奔向全面小康
—— 貴州經濟社會發(fā)展站在新的歷史起點

文 當代貴州全媒體記者 付 松 施輝相 蔡忠成

2016年1月4日，省委書記陳敏爾，時任省委副書記、代省長孫志剛帶隊考察福愛電子（貴州）有限責任公司。（當代貴州全媒體記者 黃曉青//攝）

回顧輝煌過往，開創(chuàng)美好明天。

2012年4月，中國共產黨貴州省第十一次代表大會隆重召開并提出奮斗目標：

——奮戰(zhàn)五年，努力沖出“經濟洼地”，綜合經濟實力躍上新臺階；

——奮戰(zhàn)五年，全力總攻“絕對貧困”，人民生活水平躍上新臺階；

——奮戰(zhàn)五年，著力構筑“精神高地”，人們的道德文化水準和精神面貌躍上新臺階；

——奮戰(zhàn)五年，廣泛凝聚發(fā)展合力，民主法制建設躍上新臺階；

——奮戰(zhàn)五年，深入推進黨的建設新的偉大工程，黨的建設科學化水平躍上新臺階。

五年來，貴州同步小康不拖后腿，科學發(fā)展踏上新程，經濟持續(xù)增長、政治文明進步、文化繁榮發(fā)展、民族團結和睦、社會和諧穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境良好。

經濟增速連續(xù)六年居全國前三位；

民生改善、群眾獲得感幸福感增強；

獲批國家大數據（貴州）綜合試驗區(qū)、內陸開放型經濟試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)，躋身全國先行先試的行列……

這是一個充滿活力、日新月異、幸福祥和的多彩貴州；

這是一幅瞄準跨越、后發(fā)趕超、全面小康的宏偉藍圖；

這是一場干字當頭、砥礪奮進、善作善成的生動實踐。

這是4000萬人民共同譜寫的中華民族偉大復興中國夢的貴州篇章。

創(chuàng)新出生機 改革強動力

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。

2015年6月，習近平總書記在貴州調研時強調，希望貴州協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，培植后發(fā)優(yōu)勢，奮力后發(fā)趕超，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路。

樹立創(chuàng)新理念，推動后發(fā)趕超，在國家創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略版圖上，貴州的身影越來越清晰，貴州的信念越來越堅定。

2014年3月，貴州·北京大數據產業(yè)發(fā)展推介會在北京中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)展示中心隆重舉行，方興未艾的大數據產業(yè)，為貴州縮小數字鴻溝、突破工業(yè)化和信息化“兩道門檻”提供了歷史機遇，使貴州能夠與經濟發(fā)達的省份站在同一起跑線上。

2015年8月，國務院印發(fā)《促進大數據發(fā)展行動綱要》，將大數據產業(yè)提升到國家戰(zhàn)略高度，貴州成為唯一提及的省份。

大數據，并非貴州獨有；做好大數據，貴州厚積薄發(fā)。從第一產業(yè)到第三產業(yè)，從政府部門到企事業(yè)單位，大數據幾乎貫穿貴州經濟社會發(fā)展的每一個角落。

智慧城市、智慧政府、智慧旅游、智慧農業(yè)，“互聯網+”正不斷成為各行業(yè)、各領域發(fā)展的牽引和支撐。

共識，越來越多；思路，越來越清；路徑，越來越明。

在省委十一屆六次全會上，大扶貧、大數據作為“十三五”時期貴州經濟社會發(fā)展的兩大戰(zhàn)略行動被正式提出。

前者“兜底”，后者“引領”，大數據產業(yè)被提上前所未有的戰(zhàn)略高度。

貴州大數據戰(zhàn)略行動不僅要把大數據作為產業(yè)創(chuàng)新、尋找“藍?！钡膽?zhàn)略選擇，而且要使其成為“十三五”時期貴州發(fā)展全局的戰(zhàn)略引擎，引領經濟社會發(fā)展、服務廣大人民群眾、提升政府治理能力。

時代催生變革，變革促進發(fā)展。

近年來，六盤水市緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，大膽探索，勇于實踐，走出了一條以“資源變資產、資金變股金、農民變股東”為主要路徑的農村改革發(fā)展新路子?！叭儭备母镒鳛橐豁椫卮蟮睦碚搫?chuàng)新、實踐創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，受到中央和省有關領導的充分肯定，并寫入2017年中央一號文件。

