǎn)融?！被ヂ?lián)網(wǎng)金融項目，開創(chuàng)了“國有項目+國有擔(dān)保+平臺發(fā)布+第三方支付結(jié)算”的全新互聯(lián)網(wǎng)金融運行模式；

率先在全省成功創(chuàng)建首個農(nóng)村金融信用市，發(fā)放全省第一本《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證》；

率先在全省實施土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)抵押貸款工作；

率先在全省將“健康保障”納入扶貧攻堅計劃，推行“七個到村到戶”；

普定縣基層社會治理“五民”工作機制被列為全國30個改革案例；

……

2017年全國“兩會”期間，中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲參加貴州代表團(tuán)審議時，對安順平壩區(qū)塘約村村社合一、合股聯(lián)營、抱團(tuán)發(fā)展的經(jīng)驗給予了充分肯定。“塘約道路”引起省內(nèi)外廣泛關(guān)注，成為進(jìn)一步深化改革的典型。

安順市以“三權(quán)”促“三變”改革為抓手，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，初步走出了一條具有安順特色的農(nóng)村改革發(fā)展新路。

2016年，省委常委會專題研究安順工作時強調(diào)：打造山地特色新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)，是安順的使命所系、優(yōu)勢所在、發(fā)展所需。

作為貴州省唯一的國家新型城鎮(zhèn)化地級市試點，安順把開展試點工作與推進(jìn)山地特色新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)結(jié)合起來，把“新型城鎮(zhèn)化+”作為工作主線，積極推廣“一分三向”安順模式，著力完善中心城區(qū)、縣城和重點鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村三級載體基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，深入推進(jìn)戶籍制度改革，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到47.5%。

隨著滬昆客專平壩南、安順西、關(guān)嶺站開通，安順進(jìn)入高鐵時代。黃果樹機場通航城市達(dá)到10個，縮短了安順與10個城市間的距離。平壩完成撤縣設(shè)區(qū)，普定撤縣設(shè)區(qū)工作進(jìn)展順利，“一城三區(qū)”城市框架初步形成，主城區(qū)面積拓展到90平方公里……道路通達(dá)、高樓崛起、產(chǎn)業(yè)集聚、鄉(xiāng)村靚麗，新型城鎮(zhèn)化正帶來深刻變化。

惠及民生 全面小康上臺階

脫貧攻堅，是最大的民生工程。

安順市千方百計加大扶貧資金投入，五年來共投入財政專項扶貧資金31.04億元，產(chǎn)業(yè)化扶貧資金7.6億元，青島對口幫扶資金1.22億元。建成易地扶貧搬遷安置點52個、搬遷29784人。減少貧困人口37.9萬人，西秀區(qū)和162個貧困村按國定標(biāo)準(zhǔn)退出，普定、關(guān)嶺和鎮(zhèn)寧3個縣及43個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)省定標(biāo)準(zhǔn)“減貧摘帽”。

讓“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路主要在項目上做文章，企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、產(chǎn)銷大戶等各類經(jīng)營主體在安順廣袤的村野中施展拳腳?！笆濉逼陂g，安順建成省級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)28個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)全覆蓋，初步形成了“一村一產(chǎn)業(yè)、一村一特色”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

清澈的邢江河，美麗的仙人壩……春日的浪塘村，涌動著綠意，躍動著希望。浪塘的美讓人驚喜。這個兩年前還臟亂差的小村寨，在“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中煥然一新，并在2015年成功創(chuàng)建了全國文明村和中國美麗鄉(xiāng)村。而小河灣村、本寨村則榮獲貴州省“十大美麗鄉(xiāng)村”稱號。

五年來，安順始終抓好民生保障，深入實施教育“9+3”計劃、學(xué)前教育三年行動計劃、“4+2”突破工程等一系列政策舉措和重大工程，教育保障條件得到很大改善，學(xué)前三年毛入學(xué)率和高中階段毛入學(xué)率超過全省平均水平，安順學(xué)院通過教育部本科教學(xué)工作合格評估。綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)到48.39%，每萬人人才資源數(shù)987人，全省占比排位第三。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別由2011年的14504元和3526元增加到2016年的25920元和8510元，西秀、平壩兩區(qū)同步小康創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。

安順市委副書記、市長陳訓(xùn)華告訴記者：“今后的五年，安順將以‘新型城鎮(zhèn)化+’為主線，突出全域旅游、軍民融合，抓好脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)，持續(xù)打好‘一二四’攻堅戰(zhàn)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動黔中崛起，傾力打造山地特色新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)，建設(shè)富美新安順?！?/p>

（責(zé)任編輯/顧海凇）