貴陽：大數(shù)據(jù)引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展

文 當(dāng)代貴州全媒體記者 徐海星

“五百年穩(wěn)占鰲磯，獨撐天宇，讓我一層更上，眼界拓開?！辟F陽城市坐標(biāo)甲秀樓前，有一副長聯(lián)形象描繪了這座城市基因里的開拓創(chuàng)新精神。

作為全省發(fā)展的“火車頭”和“發(fā)動機”，5年來，貴陽緊緊圍繞創(chuàng)新作文章，既探索西部省會城市崛起的新路徑，也為全省經(jīng)濟社會發(fā)展起到了示范帶頭作用。

調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式，促轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新突破，貴陽開啟經(jīng)濟社會發(fā)展新篇章。2016年，貴陽生產(chǎn)規(guī)模總值達3157.7億元，經(jīng)濟增速連續(xù)4年位居全國省會城市第一。

強產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新引領(lǐng)三產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級

2012年，貴陽的GDP為1700.3億元，占全省的28.8%，實際增長17%，高于全省平均水平。

盡管貴陽多項經(jīng)濟指標(biāo)增速保持在全國省會城市前列，但經(jīng)濟總量排名卻在全國省會城市中靠后。

作為區(qū)域中心城市的貴陽，發(fā)展無疑是解決一切問題的關(guān)鍵，但貴陽又有自身的區(qū)位劣勢，該走一條怎樣的發(fā)展道路？

唯有創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，選準(zhǔn)突破點，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，走綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的道路。

貴陽綜保區(qū)富士康服務(wù)器生產(chǎn)基地，總用地面積180畝，是富士康在中國內(nèi)陸建成的第三個服務(wù)器生產(chǎn)基地。“基地主要進行高端存儲服務(wù)器的定制生產(chǎn)，能提供覆蓋大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈所需服務(wù)器的所有產(chǎn)品類別?！备皇靠悼萍技瘓F服務(wù)器事業(yè)部總經(jīng)理傅富明告訴記者。

2016年3月18日，基地生產(chǎn)的第一臺服務(wù)器出貨，這意味著貴陽服務(wù)器制造實現(xiàn)了零的突破。

從零起步，無中生有，貴陽通過創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，首次在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)上搶占了先機，“中國數(shù)谷”強勢崛起。

2016年底，全市數(shù)據(jù)中心服務(wù)器達3.5萬臺，呼叫中心坐席15萬席，大數(shù)據(jù)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)達到4000戶，產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭砍^1300億元，電子商務(wù)交易額達到700億元。

貴陽通過實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力，占據(jù)了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)地位，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也在創(chuàng)新理念指導(dǎo)下不斷轉(zhuǎn)型升級。

過去5年，貴陽共創(chuàng)建省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)33個，成功打造農(nóng)業(yè)嘉年華品牌，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增加值占一產(chǎn)比重超過33%。

全面啟動“千企改造、一企一策”，吉利整車制造等一批標(biāo)志性項目落地建設(shè)，裝備制造、現(xiàn)代制藥等特色工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達74%。

貴陽獲批全國移動金融試點城市、科技金融試點城市，全市年旅游接待突破1億人次，總收入達1389.5億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重超過52%。

促管理手段創(chuàng)新營造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境

依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，貴陽實現(xiàn)了政府治理手段的創(chuàng)新，既把權(quán)力關(guān)進籠子，也讓群眾少跑路。

“自從有了大數(shù)據(jù)，民警辦案效率明顯提高?！蹦厦鹘痪箨犆窬飦唽Υ髷?shù)據(jù)帶來的便利深有感觸。

貴陽市交管局是最早運用“數(shù)據(jù)鐵籠”的政府部門，民警每天的執(zhí)法情況都被記錄，實現(xiàn)權(quán)力運行和個體行為“事事進流程、人人全留痕”。

目前，“數(shù)據(jù)鐵籠”還涵蓋考勤紀律、案件辦理、車輛駕駛?cè)斯芾淼阮I(lǐng)域，大數(shù)據(jù)讓整個辦案過程都變得透明公開。

得益于這樣的手段創(chuàng)新，貴陽的政府治理變得更加高效，管理水平不斷提升。

如今，貴陽在40多個政府部門開展了“數(shù)據(jù)鐵籠”試點，對權(quán)利運行實施全程電子化、處處留痕跡，實現(xiàn)“人在干、數(shù)在轉(zhuǎn)、云在算”。