與此同時，安順市平壩區(qū)塘約村通過深入開展土地所有權、承包權、經營權三權分置，形成了與“三變”的良性互動，真正讓土地更加集中、生產更加集約、效益更加凸顯，真正讓農民重回土地、立足土地、依靠土地發(fā)展，成為引領農村全面深化改革的新樣板，被中共中央政治局常委、全國政協主席俞正聲譽為“新時期的大寨”。

如何抓住新一輪科技革命和產業(yè)變革重大機遇，由追趕型發(fā)展成功轉向引領型發(fā)展？

貴州以大數據、大健康醫(yī)藥、現代山地高效農業(yè)、文化旅游、新型建筑建材五大新興產業(yè)作答。

近年來，貴州大力發(fā)展大數據、大健康醫(yī)藥、現代山地高效農業(yè)、文化旅游、新型建筑建材五大新興產業(yè)，逐步由追趕型發(fā)展轉向引領型發(fā)展。圖為貴陽高效農業(yè)示范園區(qū)。（貴州圖片庫供圖）

轉方式、調結構、惠民生，高點起步、高位切入、多點發(fā)力，貴州不斷推動五大新興產業(yè)次第花開，揚帆啟航。

這是揚長避短的必然選擇，更是創(chuàng)新發(fā)展的強勢突破。

2016年，貴州把推進供給側結構性改革作為經濟工作的主線，深入推進經濟領域各項改革，創(chuàng)造出一批“全國率先”“全國首個”，改革成果紅利不斷釋放，為經濟發(fā)展注入了新的動能和活力。

創(chuàng)新展現希望，創(chuàng)造書寫未來。在邁向全面小康的征程上，貴州創(chuàng)新之火越燒越旺，創(chuàng)新之路越走越寬。

統(tǒng)籌協調 彰顯活力

處理復雜的經濟社會關系，有如十指彈鋼琴，必須統(tǒng)籌兼顧，實現全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。

全面小康，重在“全面”，難在“全面”。這個“全面”，既要城市繁榮，也要農村興盛；既要物質豐裕，也要精神豐富；既要金山銀山，也要綠水青山。

省十一次黨代會以來，貴州在協調發(fā)展這條路上努力探索，步伐鏗鏘。

推進人與自然協調發(fā)展。山披綠，人致富，“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心。在推動經濟社會發(fā)展的過程中，貴州牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，設立生態(tài)紅線，把住“綠色門檻”，積極培育新興產業(yè)，尋找經濟增長新動能的同時，注重厚植生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展綠色經濟。

推進城鄉(xiāng)一體協調發(fā)展。實施“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”基礎設施建設六項行動計劃，促進基礎設施向鄉(xiāng)村延伸、大力發(fā)展縣域經濟、拓展農民增收渠道、激發(fā)農村內生動力，在探索以人為核心的山地特色新型城鎮(zhèn)化建設中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展。

推進區(qū)域之間協調發(fā)展。貴州全力打通開放通道、搭建開放平臺，主動融入長江經濟帶，參與絲綢之路經濟帶建設，加強與東盟的經貿交流，加快保稅區(qū)、海關、無水港建設，發(fā)展活力不斷迸發(fā)。

習近平總書記強調，要加強調查研究，看清形勢、適應趨勢，發(fā)揮優(yōu)勢、破解瓶頸，統(tǒng)籌兼顧、協調聯動，善于運用辯證思維謀劃經濟社會發(fā)展。

對貴州而言，培植后發(fā)優(yōu)勢，奮力后發(fā)趕超，就必須“揚長補短”，揚大數據、大生態(tài)、大旅游之長，補脫貧攻堅、基礎設施、教育醫(yī)療之短。

脫貧攻堅按下“快進鍵”。作為全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，貴州的貧困面大、貧困程度深、貧困人口多。為此，省委省政府把脫貧攻堅作為第一民生工程來抓，采取了一系列超常規(guī)舉措，取得了顯著成效。僅2016年，全省就有3200個貧困自然村寨實現整體搬遷，6個貧困縣、60個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”。

基礎設施建出“加速度”。世界第一高橋——北盤江大橋建成通車，貴廣高鐵、滬昆高鐵貴陽至昆明段開通運營，貴陽龍洞堡國際機場三期擴建工程全面開工，烏江航道全線貫通等，為經濟社會發(fā)展提供了有力支撐。

教育醫(yī)療開啟“新征程”。貴州在全國率先啟動農村學前教育兒童營養(yǎng)改善計劃，“國培計劃”經費首次突破億元，全省農村中小學校醫(yī)實現全覆蓋，教育“9+3”計劃各項目標任務圓滿完成；實施“百院建設”工程、基層衛(wèi)生“五個全覆蓋”，全面實施醫(yī)療救助精準扶貧，以全民健康助推全面小康。

產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化，念好“山字經”，做好“水文章”，種好“搖錢樹”，貴州正逐步實現綠水青山與金山銀山的有機統(tǒng)一。圖為畢節(jié)市百里杜鵑風景名勝區(qū)。（阿鋪索卡/攝）/

探索協調發(fā)展，過去5年間貴州收獲了巨大成就；堅持協調發(fā)展，將成為貴州未來發(fā)展的“導航”。

在新的長征路上，貴州將堅持以協調理念促進發(fā)展平衡，瞄準重大產業(yè)發(fā)展、重大改革事項、重大生態(tài)建設、重大項目投資、重大平臺支撐、重大區(qū)域布局、重大基礎設施、重大民生工程等任務精準施策、統(tǒng)籌推進以城鄉(xiāng)協調發(fā)展增強趕超活力，努力實現城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展、同步建成全面小康的新跨越。

生態(tài)文明 綠色引領

綠色象征生命、健康、和諧、希望。

21世紀是綠色的世紀，綠色產品、綠色經濟、綠色發(fā)展毫無疑問處于主導地位。

黨的十八大以來，黨中央深入推動綠色發(fā)展，大力建設美麗中國，奮力走向生態(tài)文明新時代。

省委緊跟中央步伐，對我省推動綠色發(fā)展、建設生態(tài)文明作出了全面部署，有力地推動貴州經濟社會建設進入綠色轉型期。

從河長制到環(huán)保法庭，從生態(tài)文明貴陽會議到生態(tài)文明貴陽國際論壇，從山地公園省到國家生態(tài)文明試驗區(qū)，綠色環(huán)保始終貫穿貴州發(fā)展的全過程。

早在2009年，貴州便開始探索“河長制”，由省長擔任“總河長”，各級“河長”延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2017年3月全國兩會提出：要全面推行河長制，健全生態(tài)保護補償機制。這是河長制首次寫入《政府工作報告》，但貴州作為試點已進行近8年探索實踐。

同月，省委召開常委會審議通過的《貴州省全面推行河長制總體工作方案》指出，全面推行河長制，是落實綠色發(fā)展理念、推進生態(tài)文明建設的內在要求，是完善水治理體系、保障國家水安全的制度創(chuàng)新。

作為長江、珠江流域重要生態(tài)屏障，貴州將全面推行河長制作為生態(tài)文明試驗區(qū)建設的重要抓手，維護河湖健康生命，推進河湖功能永續(xù)利用，建設良好河湖生態(tài)環(huán)境，努力實現百姓富、生態(tài)美兩者有機統(tǒng)一。

與河長制同年誕生的，還有致力于以生態(tài)文明理念引領經濟社會發(fā)展，推動新型工業(yè)化與生態(tài)文明建設互利共贏的生態(tài)文明貴陽會議。

2013年1月，經黨中央、國務院批準，生態(tài)文明貴陽會議正式升格為生態(tài)文明貴陽國際論壇，成為國內唯一以生態(tài)文明為主題的國際論壇。

實踐充分證明，貴州為傳播普及生態(tài)文明理念、探索生態(tài)文明建設規(guī)律、借鑒國內外成果推動生態(tài)文明實踐做出了重大貢獻。

綠色是多彩貴州的底色。從2015年開始，省委、省政府啟動實施綠色貴州建設三年行動計劃，以新一輪退耕還林和縣鄉(xiāng)村綠化造林為抓手，全面綠化宜林的荒山荒地，讓貴州大地綠起來、生態(tài)環(huán)境美起來、山地經濟強起來。