以大數(shù)據(jù)為核心，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新服務(wù)模式，貴陽正邁出新的步伐：

利用大數(shù)據(jù)等方式完善“權(quán)力清單”“負面清單”“責(zé)任清單”制度，推進簡政放權(quán)。過去五年，貴陽共公布清單事項4074項，委托或下放行政審批事項67項，全面推行政務(wù)公開和公共資源統(tǒng)一集中交易。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”打破了信息孤島，變?nèi)罕娕芡葹樾畔⑴苈?。目前貴陽所轄168個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）已全部建立為民服務(wù)全程代理室，有1408個村（居委會）建立為民服務(wù)全程代理站。

政府?dāng)?shù)據(jù)實施“聚通用”攻堅會戰(zhàn)，全市建成統(tǒng)一的“云上貴州·貴陽平臺”，實現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一匯聚存儲、安全管理與開發(fā)利用。

大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)幫扶平臺通過融合各部門涉農(nóng)數(shù)據(jù)，整合各方幫扶資源，實現(xiàn)對幫扶對象的精準(zhǔn)識別和管理。

惠民生服務(wù)創(chuàng)新提升群眾獲得感

創(chuàng)新，是運用大數(shù)據(jù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，倒逼政府部門業(yè)務(wù)流程再造，也是運用創(chuàng)新理念進行社會治理。

對貴陽而言，社會治理有著不同尋常的含義。

老舊小區(qū)集中，規(guī)劃建設(shè)陳舊落后，基礎(chǔ)設(shè)施老化；刑事案件高發(fā)，治安問題突出；流動人口多，管理難度大……問起前些年對貴陽的印象，每個貴陽人都能說上幾條不滿意。

貴陽作為全省唯一的特大型城市，市區(qū)中心人口密度達到2萬多人/平方公里，如何提升市民的幸福指數(shù)，是貴陽在發(fā)展中必須面對的一道難題。

解決難題靠什么？靠體制機制創(chuàng)新。

居住在華陽小區(qū)的周慶芳夫婦來到貴陽打工多年，一直想辦居住證，因為擔(dān)心程序過于繁瑣沒有辦理。

她抱著試試看的心態(tài)，向社區(qū)服務(wù)中心遞交了相關(guān)資料，第二天她便接到通知去領(lǐng)居住證?！斑@么快的速度，我都不敢相信?！敝軕c芳說。

周慶芳感受到的這種變化，正是源于貴陽的城市基層管理體制改革創(chuàng)新。為加強城市基層管理，貴陽撤銷全市49個街道辦事處，成立了93個新型社區(qū)，新型社區(qū)不再承擔(dān)經(jīng)濟工作，主要履行服務(wù)職能，社會治理更加扁平化。

除了辦事服務(wù)質(zhì)量的改善，社區(qū)服務(wù)中心還對老舊小區(qū)的居住環(huán)境進行規(guī)劃再造。

烏當(dāng)區(qū)北衙路上的金江苑小區(qū)是一個老舊院落，之前是501廠職工住宿區(qū)，有1600家住戶，小區(qū)配套設(shè)施差，環(huán)境衛(wèi)生臟亂。

順新社區(qū)對金江苑重新進行了改造，小區(qū)干凈了，停車規(guī)范了，小區(qū)住戶紛紛給社區(qū)工作人員豎起大拇指。

創(chuàng)新社會治理，思路在實踐中逐漸清晰：打通服務(wù)“最后一公里”，增進民生福祉，進而提高群眾的幸福感和安全感。如今的貴陽，被列為全國從整體上加強和創(chuàng)新社會管理三個大城市試點之一，“兩嚴一降”、禁毒人民戰(zhàn)爭和信訪維穩(wěn)“一號工程”扎實推進，刑事發(fā)案數(shù)、萬人發(fā)案數(shù)分別下降45.4%和49.1%，信訪積案化解率達96.7%，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)“雙降”，群眾安全感上升到98%。

（責(zé)任編輯/李 坤）

創(chuàng)新驅(qū)動，貴陽先行先試勇闖“藍海”，將發(fā)展大數(shù)據(jù)作為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型的主攻方向和突破口。圖為貴陽大數(shù)據(jù)廣場。（當(dāng)代貴州全媒體記者 劉先誠/攝/）