產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化，念好“山字經”，做好“水文章”，種好“搖錢樹”，貴州正逐步實現綠水青山與金山銀山的有機統(tǒng)一。

牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，貴州有理念、有思路、有制度、有舉措、有效果。

2016年，綠色經濟“四型”產業(yè)占生產總值的比重達到33%；貴州旅游宣傳片亮相美國紐約時報廣場，CNN貴州旅游宣傳推廣搶眼美國大選，多彩貴州呈現出風行天下之勢。

旅游產業(yè)已經“井噴”，綠色農產品開始“泉涌”。

2016年8月，貴州成為中國首批三個國家生態(tài)文明試驗區(qū)之一。

在這個新的歷史起點上，貴州提出立足生態(tài)資源條件和產業(yè)發(fā)展實際，堅持生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化，加快發(fā)展有技術含量、就業(yè)容量、環(huán)境質量的綠色產業(yè)，加快構建具有貴州特色的綠色產業(yè)體系，走出一條綠色發(fā)展新路。

在邁向全面小康的征程上，貴州的綠色思路越發(fā)清晰，貴州的綠色舉措更加有力。

擴大開放 融入世界

改革是發(fā)展的原動力，開放是發(fā)展的大趨勢。

黨的十八大以來，中國以更加積極主動的姿態(tài)，推動和引領全球開放合作新格局。

貴州緊緊抓住國家宏觀經濟政策調控、推進新一輪高水平對外開放、轉型升級加快帶來的新機遇，充分發(fā)揮貴州基礎設施突破、生態(tài)環(huán)境良好等優(yōu)勢，推動貴州開放發(fā)展向更高水平邁進。

貴州堅持把民生改善放在發(fā)展首位、貫穿改革始終，讓人民群眾有更多獲得感、更強的幸福感。圖為麻江縣隆昌小學學生在學校吃上了營養(yǎng)午餐。（貴州圖片庫供圖）

近幾年來，貴州一直在為開放發(fā)展不懈努力，生態(tài)文明貴陽國際論壇、中國—東盟教育交流周、“1+7”開放創(chuàng)新平臺、數博會、酒博會、人博會等國際性開放平臺和重大開放型活動，如同一扇扇窗戶，引資引智引人，使貴州在很大程度上實現了借梯登高、借船出海、借力發(fā)展。

2012年初，國務院頒布的國發(fā)2號文件將貴州發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。119項突破性政策、13項試點、17項示范、13項重要規(guī)劃及176項重大工程項目，力促貴州發(fā)展快馬加鞭、奮勇前行。

隨后，國家層面的《深入推進畢節(jié)試驗區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》、設立全國第八個國家級新區(qū)貴安新區(qū)等政策相繼面世，中央空前的支持力度，給了貴州全面建成小康社會的勇氣和信心。

2016年8月15日，貴州內陸開放型經濟試驗區(qū)獲批的消息傳來，迅速引爆貴州人的朋友圈。

定位為內陸投資貿易便利化試驗區(qū)、現代產業(yè)發(fā)展試驗區(qū)、內陸開放式扶貧試驗區(qū)三位一體的貴州內陸開放型經濟試驗區(qū)，將以體制機制創(chuàng)新為首要任務，深入推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快發(fā)展新經濟、培育新動能，為內陸地區(qū)在經濟“新常態(tài)”下開放發(fā)展、貧困地區(qū)如期完成脫貧攻堅任務、生態(tài)地區(qū)實現生態(tài)與經濟融合發(fā)展探索新路徑、積累新經驗。

作為不沿海、不沿邊、不沿江內陸省份，貴州曾經吃盡了交通落后、信息閉塞的苦頭。

在打造西南大通道思路的引領下，貴州大力發(fā)展高速鐵路、高速公路和機場航運等立體快速交通，在西部率先實現了縣縣通高速，2016年高速里程達到5433公里。

習近平總書記指出，貴州雖是一個內陸省份，但實際上近海、近邊、近江，充分利用這些條件進一步擴大開放，以大開放促進大發(fā)展，大有潛力可挖。

貴州的開放潛力，來自廣闊的世界舞臺。

“一帶一路”的建設，有利于促進沿線各國經濟繁榮與區(qū)域經濟合作，加強不同文明交流互鑒，促進世界和平發(fā)展。

2015年7月1日，從貴陽到德國杜伊斯堡的黔深歐海鐵聯運班列·中歐班列正式開行，標志著貴州與“一帶一路”國家的便捷物流大通道正式形成。

抓住“一帶一路”的發(fā)展機遇，充分釋放本土優(yōu)勢，貴州集中精力對接三條經濟走廊、打造內陸開放型經濟高地。

改革無止境，開放不停步。貴州“十三五”規(guī)劃綱要明確提出，未來幾年將實施更積極主動的全方位開放戰(zhàn)略，構建立體開放通道體系，擴大開放領域、放寬準入限制，積極引入優(yōu)質要素資源，進一步提升全省對外開放水平。

利民為本 共享美好

治國有常，利民為本。

十八屆五中全會提出：堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

習近平總書記指出，沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。貴州省委、省政府確定了大扶貧戰(zhàn)略行動，把扶貧開發(fā)工作抓緊、做實，使扶貧開發(fā)工作不斷見到真成效，讓貧困地區(qū)群眾不斷得到真實惠。

“不落下一個貧困家庭，不丟下一位貧困群眾?！笔∥瘯?、省人大常委會主任陳敏爾說，脫貧攻堅要讓戶戶有增收項目、人人有脫貧門路。

2016年，貴州在全國率先打響易地搬遷扶貧第一炮，對45.8萬農村人口實施搬遷，其中建檔立卡貧困人口36.2萬人。這一年，全省減少貧困人口120.8萬人，占全國減貧總人口的十分之一。

如今，“一步住上新房子，快步過上好日子”正成為貴州越來越多易地扶貧搬遷戶的真實寫照。

今年，貴州要減貧100萬人以上，搬遷75萬人。眼下，脫貧攻堅春季攻勢正在全省熱火朝天地進行，精準實施產業(yè)扶貧，精準推進易地搬遷扶貧，精準落實教育扶貧，讓更多貧困群眾走出貧困線。

“精神狀態(tài)好，一好帶百好?！痹谏钌截汃ぶ?，干部群眾心往一處想、勁往一處使，擼起袖子加油干、邁開步子加快趕、立足崗位爭奉獻，譜寫著戰(zhàn)天斗地、決勝貧困的壯麗之歌。

把民生改善放在發(fā)展首位、貫穿改革始終，讓人民群眾有更多獲得感、更強的幸福感。

獲得感來自收入水平的明顯提高，來自生活環(huán)境的不斷優(yōu)化，來自基礎設施的持續(xù)完善，來自社會保障的有力推進。

2013年以來，省級審批事項由569項減至295項，行政事業(yè)性收費由382項減為178項，推行“互聯網+政務服務”，省市縣鄉(xiāng)村實現行政事務“一張網”，以政府權力的“減法”換取民生改善的“乘法”。

從2014年開始，貴州連續(xù)四年壓縮5%以上行政經費用于教育精準扶貧。僅2016年，就有31.7萬名貧困高中生、大學生以及16.89萬貧困家庭學齡前兒童因此受益。

2016年，全省有32.51萬人次享受城鄉(xiāng)居民大病保險，對于貧困群眾，大力實施醫(yī)療健康精準扶貧，讓困難群眾解除因病致貧、因病返貧的后顧之憂。

每一個數字背后，都是看得見、摸得著的變化，每一個變化的背后，都是沉甸甸的獲得感。

一切為民者，則民向往之。

新起點，新征程。一屆接著一屆干，一年接著一年趕，實現中華民族偉大復興中國夢的貴州篇章，愿景可期，“黔”途無量。

（責任編輯/顧海?。?/p>

未來幾年，貴州將實施更積極主動的全方位開放戰(zhàn)略，構建立體開放通道體系，擴大開放領域、放寬準入限制，進一步提升全省對外開放水平。圖為貴陽綜合保稅區(qū)。（貴州圖片庫供圖）